Судебное представительство по спорам, связанным с корпоративными закупками в рамках 223-ФЗ

Конфликтные ситуации при проведении корпоративных закупок возникают достаточно часто. Заказчик может столкнуться с недобросовестным поведением поставщика (подрядчика, исполнителя) на стадии заключения, исполнения или расторжения договора. Или антимонопольный орган может признать Положение о закупках заказчика не соответствующим закону и вынести решение, которое заказчику придется оспаривать в суде. Также бывают серьезные претензии к заказчикам. Например, участник закупки может столкнуться с неправомерными действиями заказчика, препятствующими проведению торгов в соответствии с требованиями 223-ФЗ. Или возникают случаи необоснованного отклонения заявки участника конкурсной / аукционной комиссией, из-за чего он лишается возможности участия в корпоративной закупке.

Действующим законодательством предусмотрен как досудебный, так и судебный порядок обжалования. Рассмотрение дела в досудебном порядке занимает меньше времени и является более эффективным. С другой стороны, решение суда обязательно для исполнения всеми участниками корпоративной закупки.

Участник закупки по 223-ФЗ вправе обратиться с жалобой как в антимонопольный орган, так и в суд. Право на защиту в судебном порядке стороны, права и законные интересы которой нарушены действиями (бездействием) другой стороны, закреплено в ГК РФ и в статье 3 Закона 223-ФЗ.

При этом частью 10 статьи 3 Закона 223-ФЗ установлено, что антимонопольный орган рассматривает жалобы, поданные только по следующим основаниям:

1. неразмещение информации о закупке в Единой информационной системе (ЕИС);
2. предъявление к участникам корпоративной закупки требований о представлении документов, не предусмотренных в документации о закупке;
3. осуществление корпоративным заказчиком закупки в отсутствие Положения о закупках и без применения положений 44-ФЗ;
4. неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства;
5. нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом (с 1 июля 2018 г.);

Такие жалобы подлежат рассмотрению антимонопольным органом в порядке и сроки, установленные статьей 18.1 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При этом заявитель может обратиться в суд либо во время рассмотрения жалобы в антимонопольном органе, либо уже по итогам вынесенного антимонопольным органом решения или предписания. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в суд в течение трех месяцев со дня принятия.

Иные действия заказчиков обжалуются сразу в судебном порядке, о чем указано в части 9 статьи 3 Закона 223-ФЗ.

Споры, связанные с корпоративными закупками, рассматриваются арбитражным судом, а также третейским судом в случае, если третейская оговорка включена в проект договора и предусмотрена в Положении о закупках.

Чаще всего в сфере закупок по 223-ФЗ случаются споры о:

1. признании незаконными решений, предписаний или действий (бездействия) контролирующих органов (УФАС России и др.);
2. заключении или расторжении договоров рамках 223-ФЗ;
3. взыскании неустойки и убытков с заказчиков, поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
4. приемке и оплате поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
5. понуждении заказчика заключить договор;
6. оспаривании решений контролирующего органа о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП);
7. оспаривании решений контролирующего органа об отказе включения поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП.

Сформированная за время действия 223-ФЗ судебная практика (в том числе решения высших судов) по различным аспектам корпоративных закупок постепенно образует тенденции, которые необходимо учитывать в судебном обжаловании. При подготовке к обращению в суд необходимо изучить не только закупочную документацию и Положение о закупках заказчика, но и административную и арбитражную практику региона, в котором проводится закупка. Иногда такая практика оказывается непредсказуемой. Участнику закупки также целесообразно изучить дела, уже возникшие в отношении закупок заказчика, чьи действия он намерен обжаловать. Это занимает значительное количество времени, но помогает оценить перспективы разрешения дела в суде. При этом все равно остается риск вынесения диаметрально противоположного решения даже одним и тем же судом.

Юридические услуги

Юридическая фирма «BRACE» имеет большой практический опыт в сфере закупок и оказывает юридическое сопровождение торгов, в том числе на стадии судебного разрешения конфликтов.

Мы предлагаем участникам корпоративных закупок следующие услуги:

1. анализ перспектив обращения в суд и формирование правовой позиции, а также выявление рисков и возможных неблагоприятных последствий;
2. предложение вариантов решения спорной ситуации;
3. подготовка документов для обращения в суд (заявления, ходатайства, исковые заявления, отзывы, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы);
4. представление Ваших интересов в суде, третейском суде на любой стадии разбирательства;
5. представление Ваших интересов при производстве по делам об административных правонарушениях;
6. обжалование решений, постановлений и приказов различных государственных органов, в том числе решений ФАС о включении в РНП / отказе включения в РНП;
7. участие в исполнительном производстве по спорам, связанным с корпоративными закупками.

Смежные услуги

• Обжалование действий (бездействий) заказчика и иных лиц в контролирующем органе в соответствии с 44-ФЗ
• Обжалование действий (бездействий) заказчика и иных лиц в контролирующем органе в соответствии с 223-ФЗ
• Подготовка запросов о разъяснении положений документации о закупке
• Разработка и правовая экспертиза документации о закупке
• Разработка и правовая экспертиза положения о закупках
• Подготовка претензий по спорам о закупках в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Юридическая экспертиза контрактов и договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Юридическое консультирование по вопросам закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Представление интересов в суде по спорам, связанным с государственными закупками в рамках 44-ФЗ