Обжалование решений таможенных органов
Подготовка жалоба на решение таможни, представление интересов при обжаловании решений таможенных органов
Ведение внешнеэкономической деятельности обязывает участников ВЭД быть в курсе всего таможенного законодательства, вместе с тем принятые таможенными органами решения могут не совпадать с мнением участников ВЭД и нередко нарушать требования российского таможенного законодательства и законодательства ЕАЭС.
Необходимо отметить, что право на обжалование решений органов власти прямо предусмотрено в статье 358 Таможенного кодекса ЕАЭС, которая предоставляет возможность обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц. Порядок обжалования предусмотрен законодательством государства-члена ЕАЭС и в России осуществляется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Вместе с тем, российское законодательство позволяет участникам ВЭД обжаловать решения таможенных органов двумя способами:
- Внутриведомственное обжалование или досудебный порядок урегулирования спора.
- Обжалование в судебном порядке.
Статья 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует обжалование решения, действия (бездействия) таможенных органов.
Досудебный порядок урегулирования, возникшего между участником ВЭД и таможенными органами спора, представляет собой подачу жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа в вышестоящий таможенный орган. Досудебный порядок урегулирования спора не является обязательным и зачастую не приводит к желаемому результату. Поэтому более эффективным способом разрешения спора с таможенными органами является обращение в судебные органы.
К жалобе должны прилагаться документы-основания, в соответствии с которыми лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.
Жалоба на решение таможенного органа может быть подана в течение 3-х месяцев:
- со дня, когда стало известно или должно было стать известно о нарушении права участника ВЭД;
- со дня истечения срока для принятия соответствующего решения таможенным органом.
Пропуск срока для обжалования по уважительной причине соответствующего срока может быть восстановлен по ходатайству заявителя.
Жалоба подается в таможенный орган в письменной форме и должна быть подписана заявителем или его представителем. Следует отметить, что в настоящее время жалоба может быть подана, в том числе, в форме электронного документа. Основные требования по форме и содержанию жалобы отражены в статье 290 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вместе с тем, по общему правилу срок рассмотрения жалобы с момента ее поступления в таможенный орган составляет один месяц, но также может быть и продлен.
По результатам рассмотрения жалобы таможенный орган, в который поступила жалоба на действия нижестоящих таможенных органов, должен принять одно из следующих решений:
- Признать правомерным обжалуемое решение таможенного органа и отказать в удовлетворении поданной участником ВЭД жалобы.
- Признать неправомерным обжалуемое решение таможенного органа полностью или частично и принять соответствующее решение об удовлетворении жалобы поданной участником ВЭД полностью или частично.
Вместе с тем, решение таможенного органа, принятое по жалобе участника ВЭД может быть обжаловано в вышестоящем таможенном органе или в суде.
В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ оспаривание решений таможенных органов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства.
Как и подача жалобы на действия (бездействия), принятые решения таможенным органов, обращение в суд за защитой нарушенного права также имеет срок и может быть направлено в суд в течение 3-х месяцев с даты принятия такого решения. Необходимо помнить о том, что сроки рассмотрения дела в судебном инстанции значительно превышают сроки рассмотрения жалобы в вышестоящем таможенном органе, зачастую срок рассмотрения дела в первой инстанции может составлять 3 (три) месяца, а в случае необходимости подачи в апелляцию и кассацию, срок может быть еще увеличен.
Важным нюансом при обращении в суд за разрешением спора с таможенными органами на что стоит обратить внимание это на территориальную подсудность, зачастую, дело передается в суд того региона, в котором было принято решение таможенного органа. Как правило, судебные решения по вопросам обжалования решений таможенных органов могут отличаться в зависимости от региона рассмотрения дела. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя либо по адресу административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности. При этом при судебном таможенном споре о взыскании убытков, не стоит забывать о том, что ответчиком в этом случае будет Федеральная таможенная служба, это связано с тем, что возмещение подобных убытков осуществляется за счет средств государственного бюджета.
Учитывая, что таможенное законодательство меняется достаточно часто, при обжаловании решений таможенных органов стоит обратиться к квалифицированному специалисту, зачастую это позволит участнику ВЭД не отвлекаться от предпринимательской деятельности, сэкономить время и, как правило, снизить возможные издержки. При этом не стоит забывать и о том, что квалифицированное сопровождение ВЭД снижает риски не только дополнительных непредвиденных расходов, но и позволяет предпринимателям минимизировать возможные неблагоприятные последствия, возникающие при взаимодействии с таможенными органами.
Юридические услуги
- Консультирование по обжалованию решений таможенных органов
- Подготовка жалобы на решение таможни в вышестоящий таможенный орган или заявления в суд
- Представительство участников ВЭД при обжаловании решений таможенных органов в вышестоящем таможенном органе или в суде
