Предлагаем Вашему вниманию наш очередной дайджест правового регулирования закупок за июль 2019 г. Среди ключевых изменений законодательства следует отметить:
1 июля 2019 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 27.12.2018 № 502-ФЗ, предусматривающие возможность и порядок уменьшения размера обеспечения исполнения контракта, а также изменения способа обеспечения исполнения контракта и (или) предоставления заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта нового обеспечения. При этом Правительство РФ внесло изменения в правила оформления банковских гарантий в сфере государственных закупок.
Кроме того, вступили в силу положения Федерального закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ, согласно которому планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения только планов-графиков (ведение планов закупок при этом отменяется); участник закупки теперь будет сам определять продолжительность действия банковской гарантии (при этом следует помнить, что она должна превышать срок исполнения контракта минимум на 1 месяц); если закупка проводится только среди СМП и СОНКО, размер обеспечения контракта посчитают от цены контракта, а не от НМЦК (однако обеспечение не должно быть меньше аванса); в большинстве случаев в документацию о строительной закупке будут включать в проект – в такой ситуации в первой части заявки потребуется только согласие на выполнение работ; ужесточены антидемпинговые меры.
Планируется, что срок планирования закупок у МCП по Федеральному закону № 223-ФЗ будет увеличен. Внесенным Правительством РФ законопроектом предлагается определить срок формирования плана закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 3 года. Указанный срок является достаточным для того, чтобы потенциальным участникам закупок ознакомиться с потребностями заказчиков в товарах, работах и услугах, подготовиться к участию в государственных закупках, построить стратегию дальнейшего экономического развития на ближайшие годы, что способствует стабильному экономическому развитию деятельности субъектов малого и среднего предприятия. Рассматриваемое предложение представляется мерой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1. Законы, подзаконные акты, правовые новости
1.1. 1 июля 2019 г. вступили в силу существенные поправки в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).
Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 27.12.2018 № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Изменения, в первую очередь, коснулись обеспечения исполнения контракта. Так, отныне участник будет сам определять продолжительность действия представляемой в качестве обеспечения исполнения государственного контракта банковской гарантии. Следует помнить, что она должна превышать срок исполнения контракта минимум на 1 месяц. В случае, если поставщик получил отсрочку, то гарантию придется продлить или перевыпустить (зависит от банка-гаранта).
Поставщик обязан предоставить новую гарантию, если у банка-гаранта отозвали лицензию. Это нужно сделать в течение 1 месяца от даты, когда заказчик уведомил поставщика об отзыве гарантии. Если исполнитель этого не сделает, то за каждый день просрочки ему будут начислять пени по тем же правилам, что при просрочке поставок или работ (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).
При этом предусмотрен и порядок уменьшения обеспечения при частичном исполнении и замена при отзыве лицензии у гаранта. В случае, если речь идет о деньгах, заказчик вернет часть суммы, если о гарантии – откажется от части прав по ней. По соглашению сторон это правило можно будет распространить и на контракты, заключенные до 1 июля 2019 года.
Если закупка проводится только среди СМП и СОНКО, размер обеспечения государственного контракта следует рассчитывать от цены контракта, а не от НМЦК. Однако обеспечение не должно быть меньше аванса.
У победителя закупки будет также возможность вовсе не предоставлять обеспечение. Для этого нужно направить заказчику информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение 3 лет до подачи заявки исполнили три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК.
Стало проще участвовать в большинстве строительных аукционов. В большинстве случаев в документацию строительной закупки будут включать в себя проект. В такой ситуации в первой части заявки потребуется только согласие на выполнение работ. Площадка автоматически допустит все заявки к участию.
Были ужесточены антидемпинговые меры в области государственных закупок. Так, с июля 2019 г. не смогут получать аванс участники аукционов и конкурсов, предложившие цену контракта на 25 и больше процентов ниже, чем НМЦК.
1.2. Внесли изменения в форму отчета об объемах закупок у СМП и СОНКО.
Постановление Правительства РФ от 25.06.2019 № 809 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238»
Правительство скорректировало форму в связи с поправками к Закону № 44-ФЗ, которые вступили в силу с 1 января 2019 г.
В разделе II отчета теперь требуется указать объем финансового обеспечения закупок у единственного поставщика за вычетом средств на оплату контрактов, заключенных с такими поставщиками по итогам несостоявшихся конкурентных процедур. Появилась возможность включить сумму этих средств в объем закупок у СМП и СОНКО. В позиции 9 нужно будет привести сумму НМЦК несостоявшихся закупок, по результатам которых не были заключены контракты.
В разделе III отчета придется указать данные о контрактах с единственным поставщиком, заключенных по итогам несостоявшихся закупок, отделив их от других контрактов по ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Использовать обновленную форму потребуется при отчете за текущий год.
1.3. Изменился перечень иностранных медицинских изделий, для которых установлены ограничения допуска к государственным закупкам.
Постановление Правительства РФ от 26.06.2019 № 813 «О внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Правительство Российской Федерации добавило в этот перечень следующие позиции:
• 20.13.13.110 - микроисточники с йодом-125;
• 21.20.24.110 - материалы клейкие перевязочные;
• 26.51.70.110 - термостаты суховоздушные;
• 26.60.11.120, 26.60.11.129 - приборы, аппараты и комплексы гамма-терапевтические контактной лучевой терапии средней и высокой мощности дозы;
• 26.60.12.119, 26.60.12.129, 27.40.39.110, 32.50.13.190 - оториноскопы;
• 26.60.12.119, 26.60.12.129, 32.50.13 - тонометры измерения внутриглазного давления;
• 2 6.60.12.132 - аппараты ультразвукового сканирования;
• 32.50.12.000 - стерилизаторы воздушные;
• 3 2.50.13.120 - линзы интраокулярные;
• 32.50.13.190 - емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для клинических лабораторных исследований;
• 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.129 - аппараты ИВЛ;
• 32.50.22.110, 32.50.22.190 - эндопротезы суставов конечностей;
• 32.50.22.127 - аппараты наружной фиксации;
• 32.50.30.110 - кровати медицинские функциональные.
В новый перечень не включили:
• устройства для переливания крови, кровезаменителей и инфузионных растворов, в том числе с микрофильтром;
• контейнеры для заготовки, хранения и транспортировки крови;
• устройства с лейкоцитарным фильтром;
• устройства для вливания кровезаменителей и инфузионных растворов.
На эти товары все же будут распространяться ограничения и условия допуска.
Изменения вступили в силу 9 июля 2019 г.
1.4. Еще в одном банке участники государственных закупок смогут открывать спецсчета.
Распоряжение Правительства РФ от 09.07.2019 № 1494-р «О внесении изменений в перечень банков, утв. распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р»
Правительство РФ включило АО АКБ «Новикомбанк» в перечень кредитных организаций, через которые можно вносить обеспечение заявок.
Однако, спецсчет в нем можно будет открыть не сразу. Для начала банк должен заключить соглашения со всеми операторами ЭТП.
1.5. При государственных закупках программ нужно будет проверять их наличие в реестрах на новых сайтах.
Приказ Минкомсвязи России от 11.06.2019 № 278 «Об определении официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и оператора единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2019 № 55176)
Чтобы определить, нужно ли устанавливать запрет на закупку иностранного программного обеспечения (ПО), заказчики проверяют наличие программ в российском или евразийском реестрах ПО. С 21 июля 2019 г. сверяться нужно будет с реестрами на новых сайтах:
• единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных — на сайте https://reestr.digital.gov.ru/;
• единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств – членов ЕАЭС — на сайте http://eac-reestr.digital.gov.ru/.
1.6. Правительство РФ утвердило новые правила национального режима для радиоэлектронной продукции.
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Создадут единый реестр российской радиоэлектронной продукции. На него заказчик будет ориентироваться при составлении документации, а комиссия – при применении ограничений и условий допуска к государственным закупкам. Продукция из реестра получит приоритет и при закупках по Федеральному закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ).
Реестр будет вести Министерство промышленной торговли РФ с 1 сентября 2019 г.
Правила включения в реестр различны для радиоэлектронного и телекоммуникационного оборудования.
В отношении радиоэлектроники производителю нужно будет обратиться за заключением о подтверждении российского происхождения. Не позднее 3-х рабочих дней со дня его выдачи продукция попадет в реестр. Если заключение выдано до 27 июля 2019 г., Министерство самостоятельно включит продукцию в реестр в течение 2-х месяцев. При изменении сведений, включенных в реестр информацию необходимо будет направить Министерству в течение 30 календарных дней с даты изменений.
В отношении телекоммуникационного оборудования вне зависимости от даты выдачи заключения, позиции будут включаться в реестр только по заявлению производителя. При этом подтверждать российское происхождение продукции придется каждый год.
Присваивать продукции статус оборудования российского производства будет Минпромторг России. Для этого нужно будет представить документы, подтверждающие соответствие требованиям к производителю и оборудованию. Если заявитель не сможет подать нужные сведения или у Министерства появятся дополнительные вопросы, экспертный совет проведет выездную проверку.
Если производителю откажут во включении продукции в реестр, он сможет повторно подать заявление только через 1 календарный год со дня отказа.
Ограничения придется установить, если заказчик решит приобрести радиоэлектронную продукцию, включенную в перечень. При этом нельзя объединять в одну закупку продукцию из перечня и отсутствующую в нем.
Порядок определения НМЦК для таких закупок Министерство промышленной торговли установит совместно с Министерство финансов РФ и ФАС.
Ограничения не нужно устанавливать, если в реестре:
• нет продукции с необходимыми функциями;
• есть продукция с требуемыми функциями, но по своим характеристикам она не подходит заказчику.
В этих случаях заказчику придется обосновать невозможность соблюсти ограничения на допуск радиоэлектронной продукции. Обоснование нужно будет разместить в ЕИС одновременно с размещением извещения о закупке.
Новые правила допуска не будут применять при реализации программ приграничного сотрудничества и при закупке продукции на территории иностранного государства.
Заказчик должен отклонить заявки с предложениями иностранных товаров, если есть хотя бы две заявки, которые одновременно:
• соответствуют извещению и документации;
• содержат предложения о поставке продукции из реестра;
• не содержат предложений о поставке одного и того же вида продукции одного производителя или производителей, входящих в одну конкурентную группу.
Участник должен будет продекларировать, что его продукция включена в реестр, и указать номер реестровой записи.
При исполнении контракта нельзя будет поменять продукцию из реестра на продукцию, не включенную в него.
Постановление Правительства РФ № 878 предусматривает приоритет радиоэлектроники, включенной в реестр.
Так, если заказчик проведет конкурс или другую закупку на основе критериев оценки и сопоставления заявок, предложения о поставке продукции из реестра будут оценивать по стоимостным критериям, снизив предложенную участником цену на 30%. Договор заключат по цене, предложенной победителем.
Если заказчик проведет аукцион или другую закупку с пошаговым снижением цены, с победителем, предложившим иностранную продукцию, договор заключат по цене на 30% ниже предложенной. Если цена будет снижена до нуля и торги пойдут за право заключить договор, победителю придется заплатить на 30% больше, чем он предложил.
Постановление Правительства РФ № 878, включая правила ведения реестра и положения о приоритете отечественной радиоэлектроники в закупках по Закону № 223-ФЗ, вступает в силу 27 июля 2019 г.
Ограничения допуска иностранной радиоэлектроники по новым правилам заработают 1 сентября 2019 г. и будут действовать в течение 2 лет.
1.7. С 30 июля 2019 г. необходимо оформлять банковские гарантии при государственных закупках по новым правилам.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 № 920 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005»
Правительство внесло изменения в правила оформления банковских гарантий в сфере государственных закупок. Новые требования связаны с тем, что с 1 июля 2019 г. исполнитель дополнительно обеспечивает исполнение гарантийных обязательств, если они есть в контракте.
Если исполнитель выберет банковскую гарантию в качестве способа обеспечения, в нее нужно будет включить положение о праве заказчика потребовать от банка уплатить сумму по гарантии при нарушении исполнителем гарантийных обязательств. Требование можно будет предъявлять как в бумажном, так и в электронном виде.
В гарантию запрещено включать:
• положение о праве банка отказать заказчику, если не было уведомления о нарушении;
• требование предоставить банку отчет об исполнении гарантийных обязательств.
1.8. Закупки у единственного поставщика стали проще.
Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
31 июля 2019 г. вступили в силу очередные поправки к Закону № 44-ФЗ.
Часть изменений упрощает процесс закупки у единственного поставщика. Не нужно будет:
• размещать извещение о закупке у единственного поставщика, а также отчет с обоснованием выбора такого способа и существенных условий контракта;
• проводить внешнюю экспертизу исполнения контрактов до тех пор, пока Правительство РФ не установит, при каких обстоятельствах она необходима.
Станет больше случаев, когда в государственный контракт не нужно включать обоснование цены. Это коснется контрактов:
• на поставку культурных ценностей для пополнения государственных фондов;
• на закупку произведений искусства определенных авторов и исполнителей, и прав на них;
• на закупку печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей, если им принадлежат исключительные права или исключительные лицензии;
• на услуги по созданию, исполнению произведений литературы или искусства, изготовление или поставку декораций, костюмов, театрального реквизита, необходимых для исполнения произведений.
1.9. За заключение контракта с единственным контрагентом при размещении гособоронзаказа в нарушение положений Закона № 44-ФЗ будут наказывать.
Федеральный закон от 3 июля 2019 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Статья 7.29 КоАП РФ дополнена новой ч. 4, согласно которой административным штрафом в размере 100 тыс. руб. будут наказывать должностных лиц в случае принятия решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного контрагента, если закупка в соответствии с Законом № 44-ФЗ должна осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.
Кроме этого, согласно новой ч. 4.1 ст. 7.32 КоАП РФ за изменение условий контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена Законом № 44-ФЗ, штрафом в размере 50 тыс. руб. накажут должностных лиц, юридических лиц – штрафом в размере 500 тыс. руб.
При этом согласно новой редакции ч. 5 указанной статьи КоАП РФ, за указанные действия заказчика, если они повлекли дополнительное расходование средств или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, предусмотрена повышенная ответственность.
Указанные изменения вступили в силу с 14 июля 2019 года.
1.10. С 30 июля 2019 г. вводятся дополнительные требования к участникам государственного оборонного заказа.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 № 932 «О внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99» «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям».
В частности, указанное приложение № 1 дополняется позицией 6 следующего содержания: при осуществлении закупки по государственному оборонному заказу в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера юридического лица - участника закупки должна отсутствовать судимость за преступления, предусмотренные статьями 201.1, 238, 285, 285.4 и 286 Уголовного кодекса РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята).
В качестве подтверждения соответствия этому требованию участником закупки в составе заявки обязательно предоставляется в составе заявки справки об отсутствии судимости за данные преступления у всех этих перечисленных лиц, выданная не ранее чем за 90 дней до окончания срока подачи заявки на участие в закупке.
2. Проекты нормативно-правовых актов
2.1. Услуги по организации детского отдыха нужно будет закупать только у компаний из спецреестра
Законопроект № 718736-7
Законопроект № 718759-7
Поправки в КоАП РФ и другие законы прошли первое чтение. Они предусматривают создание реестра организаций, которые занимаются отдыхом детей и их оздоровлением. Реестр будут вести региональные органы исполнительной власти. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность, должны будут до 1 мая 2020 г. представить сведения для включения в реестр (п. 3 ст. 3 Законопроекта № 718736-7).
С 1 июня 2020 г. лицам, не включенным в реестр, запретят оказывать услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей (пп. «б» п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 3 законопроекта № 718736-7). За нарушение этого правила их оштрафуют на сумму от 1 млн до 3 млн руб. (п. 2 ст. 1 законопроекта № 718759-7).
Требование о наличии организации или индивидуального предпринимателя в реестре придется учитывать заказчикам при закупке названных услуг. Напомним, что с 1 мая 2019 г. такие услуги можно закупить только с помощью конкурса с ограниченным участием, контракта с единственным поставщиком или запроса котировок.
2.2. Закупки у СМСП по Закону № 223-ФЗ будут планировать на больший срок: поправки прошли первое чтение
Проект Федерального закона № 738859-7
Срок, на который нужно планировать закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, планируют увеличить с 1 года до 3 лет. Поправки коснутся закупок товаров, работ и услуг из утвержденного заказчиком перечня.
Изменения в Законе № 223-ФЗ должны вступить в силу через 90 дней после даты их официального опубликования.
2.3. В Закон № 223-ФЗ планируют внести изменения: его положения не будут распространяться на самозанятых граждан, которые не являются индивидуальными предпринимателями
Законопроект Министерства финансов РФ
Закон № 223-ФЗ больше не будет распространяться на субъектов предпринимательской деятельности, если род их занятий основан на личном трудовом участии. Исключат из положений нормативно-правового акта граждан, не зарегистрированных индивидуальными предпринимателями.
3. Судебная и правоприменительная практика
3.1. Участник государственной закупки не может представить часть документов в виде ссылки на облачный сервис.
Постановление АС ВСО от 27.06.2019 по делу № А19-20325/20
Из-за большого объема документов, подтверждающих опыт работ, участник электронного аукциона выгрузил на облачный сервис копии актов выполненных работ. В заявке он указал ссылку на хранилище файлов и комментарий по ее использованию. Комиссия заказчика не стала рассматривать документы по ссылке и отклонила участника за их непредставление.
УФАС посчитало, что участника надо было допустить:
• заявка соответствовала требованиям законодательства и документации;
• файл по ссылке, указанной в заявке, открывался на любом компьютере, дополнительное программное обеспечение не требовалось - аукционная комиссия могла изучить документы;
• облачный сервис гарантирует неизменность и сохранность информации;
• ператор электронной площадки не вернул заявку участнику - значит, она подана с соблюдением требований.
Суды приняли сторону заказчика. По их мнению, представление документов через ссылку на облачный сервис противоречит Закону № 44-ФЗ. В этом случае документы не выгружаются на площадку, хотя по Закону № 44-ФЗ взаимодействовать необходимо с помощью электронного документооборота на электронной площадке. За неизменность информации в подаваемых документах и сведениях отвечает оператор. При этом у него нет полномочий оценивать заявки участников на соответствие документации. Следовательно, в рассматриваемой ситуации нельзя ссылаться на то, что заявка не была возвращена участнику.
3.2. Суды не дали государственному заказчику взыскать неустойку за просрочку исполнения этапа контракта.
Определение ВС РФ от 04.07.2019 по делу № А40-170542/2018
Подрядчик нарушил срок исполнения этапа государственного контракта. Заказчик обратился в суд, чтобы взыскать неустойку за просрочку. Однако все инстанции отказали ему в этом. В своем решении суды руководствовались следующим.
ГК РФ предусматривает ответственность за нарушение как основных, так и промежуточных сроков исполнения обязательств. Однако в специальном Законе № 44-ФЗ положения об ответственности за нарушение сроков исполнения этапов отсутствуют. По мнению судов, нельзя взыскать неустойку за нарушение промежуточных сроков, если стороны не закрепили в контракте иное.
В рассматриваемом случае стороны установили в контракте ответственность за нарушение срока исполнения обязательств, т.е. продублировали положения Закона № 44-ФЗ. Суды пояснили: речь идет о нарушении конечного срока исполнения, так как контракт не предусматривает нескольких самостоятельных видов обязательств.
ВС РФ отказался пересматривать дело.
3.3. Участника государственной закупки отклонили, поскольку он представил в заявке не те акты приемки.
Определение ВС РФ от 05.07.2019 по делу № А24-1359/2018
Для подтверждения опыта выполнения строительных работ, участник аукциона представил в заявке комплект документов:
• контракт на выполнение работ по капстроительству и договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ;
• акты приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 к указанным соглашениям;
• разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Комиссия отклонила заявку участника, так как в ней не было копий актов выполненных работ, которые содержат все обязательные реквизиты и подтверждают стоимость исполненных контрактов (договоров).
Участник обратился с жалобой в суд. Суды не согласились с участником. Акты приемки по форме КС-11 не отражают сведений о наименовании выполненных работ, их количестве и стоимости. А значит, они не являются первичными учетными документами для работ в капстроительстве и не могут подтверждать опыт выполненных работ. Вместо них участник должен был представить акты приемки работ по форме КС-2.
ВС РФ отказался пересматривать дело.
3.4. Комиссию заказчика наказали за то, что она перепутала понятия «товарный знак» и «торговый знак».
Определение ВС РФ от 09.07.2019 по делу № А60-37803/2018
Комиссия заказчика отклонила участника, сославшись в протоколе рассмотрения на то, что в заявке не был указан торговый знак. Участник пожаловался в УФАС: согласно документации, указать нужно было не торговый, а товарный знак.
Контрольный орган признал ошибку в протоколе нарушением Закона № 44-ФЗ.
Заказчик обратился в суд. По его мнению, ошибка в протоколе была опечаткой.
Однако суды поддержали контрольный орган. Замену понятия «товарный знак» на «торговый знак» нельзя считать опечаткой, так как они имеют разный смысл. В протоколе рассмотрения заявок неверно обосновано решение об отклонении заявок.
ВС РФ отказался пересматривать дело.
3.5. Отключение электричества не всегда является уважительной причиной для пропуска срока заключения контракта.
Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2019 № 307-ЭС19-9564
Общество своевременно не разместило в ЕИС проект контракта и не представило обеспечение его исполнения. Заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта и направил сведения в УФАС для включения участника в РНП.
Участник не согласился с этим решением и обратился в суд. Он утверждал, что пропустил срок из-за аварийного отключения электричества и выхода из строя компьютера, на котором было установлено необходимое ПО. После устранения аварии и ремонта компьютера было сделано все необходимое для заключения контракта. Кассация отметила: авария произошла по вине участника, скорость ее устранения зависела от него. При этом участник в необходимый срок не перечислил обеспечение исполнения контракта. Кроме того, доказательства неисправности компьютера не были представлены в УФАС. Решение антимонопольного органа о включении участника в РНП оставили в силе.
Верховный суд отказался пересматривать дело.
