Определением Верховного Суда РФ от 12.10.2020 № 304-ЭС20-14472 по делу № А70-13842/2019 отказано в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Верховный суд РФ поддержал вывод судов нижестоящих инстанций о том, что установление заказчиком в конкурсной документации требований об использовании конкретных ферментных комплексов без указания на возможность замены их эквивалентом связано с потребностями заказчика и спецификой его деятельности, в связи с чем не может быть признано не соответствующим требованиям законодательства о закупках и ограничивающим права участников данной закупки.
Истцом оспаривается решение контрольного органа о признании необоснованной жалобы на действия заказчика. Судами отказано в удовлетворении заявленных требований.
Предметом закупки в форме проведения запроса котировок в электронной форме является приготовление и поставка премикса (минерального премикса – 0,1%; витаминного премикса – 0,5%; премикса для молодняка – 0,25%; премикса для племенного (родительского) стада – 0,25%; премикса для коров – 0,5%).
Заказчик установил, что состав рецепта премиксов в различной комбинации должны входить: витамины, минералы, ферментные комплексы «НовоМикс Оптима» и «НовоМикс энзим комби», аминокислоты, антиоксидант, наполнитель. При этом: ферментный комплекс «НовоМикс Оптима» входит только в состав 1 премикса – витаминного 0,5% для промышленных несушек; ферментный комплекс «НовоМикс энзим комби» входит в состав 2-х премиксов: 1) для племенных несушек 0,25%, 2) для молодняка 0,25%.
В извещении о проведении закупки установлено требование о соответствии состава премиксов рецептуре заказчика.
Заявка истца была отклонена в связи с несоответствием рецептуре. Арбитражными судами установлено, что в составе предлагаемых истцом премиксов включены иные ферментные препараты, не соответствующие заявленным заказчиком.
Суды отклонили доводы истца о том, что установленные в закупочной документации требования указывают на единственного поставщика, который может им соответствовать. Также судами принят довод ответчика о том, что включение в рецептуру премиксов ферментных комплексов «НовоМикс Оптима» и «НовоМикс энзим комби» осуществлено по результатам проведенных опытов, которые показали большую эффективность по сравнению с ранее используемыми ферментными препаратами, что выразилось в повышении питательности кормов и, соответственно, повышении производственных показателей; снижении годовых затрат на приобретение кормов, в частности, за счет снижения ввода в комбикорм соевого и подсолнечного шрота. О наличии экономической выгоды от применения ферментных комплексов, указанных в рецептуре заказчика, свидетельствуют также письма иных хозяйствующих субъектов (птицефабрик).
Таким образом, составы рецептов участника закупки, заявка которого отклонена, не соответствуют рецептуре заказчика, в связи с чем арбитражные суды решили, что заявка отклонена на законных основаниях.
