В российской цивилистической доктрине присутствует целый спектр мнений, какова правовая природа экологического страхования, что следует из-за существования неопределенности в этом вопросе законодателя. Помимо указанных норм, остается прибегать к ГК РФ, а также к Закону «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Понятие экологического страхования
Cт. 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лишь декларирует возможность присутствия обязательного экологического страхования в правовом поле РФ. Во-первых, вводится понятие экологического риска, во-вторых, указывается, что экологическое страхование может быть обязательным.
Цели экологического страхования
ФЗ «Об охране окружающей среды» говорит о целях страхования, а именно о защите имущественных интересов. Ст. 929 ГК «Договор имущественного страхования» определяет, какие интересы могут быть застрахованы по такому договору, однако оставляет их открытый перечень с формулировкой «в частности».
Остается неопределенность, что можно назвать «экологическим риском». Как следует из вышеобозначенного, такой риск должен иметь имущественный характер. Представляется, что такой риск не может являться лишь «предпринимательским». Скорее, необходимо говорить о страховании ответственности на случай причинения вреда гражданам.
Между тем ФЗ определяет, что страхование может быть строго имущественным, а не личным. В плане же того, должно оно быть обязательным государственным или иным, ФЗ строго не говорит, оставляя пространство как для научных дискуссий, так и для свободы правоприменителя.
Экологическое страхование гражданской ответственности
Таким образом, есть все предпосылки говорить о возможности присутствия страхования предприятия своей гражданско-правовой ответственности за причинение экологического вреда. Основанием здесь может быть как виновное противоправное, так и невиновное действие, а также событие техногенного характера.
Защита имущественных интересов, определенная как функция экологического страхования в ФЗ, допускает их как публичный, так и частный характер. Это также говорит о том, что страхование может быть как страхование гражданской ответственности за причинение вреда.
Необходимые условия экологического страхования
ГК определяет, что в договоре страхования определяются страховой риск, объект страхования, его предмет, страховая сумма и страховые выплаты.
Страховым риском, согласно ФЗ, является экологический риск. Он, согласно Закону РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», должен быть событием, а не действием, и событием заранее определенным.
ФЗ «Об охране окружающей среды» дает понятие экологического риска:
Во-первых, это вероятность наступления события.
Во-вторых, это событие должно иметь неблагоприятные последствия для природной среды.
В-третьих, такие последствия должны быть вызваны негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, либо чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Как видно, данное положение ФЗ не противоречит написанному выше нами.
Что касается природных и техногенных катастроф, то здесь необходимо сказать о ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В данной статье говорится об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. В данном случае подтверждается, что экологическое страхование, это в первую очередь страхование гражданской ответственности.
Добровольное экологическое страхование
ФЗ и ГК не исключают возможность организации необязательного добровольного экологического страхования. Таким образом, здесь необходимо руководствоваться нормами ГК. Добровольное экологическое страхование в таком случае происходило с использованием гражданско-правового договора, а также страховых правил, к которым страхователь бы присоединялся, заключая договор. ГК определяет содержание таких правил, как нам представляется, не противоречащих сути страхования экологического.
Важным представляется определение событий, которые не могут являться страховым случаем, а также интересы, страхование которых не допускается.
Статья подготовлена 11 марта 2016 г.
