Сопровождение проектов государственно-частного партнерства в здравоохранении и фармацевтике
Юридические услуги (правовая помощь) по сопровождению проектов государственно-частного партнерства в здравоохранении и фармацевтике
Правовое сопровождение проектов государственно-частного партнерства в здравоохранении и фармацевтике является важным направлением практики Юридической фирмы BRACE.
Здравоохранение и фармацевтика являются ключевыми направлениями отраслевой специализации юристов Юридической фирмы BRACE, в рамках которой мы оказываем юридические услуги производителям и дистрибьюторам лекарственных средств, медицинских изделий, БАД и иным организациям здравоохранения по вопросам российского и международного права.
Сопровождение проектов государственно-частного партнерства в здравоохранении и фармацевтике
Основным правовым актом, регулирующим правовое основы государственно-частного партнерства, является Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство – это юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества. При этом частным партнером может выступать только российское юридическое лицо.
В рамках действующих в России государственных программ планируется на основе государственно-частного партнерства обеспечить создание необходимой инфраструктуры, в также формирование научного, технологического, производственного и кадрового потенциала, а также информационной инфраструктуры фармацевтической и медицинской промышленности.
Государственно-частное партнерство и концессионные соглашения
Концессионное соглашение фактически, как и соглашение о ГЧП также является дополнительным видом соглашений, направленных на привлечение частных инвесторов в сферы экономики, регулируемые государством.
По концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, а также осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) данного имущества, которое предоставляется ему для этой цели во владение и пользование на определенный соглашением срок. При этом, несмотря на то, что предмет концессионного соглашения является более узким в сравнении с возможным предметом ГЧП, в отличие от соглашения о ГЧП, концессионером может выступать иностранное юридическое лицо. Кроме того, еще одним основным отличием ГЧП от концессионного соглашения является то, что право собственности на объект ГЧП может возникнуть у частного партнера, по концессионному соглашению объект остается у концедента.
Как в случае заключения соглашения о ГЧП, так и в случае заключения концессионного соглашения, необходим детальный анализ их условий, а также участие юриста в переговорах при разрешении спорных ситуаций между партнерами.
Специфика ГЧП в здравоохранении и фармацевтике
Работа в рамках государственно-частного партнерства в сферах здравоохранения и фармацевтики имеет свою специфику. Это связано с тем, что внедрение в функционирование данных сфер работы частных компаний должно не только привести к эффективной реализации проекта, но и обеспечить его окупаемость. При этом обращение лекарственных средств, как и вопросы здравоохранения на территории Российской Федерации подлежат особому регулированию. Например, для заключения соглашения о ГЧП в сфере фармацевтики необходимо учитывать особенности осуществления производства, клинических испытаний, регистрации, ценового регулирования на российском рынке лекарственных средств.
В указанных целях важной является детальная проработка общей концепции ГЧП, а также проведение комплексного анализа рынка для оценки перспективности построенной финансовой и правовой моделей.
Помимо грамотной разработки бизнес – проекта, необходимо проводить своевременный и грамотный контроль его реализации. Это связано с тем, что государственно-частное партнерство включает в себя не только правоотношения между партнерам, но и требует в процессе реализации условий соглашения о ГЧП активного взаимодействия с иными организациями и органами власти.
Юридические услуги
- Юридические консультации по вопросам заключения соглашений о ГЧП и концессионных соглашений в сфере здравоохранения и фармацевтики
- Правовая помощь в разработке концепции государственно-частного партнерства
- Правовое сопровождение в рамках реализации соглашений о ГЧП и концессионных соглашений в сфере здравоохранения и фармацевтики
- Юридическая поддержка при ведении переговоров между партнерами государственно-частного партнерства или концессионного соглашения
- Разработка и правовая экспертиза соглашений о ГЧП и концессионных соглашений и иных документов, связанных с реализацией проектов государственно-частного партнерства в здравоохранении и фармацевтике
- Подготовка проектов документов, необходимых для сопровождения государственно-частного партнерства в здравоохранении и фармацевтике на всех стадиях их реализации
- Иная юридическая помощь
