Под ознакомлением с материалами дела в арбитражном суде понимается ознакомление с существом спора в целом, просмотр письменных доказательств, на которые ссылается противоположная сторона, а также фиксация определенных фактов и осуществление необходимых выписок, опираясь на которые, сторона, в дальнейшем, сможет опровергнуть доводы оппонента. Как правило, ознакомление необходимо для выработки четкой позиции по делу и/или устранения возникающих в ходе судебного процесса пробелов в осведомленности участников.
Порядок ознакомления с материалами дела в арбитражном суде регламентирован законодательством Российской Федерации и осуществляется строго в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным Кодексом РФ, которым предусмотрено право на ознакомление с материалами дела лиц, участвующих в процессе (ст. 41 АПК РФ), и Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100.
Ситуации, в которых необходимо прибегнуть к процедуре ознакомления с материалами дела:
Во-первых, если сторона узнала о подаче искового заявления, но не знает конкретных обстоятельств дела.
Во-вторых, если лицо впервые вступает в судебный процесс, например, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований или нового представителя и для него необходимо ознакомиться с существом спора и ходом процесса.
В-третьих, если в ходе судебного разбирательства появляются новые документы, способные серьезно повлиять на судьбу процесса, а их копии отсутствуют у одной из сторон. В таком случае, заинтересованная сторона вправе подать заявление (ходатайство) об ознакомлении с вновь приобщенными документами, а, при необходимости, и со всеми материалами дела.
Подача заявления (ходатайства) об ознакомлении с материалами дела в арбитражном суде
Согласно закону допуск к материалам судебного дела для ознакомления осуществляется по предварительной записи и на основании письменного заявления (ходатайства) обратившегося лица. Указанное заявление имеет свободную форму, однако, в его содержание необходимо включить следующие обязательные реквизиты:
- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится/находилось дело и куда, соответственно, обращается заявитель (например – Арбитражный суд г. Москвы и его адрес);
- данные заявителя и его процессуальное положение;
- номер судебного дела;
- фамилия и инициалы судьи, в производстве которого находится/находилось дело;
- шифр дела;
- реквизиты документа, которым подтверждаются полномочия представителя (ст. 61, 62 АПК РФ) (в случае, если заявление (ходатайство) подается и подписывается представителем).
В текст заявления (ходатайства) можно также внести основания необходимости в ознакомлении с материалами судебного дела, а также указать просьбу о предоставлении возможности фотографирования документов.
Существует несколько возможных способов подачи заявления (ходатайства) об ознакомлении с материалами дела в арбитражный суд. Например, в Арбитражный суд г. Москвы указанное заявление (ходатайство) можно подать:
1. Посредством почтовой связи(по соответствующему адресу арбитражного суда) заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. В электронном виде через систему подачи документов «Мой Арбитр», получить доступ к которой можно на официальном сайте Федеральных арбитражных судов РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявителю необходимо заполнить форму, размещенную на официальном сайте Московского Арбитражного суда и загрузить документ в формате pdf (в отсканированном виде), а также в формате текстового документа. Уведомление о поступлении документов в систему подачи, содержащее дату и время их поступления, будет направлено заявителю в его «личный кабинет» в системе подачи документов. Арбитражный суд при рассмотрении вопроса о соблюдении заявителем срока для направления документов согласно ч. 6 ст. 114 АПК РФ учитывает указанные дату и время поступления, которые были зафиксированы системой автоматически. Следует отметить, что, по общему правилу, моментподачи документов определяется по временимосковского часового пояса.
3. Через канцелярию суда. Подача заявления (ходатайства) об ознакомлении с материалами судебного дела относится к подаче «дополнительных документов», для которой Арбитражным судом г. Москвы установлен особый порядок. Подача указанных документов в Арбитражный суд г. Москвы возможна с 9:00 до 15:00 (с понедельника по четверг) и до 14:00 (в пятницу), с учетом установленных технических перерывов. После подачи заявления (ходатайства) об ознакомлении с материалами судебного дела необходимо удостовериться в том, что работник подразделения делопроизводства зарегистрировал его, проставив отметку (штамп Арбитражного суда г. Москвы) о приеме с указанием соответствующей даты.
Срок, в который нужно прийти в суд для ознакомления с делом, отсчитывается со дня, следующего за днем, в который заявление (ходатайство) поступило в арбитражный суд.
Порядок ознакомления с материалами дела в арбитражном суде (на примере Арбитражного суда г. Москвы)
Ознакомление с материалами судебного дела возможно только по разрешению судьи, в производстве которого это дело находится/находилось или замещающего судьи, а в случае их отсутствия – по разрешению председателя судебного состава, членами которого эти судьи являются. Они дают указанное разрешение, ознакомившись с заявлением (ходатайством), которое после регистрации передается судье (или иному указанному выше лицу) работником подразделения делопроизводства.
На основании данного разрешения работник судебного состава передает материалы дела лицу, ответственному за ознакомление, – секретарю судебного заседания, помощнику судьи или специалисту судебного состава – который сопровождает дело на всех этапах его передачи, а также обязан находиться с заявителем в отведенном помещении в процессе его ознакомления с делом.Судебное дело может быть представлено для ознакомления только будучи оформленным в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству: прошито, пронумеровано и содержать опись документов, подшитых в дело. Факт передачи дела для ознакомления фиксируется в Журнале ознакомления с материалами дела и выдачи копий судебных актов (далее – Журнал).
В случае нахождения материалов истребуемого дела в архиве Арбитражного суда г. Москвы, оно выдается судебному отделению руководителем архива, не позднее следующего рабочего дня после получения заявления от работника соответствующего судебного отделения на выдачу судебного дела для ознакомления, о чем работником архива делается отметка в карточке передачи дел в судебные отделения.
Лицу, заявившему об ознакомлении с материалами дела, на четвертый рабочий день после поступления соответствующего заявления (ходатайства) в арбитражный суд,судебное дело выдается лицом, ответственным за ознакомление. По разрешению судьи (или иных указанных лиц) ознакомление с материалами судебного дела (в исключительных случаях, указанных в Регламенте Арбитражного суда г. Москвы) может быть назначено на более ранний срок. В случае пропуска указанного срока для ознакомления с материалами судебного дела необходимо подать новое заявление (ходатайство).
Ознакомление с материалами судебного дела проходит в специально отведенном помещении арбитражного суда, оборудованном телефонной связью и средствами видеозаписи, и производится в порядке живой очереди – с понедельника по четверг с 14:30 до 17:00, а по пятницам и предпраздничным дням – до 15:45. В случае ознакомления с материалами многотомного дела составляется и согласовывается с ответственным лицом график ознакомления с указанием дат и количества томов для ознакомления на каждый день.
По завершении ознакомления с судебным делом, лицо, ознакомившееся с ним, лично проставляет письменные отметки об этом: в Журнале, на заявлении (ходатайстве), на основании которого был получен допуск к ознакомлению, и на внутренней стороне обложки дела (его каждого тома). Лицо, ответственное за ознакомление, проверяет целостность возвращенного судебного дела, отсутствие исправлений в документах, передает его в судебное отделение вместе с заявлением (ходатайством) об ознакомлении и делает в Журнале отметку о передаче. Если материалы судебного дела были истребованы из архива, такое дело, соответственно, возвращается в архив арбитражного суда.
Особенности ознакомления с материалами дел определенных категорий
Исключения из общего порядка ознакомления с материалами дела в арбитражном суде составляют дела определенных категорий, требующие, в силу своей специфики, совершения заявителем дополнительных или иных действий.
Во-первых, это судебные дела, в которых содержатся сведения, представляющие государственную тайну. Для получения допуска к ознакомлению с делами такой категории лицо, знакомящееся с делом, обязано дать подписку о неразглашении государственной тайны. Участнику дела разрешено копирование всех документов, за исключением тех, которые непосредственно содержат информацию, напрямую относящуюся к государственной тайне. Ознакомление с документами такого рода проводится в присутствии сотрудника суда, уполномоченного на работу с секретными материалами.
Следует отметить, что судебные дела, содержащие коммерческую или иную охраняемую законом тайну и рассматриваемые в закрытом судебном заседании, не содержат каких-либо ограничений на ознакомление с их материалами, которое, соответственно, осуществляется в общем порядке, применяемом в отношении дел, рассматриваемых в открытом судебном заседании. (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе»)
Во-вторых, определенной особенностью в порядке ознакомления обладают также дела, рассматриваемые арбитражным судом в порядке упрощенного производства: с материалами такого дела можно ознакомиться в электронном виде. На официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения арбитражным судом определения о принятии искового заявления к производству, размещается не только само заявление, но и прилагаемые к нему документы, ознакомиться с которыми заявитель может в режиме ограниченного доступа. (Постановление Пленума ВАС от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства»).
8 сентября 2016 г.
