Понятие технического регламента

Технический регламент – документ, прошедший определенную процедуру принятия, устанавливающий требования к тому, что охватывает собой техническое регулирование. Таким образом, технический регламент представляет собой совокупность требований.

Среди общих целей такого регулирования, установленных законодателем, выделим охрану окружающей среды, а также более подробно – ее составляющих, а также их защиту.

Представляется очевидным, что регламенты должны содержать в себе совокупность требований, препятствующих нарушению экологической безопасности указанных выше объектов, но должны это делать, не устанавливая больше, чем это необходимо, запретов, препятствующих осуществлению экономической, в т.ч. предпринимательской деятельности.

Такого рода совокупность норм имеет прямое действие на территории Российской Федерации. Закон имеет ряд правил, применимых к указанным требованиям. Это правила обращения той или иной продукции на товарном рынке, но за исключением продукции, которая может причинить вред здоровью. Оборот такого рода продукции на товарном рынке вообще исключен.

Требования технических регламентов не ограничиваются по месту изготовления продукции. Особенное же значение ФЗ «О техническом регулировании» уделяет фитосанитарным и ветеринарно-санитарным мерам. В отношении некоторых объектов, охватывающихся регулированием, обязывается проводить исследования и измерения. Перечень охвата регулированием устанавливается Правительством РФ. Утверждается программа разработки технических регламентов.

Таких регламентов предполагается два вида общие, принимаемые в отношение экологически значимых объектов, и специальные, устанавливающие специальные требования.

Стадии принятия технических регламентов

Стадии принятия технических регламентов детально определены ФЗ «О техническом регулировании». Требования к статусу разработчика регламента носят предельно общий характер, им может быть любое лицо. Специальных требований к объекту регламентации действующее законодательство не содержит.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», разработчик регламента должен по требованию любого лица выдать ему проект регламента. Законодатель не представляет перечень признаков такого заинтересованного лица. Указано только, что разработчик при подготовке проекта технического регламента должен учесть письменно оформленные мнения всех заинтересованных лиц. Указанным образом заканчивается публичное обсуждение проекта регламента. Далее информацию об этом должен опубликовать орган государственной власти.

После этого проект регламента вносится в Государственную Думу РФ, после чего с комплектом определенных в ФЗ «О техническом регулировании» документов проект передается Государственной Думой в Правительство РФ. Далее Правительство РФ должно направить в ГД РФ отзыв на проект федерального закона о техническом регламенте, а также проект закона должен быть опубликован в соответствующем органе исполнительной власти. Закон о техническом регламенте проходит первое чтение.

После получения отзыва Правительства РФ на проект закона о техническом регламенте, ГД РФ принимает проект закона в последующих двух чтениях.

ФЗ «О техническом регулировании» перечисляет случаи, когда проект федерального закона о техническом регламенте может быть принят Постановлением Правительства РФ или Указом Президента РФ.

На Правительство возложена задача мониторинга нарушений требований технических регламентов.

Выдержки из судебной доктрины

В одном из дел Верховный Суд РФ прямо указывает, что законодательные акты имеют двойные рамки, с одной стороны – это технические регламенты, с другой – сбалансированность в градостроительной деятельности в т.ч. учет экологических факторов.

В другом своем решении ВС РФ в определение экологической экспертизы указывает на необходимость соответствия проектной документации техническим регламентам и инженерным изысканиям, плюс оценка самих инженерных изысканий техническим регламентам.

В практике ФАС Волго-Вятского округа присутствует следующее дело: индивидуальный предприниматель (ИП) оспорил соответствие муниципальных правил организации транспортного обслуживания населения в городе Нижний Новгород законодательству РФ. В частности, ИП указал на допустимость эксплуатации транспортного средства техническим регламентом Таможенного союза, и присутствием недопустимости такой эксплуатации актом органа местного самоуправления. Суд удовлетворил требования ИП.

В другом деле Шестого Арбитражного апелляционного суда указывается на п. 14 Технического регламента о введении в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники.

Часто суды ссылаются на положения Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720, Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих веществ)». 

Наша почта
info@brace-lf.com

Вы можете направить нам запрос на e-mail с подробным описанием вопроса.

Наш телефон
+ 7 (499) 755-56-50

Связаться с нами по телефону.

Клиенты и партнеры