Антимонопольный комплаенс

В настоящее время имеет место тенденция ужесточения ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства. Помимо административной ответственности в отношении ряда действий, запрещенных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», введены меры уголовной ответственности.

Однако, в связи с довольно активным внедрением новых правовых норм в области антимонопольного законодательства, появлением разъяснений их применения, а также формированием разноплановой правоприменительной практики  для многих субъектов хозяйственной деятельности становится проблематичным соблюдение всех правовых норм и правил. Вследствие указанных причин многие компании вынуждены начинать подробное изучение требований антимонопольного законодательства только после того, как столкнуться с фактом привлечения их к ответственности. Это значительно снижает шансы на освобождение или смягчение налагаемых санкций, существенно повышает затраты на правовую помощь, а также влечет риски полной парализации хозяйственной деятельности в связи с существенным размером назначаемых штрафов или дисквалификацией ключевых лиц компании. В связи с этим особую важность представляет выстраивание системы превентивных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения, а также разработка системы управления рисками привлечения к ответственности за нарушение антимонопольных требований, что включает антимонопольный комплаенс (compliance).

Важно отметить, что антимонопольный комплаенс должен быть направлен, в первую очередь, именно на выстраивание системы превентивных мер, направленных на соблюдение антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения. При этом минимизация рисков нарушения законодательства и привлечения к ответственности за нарушение норм антимонопольного законодательства о защите конкуренции является закономерным результатом соблюдения законодательства о защите конкуренции.

Антимонопольный комплаенс (compliance) представляет собой относительно новое для российской правовой системы понятие, которое в настоящее время не является законодательно закрепленным.

На сегодняшний день на стадии рассмотрения находится законопроект, которым вводится расшифровка указанного термина. Согласно данному законопроекту антимонопольный комплаенс представляет собой совокупность правовых и организационных мер, предусмотренных внутренним актом (актами) хозяйствующего субъекта либо другого лица из числа лиц, входящих в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, если такие внутренние акты распространяются на такого хозяйствующего субъекта, и направленных на соблюдение им требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения. В будущем предлагается расценивать организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в случае, если такая система была внедрена до момента совершения административных правонарушений в области защиты конкуренции. После введения в действующее законодательство подобных нововведений для многих организаций возникнет острая необходимость скорейшего внедрения системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

На это косвенно указывает то, что подобная система рекомендуется к внедрению в органах власти. В частности, в одном из последних разъяснений Федеральной антимонопольной службы (письмо от 25.02.2019 № СП/13794/19 «О разъяснении вопросов, связанных с внедрением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации антимонопольного комплаенса») обращается внимание на то, что регламентированных сроков по внедрению антимонопольного комплаенса не установлено, но, тем не менее, его внедрение рекомендуется с целью минимизации возможных рисков.

Более того, Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание и организацию антимонопольного комплаенса деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с активной работой Федеральной антимонопольной службы, направленной на выявление нарушителей, практика проведения работы в части антимонопольного комплаенса является актуальной и необходимой, особенно для компаний, являющихся активными участниками закупок для государственных и муниципальных нужд.

Для снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства рекомендуется:

• разработка требований к порядку проведения оценки рисков возможных нарушений, которые могут быть допущены в процессе осуществления хозяйственной деятельности;

• разработка порядка внутреннего контроля и профилактики нарушений российского антимонопольного законодательства;

• ознакомление работников компании с внедряемыми документами, направленными на снижение соответствующих рисков;

• обучение сотрудников и подготовка кадрового состава, отвечающего за контроль соблюдения хозяйствующим субъектом, его работниками и партнерами требований антимонопольного законодательства.

На стадии внедрения антимонопольного комплаенса крайне важным является правовая составляющая. Такая оценка рисков должна осуществляться с учетом комплексной проверки особенностей поведения хозяйствующего субъекта на рынке, анализа судебной практики и правовых оснований для минимизации возможной ответственности за нарушение законодательства о защите конкуренции.

Юридические услуги

Юридической фирмой BRACE предоставляются следующие юридические услуги в области антимонопольного комплаенса (compliance):

1. правовой анализ практики взаимодействия организации с работниками, контрагентами, государственными и муниципальными органами в части соблюдения российского антимонопольного законодательства;
2. правовая экспертиза внутренних документов организации, договоров, коммерческих и иных политик на предмет соответствия антимонопольному законодательству;
3. анализ и выработка рекомендаций с целью соблюдения требований антимонопольного законодательства при проведении и участии в государственных и корпоративных закупках, а также иных торгах;
4. правовая оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, привлечения к ответственности за нарушение законодательства о защите конкуренции и выработка рекомендаций для управления данными рисками и их минимизации;
5. предоставление рекомендаций по выстраиванию системы мер, направленных на соблюдение антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
6. разработка локальных актов и внутренних политик, необходимых для внедрения системы внутреннего контроля и профилактики нарушений антимонопольного законодательства;
7. представление интересов хозяйствующего субъекта в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах в случае привлечения компании к ответственности.

Смежные услуги

• Консультирование по вопросам применения антимонопольного законодательства
• Оспаривание решений и предписаний антимонопольного органа в суде
• Представление интересов при рассмотрении дел в антимонопольном органе
• Разработка торговых политик и иных документов
• Юридическое сопровождение по вопросам применения законодательства о торговой деятельности
• Юридическое сопровождение проверок антимонопольных органов
• Юридическое сопровождение согласования сделок с антимонопольным органом