Юридические требования к контенту на веб-сайте

7 января 2022 г.

Анна Иванова, юрист Юридической фирмы BRACE ©

В настоящее время развитие любого направления бизнеса практически не представляется без помощи информационных технологий. Большинство организаций, а также физических лиц (индивидуальных предпринимателей или самозанятых) прибегают к распространению информации о себе в сети «Интернет». При этом действующим законодательством устанавливаются определенные требования к содержанию интернет-сайтов, за нарушение которых предусмотрены меры ответственности. Далее рассмотрим основные требования к веб-сайтам.

Требования к рекламе на веб-сайтах

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – «Закон о рекламе») рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Требования указанного закона распространяются на рекламу независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории России.

При этом, согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация – это «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления».

Таким образом, к основным признакам отнесения информации к рекламе относятся:

1. адресованность неопределенному кругу лиц;
2. направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования.

По мнению ФАС России, если информация отвечает признакам рекламы и имея некую целевую аудиторию (например, клиенты компании, зрители телеканала, прохожие определенной территории), формирует интерес у неопределенного круга лиц, соответственно, выходит за пределы своей целевой аудитории, такая информация является рекламой^[1].

Как отмечает ФАС России, не является рекламой «информация о производимых или реализуемых товарах (оказываемых услугах), размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров (лица, оказывающего данные услуги), если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров (услуг), правилах пользования, а также непосредственно о продавце, производителе товара или лице, оказывающем услуги и т.п., следовательно, на такую информацию положения Закона о рекламе не распространяются»^[2].

Также объявления физических лиц, связанные с продажей собственности, а также личных вещей, не являются рекламой, так как не преследуют целей рекламы

По мнению специалистов ФАС России, информация, размещенная в справочно-каталожных изданиях, содержащая одинаковый набор сведений об организациях и сгруппированная по определенным рубрикам, носит справочно-информационный характер, поскольку направлена на извещение потребителей о существовании того или иного хозяйствующего субъекта, а также обозначение осуществляемого им вида деятельности. При размещении кратких, информационных сведений в справочных изданиях такая задача, стоящая перед рекламой, как формирование и поддержание интереса к конкретному юридическому лицу и его товару, не выполняется, поскольку подобная информация, размещенная среди таких же, однородных, сведений многих юридических лиц не позволяет выделить какое-либо одно лицо, товар и сформировать к нему интерес. В связи с этим, ФАС России не признают рекламой объявления физических лиц, размещаемые на некоторых сайтах (например, на сайте Авито)^[3].

Общие требования к рекламе установлены в ст. 5 Закона о рекламе. Указанная правовая норма содержит требование о том, что реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. Так, ВАС РФ давались разъяснения о том, что при анализе информации, содержащейся в рекламе, необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся. При сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на несопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов^[4].

В частности, Управлением ФАС по Республике Татарстан был установлен факт распространения на официальном сайте рекламы одежды с текстом «District... Совершенствуйся вместе с нами... Лучшая одежда в Казани...». Такая реклама признана недобросовестной, так как по мнению контрольного органа: «Использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например, путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение»^[5].

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента. Так, ФАС России установила нарушение законодательства о рекламе в рамках поступивших обращений граждан. Как установлено контрольным органом, граждане возмущены информацией, содержащейся в рекламе презервативов «Durex», и указывают, что она оскорбляет и унижает их достоинство, как граждан Российской Федерации, поскольку из рекламы можно сделать вывод, что в России отсутствует система медицинского обслуживания населения, пропаганда здорового образа жизни, что россияне безответственно относятся к здоровью своему и окружающих, что в России низкая система организации здравоохранения^[6].

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара.

Например, согласно подпункту б пункта 1 части 2.2 статьи 27 Закона о рекламе допускаются размещение, распространение рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах: в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования: на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера; на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг; на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств. Так, контрольным органом было выявлено нарушение на сайте, так как сайт не зарегистрирован в качестве издания, специализирующегося на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера; является официальным сайтом общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг; является сайтом, владельцем которого является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств,. В связи с чем было установлено, что реклама сайта для ставок «Leon», распространяемая на сайте, противоречит требованиям Закона о рекламе^[7].

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Согласно ст. 14.3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что актом недобросовестной конкуренции признается сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов, в том числе «лучший», «первый», «номер один», «самый», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными. Например, контрольным органом было установлено, что, исходя из анализа текста рекламы семейного кафе claude monet («у нас самое вкусное и полезное детское меню Московская 58»), размещенной в сети «Интернет», следует, что сравнение проводится с аналогичными услугами, которые оказывают иные участники товарного рынка. Как отмечается в решении: «в данном случае отсутствуют параметры по которым можно было объективно проверить достоверность указанного сравнения, а именно определить на основании какого критерия у семейного кафе claude monet самое вкусное и полезное детское меню»^[8].

Также Законом о рекламе установлен довольно широкий перечень признаков недостоверной рекламы. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о преимуществах рекламируемого товара; о любых характеристиках товара; об ассортименте и о комплектации товаров, их стоимости условиях доставки, обмена, гарантии, исключительных правах на товар, о результатах исследований и испытаний; об изготовителе или о продавце рекламируемого товара и др. Например, в адрес Омского УФАС России поступили материалы из прокуратуры Центрального административного округа г. Омска по факту распространения на сайте недостоверной рекламы. В частности, в рекламных объявлениях №№ 10590992, 10258739 к продаже предлагаются 1-комнатные квартиры в доме № 5 по ул. 36-я Северная в г. Омске. Однако, на момент фиксации вышеуказанной рекламы, объекты, являлись объектами незавершенного строительства, а помещения, находящиеся в них, не имели статуса «жилые». При этом в объявлении №10258739 в разделе «Характеристики дома» указано «Год постройки 2016», а в рекламном объявлении № 10590992 – «Год постройки 2017»^[9].

К еще одним важным требованиям Закон о рекламе относит то, что реклама на веб-сайте не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости. Так, реклама приборов учета электроэнергии была признана контрольным органом побуждающей к совершению противоправных действий (искажению показаний фактического потребления). Было установлено, что в рекламных посланиях предлагается приобрести счетчик, которым можно управлять и экономить затраты потребителя на потребляемую электроэнергию («Экономьте с умом», «Окупается уже через месяц», «До 75% экономии энергии»), а значит вносить коррективы в показания. Тогда как задача счетчика отображать данные о количественном значении энергетических ресурсов, фактически произведенных, переданных или потребленных. Счетчики не предполагают возможности экономии и не должны подвергаться вмешательствам и корректировкам показаний^[10].

Таким образом, законодательство о рекламе устанавливает важные требования к рекламным материалам, которые в обязательном порядке должны соблюдаться и при рекламе на официальных сайтах. При этом важно отметить, что открытый доступ к рекламной информации на сайте повышает риски выявления возможных нарушений, что требует осознанного подхода формированию контента сайта.

Еще одним важным моментом является последующая реклама товаров/работ/услуг в рассылках на электронную почту и/или смс сообщениях, если сбор данных об адресе электронной почты или номерах телефона был получен в рамках сбора информации о пользователях сайта. Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Например, ФАС России отмечает в одном из дел, что информация, направляемая в SMS-сообщениях, содержащих сведения об услугах ОАО «Сбербанк» обобщенного характера. Такие сведения не носят персонализированного характера, несмотря на упоминание имени и отчества абонента, представляют интерес для неопределенного круга лиц и являются рекламой. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием^[11].

Учитывая изложенное, при выполнении рассылок на базе информации о пользователях, полученных через сайт, необходимо получение согласия пользователя сайта на данные рассылки. Кроме того, данный вопрос напрямую связан с обработкой персональных данных пользователей сайта, который далее будет рассмотрен более подробно.

Защита персональных данных на веб-сайте

Под персональными данными подразумевается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному физическому лицу (субъекту персональных данных), которому предоставляются сведения (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). При этом в указанном нормативно-правовом акте отсутствует четкий перечень персональных данных. Тем не менее, на практике к персональным данным может быть отнесена любая информация, которая может любым образом идентифицировать пользователей сайта. Лицо, осуществляющее сбор и обработку персональных данных фактически приобретает статус оператора персональных данных, так как в силу закона под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. При этом любая обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных. Фактически, владелец сайта, при получении от любого из пользователей персональных данных (фамилия, имя, отчество, номер телефона, адрес электронной почты, паспортные данные и др.) фактически выступает оператором персональных данных.

Напомним, что обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных влечет за собой административную ответственность в виде штрафа на граждан от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 15 000 до 70 000 рублей (ст. 13.11 КоАП РФ). При этом также не исключено обращение субъекта персональных данных в суд с требованием о прекращении обработки персональных данных и выплате компенсации морального вреда. Несмотря на то, что в настоящее время правоприменительная практика по искам субъектов персональных данных сводится к необходимости доказать, что оператор персональных данных нарушил правила обработки персональных данных^[12] (что может представлять сложности, если согласие на обработку было получено), необходимо принимать меры, для минимизации подобных рисков. В качестве таких мер рекомендуется опубликование на официальном сайте политики (порядка) обработки персональных данных, в которой будет предусмотрен порядок отзыва согласия на обработку персональных данных. Также необходимо предусмотреть, чтобы до направления персональных данных субъектом персональных данных предоставлялось автоматическое подтверждение согласия на их обработку с возможностью обеспечения доступа к ознакомлению с политикой обработки персональных данных.

Помимо указанной политики, необходимо соблюдение требований по получению согласия на обработку файлов cookie, IP адресов и иных цифровых сведений, собираемых сайтами и с помощью которых можно идентифицировать пользователей сайта. Напомним, что файлы cookie представляют собой небольшие текстовые документы, которые с помощью браузера сохраняет на компьютере пользователя веб-сервер (сайт). Указанный сбор данных производится, как правило, для оптимизации сайта. Однако, недобросовестное использование указанных данных может повлечь за собой направление в адрес пользователя навязчивой рекламы, а также утечку иных персональных данных^[13]. На практике российских сайтов правила сбора файлов cookie включают в раздел порядка обработки персональных данных. Указанные действия не являются запрещенными. При этом изначально вопрос о необходимости получения согласия на использование файлов cookie возник в Общего регламента о защите данных (GDPR) Европейского Союза. Согласно ст. 7 указанного документа: «Если обработка производится на основе согласия, контролёр должен быть в состоянии продемонстрировать, что субъект данных дал согласие на обработку своих персональных данных»^[14]. Примечательно, что данный документ фактически распространяет своё действие не только на сайты стран ЕС, но и в отношении сайтов иных стран, посещаемых пользователями, находящимися в ЕС. Таким образом, от распространения на российский сайт требований указанного регламента не застрахован ни один из владельцев сайта.

Согласно п. 1 ст. 53 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» к сведениям об абонентах относятся: Ф.И.О. или псевдоним абонента-гражданина; наименование (фирменное наименование) абонента – юридического лица; Ф.И.О. руководителя организации и его работников; адрес абонента или адрес установки пользовательского оборудования; другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оборудование. Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В связи с чем, необходимо размещение на сайте правил сбора файлов cookie, IP-адресов и других цифровых идентификаторов пользователей сайта (в том числе допустимо установление такого порядка в рамках политики обработки персональных данных), а также получение отдельного согласия пользователя сайта на использование владельцем сайта файлов cookie, IP-адресов и др. Например, в п. 14 Политики по защите персональных данных клиентов – физических лиц ФГУП «Почта России» и дочерних организаций ФГУП «Почта России», зарегистрированных на территории Европейского Союза, помимо условий предоставления согласия на обработку файлов cookie, сообщается о том, что непредставление такого согласия может повлечь ограничение пользования некоторыми опциями сайта^[15].

Важно обратить внимание на то, что в настоящее время в российском законодательстве производятся шаги, направленные на упорядочение отношений, связанных с обработкой персональных данных. Так, Роскомнадзором в рамках федерального проекта «Цифровой дом» разработан Кодекс этической деятельности (работы) в сети «Интернет», направленный на повышение внимания граждан, органов государственной власти, общества и бизнес-сообщества на необходимость построения безопасного информационного пространства в сети Интернет, обеспечивающее надежную защиту прав субъектов персональных данных Текст Кодекса и список его подписантов размещен на Портале персональных данных Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в разделе «Кодекс добросовестных практик». Согласно указанному документу положения Кодекса добросовестных практик могут применяться Сторонами на территории Российской Федерации в качестве делового поведения и практик, и не распространяются на их взаимоотношения, складывающиеся на территории иностранных государств. Для присоединения/принятия Кодекса необходима подача соответствующего заявления.

Также Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций реализует также информационно-развлекательный сайт для детей и подростков, направленный на изучение вопросов, связанных с защитой прав субъектов персональных данных. На сайте размещены информационные материалы для детей, которые могут быть использованы как в рамках школьных уроков по теме персональных данных, так и просто в виде интересной и познавательной информации^[16].

Также согласно ст. 22 Закона о персональных данных оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Таким образом, крайне важной является проработка политики обработки персональных данных и подача в Роскомнадзор уведомления о начале обработки персональных данных.

Требования к продажам через интернет-сайты

В настоящее время все большее количество товаров/работ услуг реализуется посредством сети «Интернет». При этом пользователи сайтов, делая соответствующий заказ, фактически вступают в правоотношения с продавцом/подрядчиком/исполнителем. Для урегулирования всех деталей правоотношений и предотвращения возможных конфликтов необходимо размещение на сайте публичной оферты и получение согласия пользователя сайта-заказчика с условиями оферты. Согласно статьям 435 и 437 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Заключение договоров оферты и проработка их условий важна как для владельцев сайтов, так и для их пользователей. Так, в одном из дел суд принял позицию пользователя сайта и отменил решения нижестоящих судов, отказавших в включении в реестр требований кредиторов по мотиву отсутствия договора в простой письменной форме, так как кредитор заключил договор посредством согласия с условиями публичной оферты^[17].

Также, при взаимодействии с потребителями (продаже товаров/работ/услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд) на через сайт, согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.2021 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – «Закон о защите прав потребителей») информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать следующие основные сведения:

1. наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
2. сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
3. цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);
4. гарантийный срок, если он установлен;
5. правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
6. срок службы или срок годности товаров;
7. адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
8. информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг);
9. информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Таким образом, указанная информация должна размещаться на сайтах, работающих с потребителями. В противном случае, в соответствии со ст.12 Закона о защите прав потребителей, отсутствие информации, или наличие недостоверной информации о товаре приравнивается к недостаткам данного товара. В этой связи, потребитель имеет право предъявить требования, предусмотренные пунктами 1 – 4 ст. 18 Закона о защите прав потребителей:

1. безвозмездно устранить недостатки товара или возместить расходы на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерно уменьшить покупную цену;
2. заменить на товар аналогичной марки (модели, артикула);
   заменить на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
3. отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;
4. требовать полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

Помимо ответственности перед потребителем, согласно ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц – от 12 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей.

Кроме соблюдения указанных выше требований, по общему правилу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» от 22.05.2003 № 54-ФЗ (далее – «Закон о применении ККТ») кассовый чек выдается покупателям при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров и услуг. При безналичной оплате чек должен быть сформирован не позднее рабочего дня, следующего за днем осуществления расчета, но не позднее момента передачи товара. При этом чек разрешено направить покупателю в электронной форме на абонентский номер, передать на бумажном носителе вместе с товаром или вручить при первом непосредственном взаимодействии покупателя с продавцом без направления покупателю электронного чека (п. 5.3 ст. 1.2 Закона о применении ККТ). Таким образом, обязанность продавца по предоставлению потребителю кассового или товарного чека признается исполненной также при направлении чека с помощью электронных и иных технических средств. Как разъясняется ФНС России, организация или индивидуальный предприниматель вправе приобрести ККТ в собственность или же арендовать^[18].

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 000 рублей; на должностных лиц – от 3 000 до 4 000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 40 000 рублей.

На основании вышеизложенного, осуществляя продажи товаров/работ/услуг посредством интернет-сайтов необходимо соблюдение комплекса правовых норм, регулирующих как договорные отношения с покупателями, так и особенности проведения онлайн-платежей.

Антикоррупционное регулирование

Как отмечает Минтруд России, все большую актуальность для бизнеса приобретают стандарты добросовестного и этичного поведения, внедряемые в рамках процедур антикоррупционного комплаенса.

К числу направлений деятельности, потенциально связанных с наиболее высокими коррупционными рисками, в первую очередь, относятся следующие:

1. закупка товаров и услуг для нужд организации;
2. получение и сдача в аренду имущества;
3. реализация имущества, в том числе непрофильных активов;
4. любые функции, предполагающие финансирование организацией деятельности физических и юридических лиц (например, предоставление кредитов, спонсорской помощи и т.д.)^[19]..

В целях успешной реализации антикоррупционных норм Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» и Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» разработали текст Антикоррупционной хартии российского бизнеса утвердили, а также Положение, регулирующее условия, порядок присоединения к Антикоррупционной хартии. Согласно указанному документу компании разрабатывают антикоррупционные меры с учетом специфики своей деятельности и таких факторов, как размер компании, род деятельности, совокупность рисков и география деятельности компании, текущая ситуация, особенности корпоративной культуры. Компании используют внутренние процедуры и инструменты, которые позволяют совершенствовать антикоррупционные программы, включая механизмы «обратной связи», предотвращения и разрешения конфликта интересов, рассмотрения жалоб^[20].

Действующим российским законодательством не установлена обязанность размещения антикоррупционной политики на официальных сайтах организаций. Однако, для обеспечения прозрачности деятельности компаний и формирования «обратной связи» при взаимодействии с посетителями сайте, разработка и опубликование антикоррупционной политики на сайте является рекомендуемым.

Также важно помнить о том, что в настоящее время существуют правовые акты, носящие экстерриториальный характер. В частности, к таковым относятся FCPA (Foreign Corrupt Practices Act) или закон «О противодействии коррупции за рубежом» и Bribery Act (Закон о взятках). Указанные правовые акты действуют и на любые иностранные организации, осуществляющие свою деятельность полностью или частично на территории Соединенного королевства и США. За нарушение антикоррупционного законодательства указанных стран назначаются существенные штрафы. При этом не обязательно компания должна быть зарегистрирована на территории данных государств.

Также Международной торговой палатой (ICC) разработана типовая антикоррупционная оговорка для включения в договоры, на основании которой стороны обязуются соблюдать правила ICC по борьбе с коррупцией и разрабатывать программу антикоррупционного комплаенса^[21].

Таким образом, несмотря на отсутствие обязанности включения антикоррупционной оговорки в договоры, рекомендуется такое включение в заключаемые договоры (в том числе в текст публичной оферты), особенно при работе компании по направлениям деятельности, потенциально связанным с наиболее высокими коррупционными рисками.

Отдельные ограничения доступа к информации на веб-сайте

В зависимости от профиля деятельности той или иной организации, а также размещаемого на ее сайте контента, могут потребоваться некоторые ограничения доступа к информации сайта или соблюдение специфических требований к наполнению сайта. Приведем некоторые примеры.

Например, оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме. Для заключения договора с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии лицо, имеющее намерение заключить договор, подает оператору связи заявление о заключении договора.

Вместе с тем суды, при несоблюдении указанного требования, не принимают доводы организации, оказывающей услуги связи, о соблюдении требований гражданского законодательства по форме сделки в виде публичной оферты об оказании телематических услуг связи. По мнению судов это не свидетельствует о соблюдении указанных выше требований^[22].

Также согласно пунктам 4 и 5 ст. 6 Закона о рекламе в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются создавать у несовершеннолетних лиц впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками и формировать комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром.

В частности, контрольным органом выявлено нарушение указанных норм при рекламе жилого комплекса. Было установлено, что смысловая нагрузка текста рекламы: «Ваши дети гуляют так? А наши будут вот так. Элитный дом рядом с аквапарком в жилом комплексе «Пионерский» и визуальный ряд с изображением улыбающихся детей в случае просмотра рекламы последними может создать чувство превосходства над своими сверстниками, точно так же, как и сформировать комплекс неполноценности у несовершеннолетних лиц, не проживающих в жилом комплексе «Пионерский»^[23].

Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливается, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
 побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости; отрицающая семейные ценности; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань, информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий, позволяющая прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего. Также указанным законом установлены ряд возрастных ограничений к доступу к некоторым видам информации. В связи с этим, при наполнении сайта необходим дополнительный анализ на соответствие требованиям указанного закона и, при необходимости, ограничение доступа к информации несовершеннолетних или же детей определенных возрастных категорий.

Также важно отметить, что ст. 21 Закона о рекламе установлен прямой запрет на рекламу алкогольной продукции в сети «Интернет».

Кроме того, в соответствии с п. 8 ст.7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 5 указанного нормативно-правового акта установлен запрет на демонстрацию процессов курения табака или потребления никотинсодержащей продукции и потребления алкогольной продукции.

Указанные ограничения также являются обязательными к соблюдению при формировании контента интернет-сайта.

В настоящей статье нами были приведены основные законодательно установленные требования к интернет-сайтам. При этом, в зависимости от направления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, могут устанавливаться дополнительные требования к сайту.

 

^[1] Письмо ФАС России от 20.06.2018 № АД/45557/18 «Об оценке неопределенного круга лиц в рекламе».

^[2] Письмо ФАС России от 25.09.2019 № АК/83509/19.

^[3] Письмо ФАС России от 21.12.2018 № АК/105192/18.

^[4] Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе».

^[5] Решение Татарстанского УФАС России от 28.05.2021 № АЯ-08/6450 по делу № 016/05/5-526/2021.

^[6] Определение ФАС России по делу от 14.06.2018 № 3-5-6/00-08-18.

^[7] Решение Челябинского УФАС России от 22.05.2020 по делу № 074/05/27-242/2020.

^[8] Решение Татарстанского УФАС России от 24.03.2021 № АЯ-08/3412 по делу № 016/05/5-199/2021.

^[9] Решение Омского УФАС России от 13.03.2019 № 06-06/10-2019 по делу № 055/05/05-99/2019.

^[10] Решение Волгоградского УФАС России от 28.02.2019 по делу № 18-03-5/7-02/847.

^[11] Письмо ФАС России от 25.06.2013 № АК/24455/13 «О рекламных SMS-сообщениях».

^[12] Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2020 № 305-ЭС20-11672 по делу № А40-79044/2019.

^[13] Что такое cookies? // РБК тендеры.

^[14] Общий регламент о защите данных (GDPR) Европейского Союза.

^[15] Политика по защите персональных данных клиентов - физических лиц ФГУП «Почта России» и дочерних организаций ФГУП «Почта России», зарегистрированных на территории Европейского Союза, утвержденная Приказом ФГУП «Почта России» от 21.02.2019 № 73-п.

^[16] Письмо Минкомсвязи России от 28.08.2020 № ЛБ-С-074-24059 «О методических рекомендациях» (вместе с «Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по вопросам обработки персональных данных»).

^[17] Постановление Президиума ВАС РФ от 04.10.2011 № 9951/10 по делу № А56-59461/2008/з7.

^[18] Письмо ФНС от 15.05.2017 № АС-4-20/9012.

^[19] Рекомендации Министерства труда и социальной политики РФ по порядку проведения оценки коррупционных рисков в организации от 19.09.2019.

^[20] Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные. Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013.

^[21] Антикоррупционная оговорка ICC.

^[22] Постановление Верховного Суда РФ от 05.10.2015 № 304-АД15-11556 по делу № А03-24644/2014.

^[23] Решение Хабаровского УФАС России от 12.03.2019 по делу № 04-5/24.

7 января 2022 г.