Санкции в отношении России в связи с проведением «специальной военной операции»
11 апреля 2022 г.
В существующей ситуации, условно санкции можно разделить на 2 основные группы: (1) вводимые в отношении России и (2) вводимые Россией в качестве ответных мер. Указанные меры имеют непосредственное влияние на деятельность не только иностранных компаний, но и влияют непосредственно на всех резидентов Российской Федерации, начиная с отечественных предпринимателей, заканчивая конечным потребителем. Важно отметить, что санкционные инструменты являются довольно гибкими и требуется постоянный мониторинг их изменений. Также отдельного внимания засуживает рассмотрение мер, принимаемых для поддержки отечественного бизнеса в период введения ограничений. В качестве примеров приведем основные санкции, введенные в отношении России на сегодняшний момент и ответные санкции Российской Федерации в адрес недружественных государств.
Так, с 24 февраля 2022 года были заблокированы активы большинства ключевых российских банков (ВТБ, Россия, Открытие, Новикомбанк, Промсвязьбанк, Совкомбанк и ВЭБ.РФ и др.), а также произведены отключения от системы передачи финансовых сообщений, Apple Pay и Google Pay, также США ввели полный запрет на любые операции с ЦБ РФ. В настоящее время постоянно пополняются списки российских граждан, которым запрещен въезд в ЕС и чьи активы на территории европейских государств замораживаются.
Позднее введен запрет на импорт Россией древесины, удобрений, морепродуктов и спиртных напитков. Также в апреле 2022 г. введен пятый пакет санкций, предусматривающий эмбарго на поставки Россией угля с августа 2022 года.
Введен запрет для кораблей под российским флагом заходить в порты государств Евросоюза за исключением судов, которые перевозят сельскохозяйственную продукцию, продукты питания, гуманитарную помощь. Дополняются ограничения на транзит товаров по территории ЕС (за исключением фармацевтических, медицинских, сельскохозяйственных и пищевых продуктов, а также автомобильного транспорта в гуманитарных целях).
Кроме того, в настоящее время российским компаниям запрещено участие в госзакупках в странах Евросоюза, а целый ряд иностранных компаний приостановили свою деятельность на российском рынке (например, PepsiCo, Mastercard и др.) или полностью вышли с рынка (например, Apple, Boeing, DHL, Coca Cola и др.).
Россией также принимаются ответные меры в связи применением к государству санкционных ограничений. В частности, согласно Указу Президента РФ от 22.12.2018 № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации» в редакции 2021 года утверждены перечни физических и юридических лиц, в отношении которых разрешен ввоз на российскую территорию отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, только при условии обеспечения их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб) на основе системы ГЛОНАСС.
Следует отметить, что в настоящее время принято довольно большое количество контрсанкций. Одной из самой существенных можно считать введение расчетов за импортируемый Россией в ЕС газ в российской валюте (в рублях).
Также Указом Президента РФ с 28 февраля 2022 г. резидентам, являющимся участниками внешнеэкономической деятельности, постановлено осуществлять обязательную продажу иностранной валюты в размере 80 % суммы иностранной валюты, зачисленной на их счета на основании внешнеторговых контрактов, заключенных с нерезидентами и предусматривающих передачу нерезидентам товаров, оказание нерезидентам услуг, выполнение для нерезидентов работ, передачу нерезидентам результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Срок такой продажи – не позднее 3 рабочих дней со дня зачисления такой иностранной валюты. Указом Президента РФ со 2 марта 2022 г. введен запрет на вывоз из России наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 000 долларов США и рассчитанной по официальному курсу ЦБ РФ на дату вывоза.
Также до окончания 2022 года продлены ограничения внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз в РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Одновременно с контрсанкциями активно вводятся меры, направленные на поддержку отечественного бизнеса.
Как отмечается в письме ТПП РФ от 22 марта 2022 г. № ПР/0181: «значительная часть технического оборудования, электроники, машин и иных сложных товаров, поставляемых отечественными производителями на российский рынок, производится с привлечением комплектующих, произведенных за пределами Российской Федерации, на поставку которых вышеуказанными странами введены запреты и ограничения. При этом иностранные поставщики отказывают в поставке подпадающего под санкции товара, а указанные комплектующие не производятся в России и, как правило, носят уникальный характер. Возникшая ситуация приводит к тому, что многие отечественные компании вынуждены приостанавливать поставку своей промежуточной или конечной продукции контрагентам в рамках существующих производственных (технологических) цепочек, поскольку вышеуказанные комплектующие, необходимые для производства продукции, становятся для них недоступными. К сожалению, пунктом 3 статьи 401 ГК РФ такие обстоятельства, как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника и отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, к обстоятельствам непреодолимой силы не отнесены. В связи с этим требованием законодательства возникает сложность в признании описанных выше случаев обстоятельствами непреодолимой силы». В связи с этим предлагается расширение понятия «обстоятельство непреодолимой силы» с целью позволить признавать обстоятельствами непреодолимой силы действия лиц, не участвующих в договоре, но находящихся под санкциями США, ЕС или иных государств, если без их участия договор не может быть исполнен. В настоящее время указанный законопроект направлен в адрес первого Правительство России, а также в адрес Минэкономразвития и Минпромторга России. На период рассмотрения законопроекта предложено приостановить рассмотрение торгово-промышленными палатами заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы в связи с санкционными ограничениями в отношении иностранных комплектующих и оборудования.
Приказом ТПП РФ от 09.03.2022 № 24 «О приостановлении действия тарифов, применяемых уполномоченными торгово-промышленными палатами в деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности» с 10 марта по 30 апреля 2022 года приостанавливается действие тарифов, применяемых уполномоченными торгово-промышленными палатами в деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы.
Делаются послабления и в рамках налоговых проверок. Так, ФНС России сообщается, что налоговые органы могут принимать во внимание фактические обстоятельства, связанные с деятельностью в режиме действующих санкций, в качестве смягчающих или исключающих ответственность за такие нарушения. Для снижения административной нагрузки на организации и граждан налоговые органы приостанавливают проверки соблюдения валютного законодательства.
Кроме того, в связи со сложностью перечисления денежных средств со счетов иностранных банков на счета Казначейства с целью уплаты НДС в России иностранными продавцами, ФНС России в письме от 30.03.2022 № СД-4-3/3807@ рекомендует налогоплательщикам, приобретающим услуги в электронной форме у иностранных организаций, самостоятельно уплачивать НДС в бюджет.
Банк России в информационном письме от 28.03.2022 №ИН-02-59/41 «О реструктуризации кредитов в иностранной валюте» рекомендует кредитным организациям при обращении до 31 мая 2022 года заемщиков (физических лиц) кредитам, заключенным до 22.02.2022 в целях, не связанных с осуществлением предпринимательства, с заявлением об изменении валюты обязательства кредитного договора на рубли, удовлетворять данные заявления.
Как известно, операторы связи сообщали о рисках в перебоях связи в ближайшие месяцы. В связи с этим Минцифры России 29.03.2022 рекомендовало операторам ограничить продажу безлимитных интернет-тарифов, из-за которых могут произойти перекосы в потреблении трафика и неравномерное распределение нагрузки на сети.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 24.03.2022 № 448 приостановлены проверки IT-компаний, проводимые в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Ряд процедур упрощены для участников внешнеэкономической деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2022 № 74-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» разрешен ввоз компонентов товара в рамках нескольких внешнеэкономических сделок. Напомним, что ранее разрешался ввоз в рамках одной сделки. Указанные условия планируется ввести до 1 января 2029 года. Также российскому Правительству поручено определить категории плательщиков, для которых сроки исполнения уведомлений об уплате таможенных платежей отличаются от общих сроков.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.2022 № 393 ряд организаций из отраслей производства лекарств, одежды, мебели, газа и др. могут получить льготные кредиты на 12 месяцев по ставке 11% годовых при соблюдении определенных условий в своей работе и сохранению рабочих мест.
Указанные выше и иные меры поддержки предпринимателей вводятся в настоящее время, а также подлежат изменениям в зависимости от сложившейся ситуации. В подобных обстоятельствах крайне важно проводить своевременный мониторинг изменений как в части вводимых санкций и контрсанкций, так и в части принимаемых мер поддержки, которые смогут значительно снизить возможные издержки бизнеса. Любые упущения в анализе вопросов санкционных рисков могут привезти к серьезным финансовым и временным потерям.
Юридические услуги
- Консультирование относительно санкций, введенных в отношении государства, частных лиц и бизнеса в связи с проведением «специальной военной операции»
- Правовой анализ и выработки рекомендаций по уже заключенным контрактам с контрагентами из «недружественных» государств
- Консультация по вопросу правового режима ведения бизнеса в условиях введенных санкций и контрсанкций
