Неустойка по госконтракту

 

30 июня 2024 г.

 

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору со стороны-нарушителя может быть взыскана неустойка. Не исключение и контракты, заключаемые для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту – «госконтракт»). Однако в отличие от «обычных» гражданско-правовых договоров размеры, случаи и порядок взыскания неустоек императивно регулируется законодательством о закупках.

В статье рассмотрим порядок начисления, взыскания и списания неустоек по госконтрактам, а также разберем спорные вопросы, возникающие на практике.

Что такое неустойка?

Для правильного понимания темы вначале рассмотрим, что понимает гражданское законодательство под неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе в случае просрочки исполнения.

Таким образом, неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по договору.

Неустойка может быть установлена в форме:

• пени – платежа, который начисляется периодически (за каждый час, день, месяц и т.п.). Пени обычно устанавливаются за длящиеся нарушения (например, за просрочку оплаты);
• штрафа – твердой суммы, которая начисляется однократно за факт нарушения обязательства.

Неустойка может быть договорной (определенной сторонами в договоре по собственному усмотрению) или законной (прямо установленной в законе).

По своей правовой природе неустойка, применяемая при нарушении госконтрактов, является законной. Ее размеры и случаи начисления устанавливаются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – «Закон о контрактной системе», «ФЗ № 44-ФЗ») и принятыми в развитие подзаконными актами.

Ниже подробно рассмотрим размеры и случаи начисления неустоек по госконтрактам.

Размеры и порядок расчета неустойки по госконтрактам

Закон о контрактной системе предусматривает ответственность за нарушение условий госконтракта в виде пени и штрафа как со стороны поставщика, подрядчика, исполнителя (далее по тексту – «поставщик»), так и со стороны заказчика.

В контракт должно быть включено обязательное условие об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ).

Порядок начисления пени за нарушение госконтракта

Пеня начисляется за нарушение сроков исполнения обязательств, включая гарантийные сроки.

Размер пени за просрочку исполнения поставщиком обязательств составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центробанка России за каждый день просрочки. Пеня рассчитывается от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенного на сумму обязательств, фактически исполненных поставщиком в срок (часть 6 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ).

Размер пени за просрочку исполнения заказчиком обязательств также составляет 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой Центробанка России за каждый день просрочки, однако исчисляется она от неуплаченной в срок суммы (часть 5 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ).

Иной размер пени может быть установлен специальным законодательством. Например, о снабжении энергетическими ресурсами. Так, пунктом 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» за несвоевременную оплату тепловой энергии или теплоносителя размер пени составляет 1/130 ставки Центробанка России от невыплаченной в срок суммы.

Кроме того, как согласно пункту 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее по тесту – «Постановление Пленума № 7»), размер законной неустойки не может быть уменьшен соглашению сторон, но может быть увеличен, если это не запрещено законом.

При расчете периода просрочки следует учитывать следующие позиции, выработанные судами и контрольными органами:

• Течение сроков просрочки начинается на следующий день после даты предполагаемого исполнения. День фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период просрочки (пункт 65 Постановления Пленума № 7).
• При расчете пени не учитываются дни, которые потребовались Заказчику на осуществление приемки^[1].
• Если контракт расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика, то начисление пеней осуществляется до момента его прекращения^[2]. Также нельзя начислять неустойку после расторжения контракта по соглашению сторон^[3].

Порядок начисления штрафов за нарушение госконтрактов

Штраф начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств. Правила определения размеров штрафа утверждены постановлением Правительства России от 30.08.2017 № 1042^[4] (далее по тексту – «Постановление № 1042»).

Для заказчиков размеры штрафов устанавливаются в зависимости от цены контракта:

• до 3 млн. рублей – 1 000,00 руб.;
• от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) – 5 000,00 руб.;
• от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) – 10 000,00 руб.;
• свыше 100 млн. рублей – 100 000,00 руб.

Для поставщиков предусмотрена более разветвленная система штрафов.

1. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств штрафы определяются следующим образом в зависимости от цены контрактов:

• до 3 млн. рублей – 10 % цены контракта (этапа);
• от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) – 5 % цены контракта (этапа);
• от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) – 1 % цены контракта (этапа);
• от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно) – 0,5 % цены контракта (этапа);
• от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно) – 0,4 % цены контракта (этапа);
• от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно) – 0,3 % цены контракта (этапа);
• от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно) – 0,25 % цены контракта (этапа);
• от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно) – 0,2 % цены контракта (этапа);
• свыше 10 млрд. рублей – 0,1 % цены контракта (этапа).

Если торги «перешли через ноль» и победителем является лицо, предложившее самую высокую цену за право заключения контракта, размеры штрафов исчисляются от начальной (максимальной цены) контракта, а если она превышена – от цены контракта.

Если закупка проводилась среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, размеры штрафы снижены и составляют 1 % цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

2. За нарушение обязательства, которое не имеет стоимостного выражения, штрафы устанавливаются в твердой сумме от цены контракта:

• до 3 млн. рублей – 1 000,00 руб.;
• от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) – 5 000,00 руб.;
• от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) – 10 000,00 руб.;
• свыше 100 млн. рублей – 100 000,00 руб.

Закон не дает определения нестоимостных обязательств, поэтому Минфин России рекомендует перечислять их в контракте^[5]. На практике в качестве таковых указывают, например, непредставление сопроводительных документов на товар.

3. За ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств по выполнению работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц.

Согласно части 2 статьи 110.2 Закона о контрактной системе Правительство России вправе установить виды и объем работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить без привлечения других лиц. Перечень таких работ определен постановлением Правительства России от 15.05.2017 № 570^[6].

Размер штрафа за несоблюдение данного условия составляет 5 % от стоимости указанных работ.

4. За неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Размер штрафа – 5 % объема такого привлечения, установленного контрактом. При этом общая сумма штрафов, в отличие от пени, для обеих сторон контракта не может превышать цену контракта (пункты 11 и 12 Постановления № 1042).

Обратим внимание, что все применимые неустойки должны быть указаны в контракте. По мнению ФАС России^[7], включение в проект контракта ссылки на Постановление № 1042 вместо указания в тексте размеров неустойки не является надлежащим исполнением обязанности заказчика по установлению размеров неустойки. Минфин России^[8] также рекомендует в контракте перечислить все возможные значения размеров штрафа для каждого порогового значения цены контракта, за исключением значений, превышающих начальную (максимальную) цену контракта.

Рассмотрим основные вопросы, возникающие на практике при начислении пени и штрафов, на примерах из практики высших судов:

1. О сумме, от которой рассчитываются неустойки.

По-прежнему много судебных споров между заказчиками и поставщиками возникает по вопросу, от какой суммы рассчитывается неустойка. В Законе о контрактной системе в большинстве случае указано, что базой для расчета неустойки является цены контракта (отдельного этапа его исполнения). Поясним, что под этапом ФЗ № 44-ФЗ понимает обязательство поставщика, по которому заказчик обязан обеспечить приемку и оплату (пункт 8.4 части 1 статьи 3 44-ФЗ).

В судах уже давно сформирована практика, что начисление неустойки на общую сумму контракта без учета исполнения поставки части товара противоречит принципу юридического равенства. Проиллюстрируем на примере из практики.

Министерство здравоохранения обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю о взыскании неустойки за просрочку поставки аппаратов ИВЛ в размере 1 699 787,50 рублей. Как было установлено судом, поставка товаров была произведена за пределами указанного в контракте срока поставки частями. При этом расчет пени был произведен истцом на общую сумму контракта, без учета частичного исполнения обязательства, что привело к двойному начислению неустойки за один и тот же период. Суд решил, что неустойка должна начисляться отдельно по каждому периоду просрочки и только в отношении той части обязательства, которая оставалась неисполненной в этот период. Поскольку поставщик в добровольном порядке оплатил пени в размере 849 893,75 рублей, и данный расчет был признан судом верным, в удовлетворении иска Минздрава отказали^[9].

Аналогичная позиция применяется судами и в случаях поставки товара по заявкам. Так, в одном из дел Арбитражный суд г. Москвы указал, что поскольку контракт содержит периоды (партии) поставки товара, действия заказчика по начислению пени за просрочку поставки партии товара на всю цену контракта противоречат законодательству, поскольку должник фактически будет уплачивать пени за просрочку поставки тех партий товара, которые еще не заказаны^[10].

Вместе с тем, стоит отметить, что в случаях, если товар имеет для заказчика ценность только полностью и отдельно поставленные части не могут быть использованы, расчет неустойки может быть осуществлен от полной цены контракта (этапа контракта)^[11].

2. О взыскании нескольких штрафов по госконтракту.

В случае совершения поставщиком нескольких нарушений обязательств допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения. Данная позиция сформулирована Верховным судом РФ в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд^[12] (далее по тексту – «Обзор»). Так, в деле, приведенном в Обзоре, заказчиком и хозяйственным обществом заключен госконтракт на оказание услуг по содержанию детских игровых площадок. По истечении первого отчетного периода заказчиком были выявлены случаи нарушения обязательств хозяйственным обществом (в частности, территория в соответствии с графиком уборки не убиралась, твердые бытовые отходы не вывозились и др.). За данные нарушения начислен штраф.

Во втором отчетном периоде также были установлены случаи некачественного оказания услуг, заказчик вновь обратился с требованием о взыскании штрафа. Общество уплатить штраф отказалось, ссылаясь на то, штраф может быть взыскан лишь единожды, что уже было сделано заказчиком. Верховный Суд РФ указал, что при установлении фактов совершения исполнителем нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов.

Однако при выявлении несоразмерности неустойки последствиям нарушения, получения заказчиком необоснованной выгоды, незначительности нарушений или устранения контрагентом выявленных недостатков неустойка может быть снижена в соответствии со статьей 333 ГК РФ по заявлению должника.

О начислении за одно и тоже нарушение и штрафа, и пени одновременно. Актуальным также остается вопрос о возможности взыскать с поставщика за одно и тоже нарушение и штраф, и пени одновременно. Верховный Суд РФ полагает, что в ряде случаев, это допустимо. Так согласно пункта 36 Обзора в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту заказчик вправе взыскать пени за просрочку поставки до даты расторжения контракта и штраф за факт неисполнения контракта. Данная позиция последовательно проводится в жизнь Верховным Судом РФ в определениях по иным делам^[13].

Вместе с тем, стоит обратить внимание, что в случаях, когда поставщиком нарушены только сроки исполнения обязательства, применение меры ответственности в виде штрафа является неправомерным. Данные действия расцениваются судами как двойная мера ответственности, излишне уплаченный штраф взыскивается с заказчика как неосновательное обогащение^[14].

Как видим, при кажущейся простоте и лаконичности норм, регулирующих начисление неустоек, сторонам необходимо учесть значительное количество нюансов, начиная от применимой санкции, заканчивая обстоятельства совершенного нарушения.

Порядок взыскания неустойки

Закон о контрактной системе обязывает заказчика требовать уплаты неустоек (часть 6 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ). А вот для поставщика действия по взысканию является правом.

Подробного алгоритма действий по взысканию неустоек закон не содержит. Заказчик направляет требование об уплате начисленных неустоек. Отметим, что с 1 июля 2022 года вся претензионная переписка ведется через ЕИС. Далее взыскание неустойки может осуществляться несколькими способами:

• неустойка уплачивается добровольно на основании предъявленного требования;
• неустойка удерживается из оплаты поставленных товаров, работ, услуг;
• неустойка удерживается из предоставленного обеспечения исполнения контракта;
• осуществляется списание начисленных неустоек;
• взыскание неустойки производится в судебном порядке.

Ниже рассмотрим порядок удержания и списания неустоек подробнее.

Списание неустоек по госконтрактам

С целью снижения нагрузки на бизнес в период кризиса в статью 34 Закона о контрактной системе были внесены поправки^[15], предоставляющие право Правительству России устанавливать случаи и порядок списания неустоек по контрактам. В 2015 году было принято первое постановление, которое утратило силу в связи с истечением срока его действия. Далее аналогичные акты периодически обновлялись. В настоящее время действуют Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утверждённые постановлением Правительства России от 04.07.2018 № 783^[16] (далее по тексту – «Правила № 783»). Рассмотрим их подробнее.

По общему правилу, для списания неустоек обязательства по контракту должны быть исполнены поставщиком полностью. Исключение – контракты, по которым:

• в 2015, 2016 и 2020 годы по соглашению сторон изменены срок исполнения контракта, и (или) его цена, и (или) цена единицы и (или) количество товаров, работ, услуг;
• в 2020 году обязательства не исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика обстоятельств, повлекших невозможность исполнения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
• в 2021 и 2022 году обязательства не были исполнены в полном объеме из-за существенного увеличения цен на строительные ресурсы, что сделало невозможным исполнение контракта;
• обязательства не были исполнены полностью из-за возникновения независящих от сторон обстоятельств, которые повлекли невозможность его исполнения без изменения условий в связи с мобилизацией в России, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

Обратим внимание, что при применении указанных случаев-исключений поставщиком должны быть представлены письменное обоснование и документы, подтверждающие наступление данных обстоятельств.

Списание производится в следующих размерах:

• если размер неустоек не превышает 5% от цены контракта – всю сумму начисленных неустоек;
• если размер превышает 5 %, но составляет не более 20 % цены контракта – 50 % начисленных неустоек при условии оплаты оставшейся половины.
• если неустойки начислены по контракту, который невозможно исполнить в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, увеличением цен на строительные ресурсы или мобилизацией – всю сумму начисленных неустоек.

Обратим внимание, что если вышеуказанные условия соблюдаются, заказчик обязан списать неустойки. На это неоднократно обращал внимание и Минфин России^[17], и суды. Более того, в пункте 40 Обзора Верховный Суд РФ указал, что несовершение заказчиком действий по сверке задолженности не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Решение о списании неустоек принимается комиссией по поступлению и выбытию активов заказчика. До принятия данного решения поставщик должен подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек, потребуется составить сверки.

В течение 10 дней после сверки расчетов с поставщиком комиссия принимает решение о списании. Фактическое списание неустойки производится в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

О списании неустойки по форме уведомления, предусмотренной Правилами № 783, необходимо уведомить:

• администратора доходов бюджета (если заказчик не наделен полномочиями такого администратора) – в течение 3 рабочих дней;
• поставщика – в течение 20 дней.

Отметим, что судебными органами выработана позиция, что отсутствие подтверждения поставщика суммы начисленных неустоек не является основанием для отказа в защите права на списание^[18]. Таким образом, заказчик ставится в заведомо проигрышную ситуацию, когда списать неустойку он не может из-за отсутствия необходимых документов и должен потребовать ее уплаты, а суд признает данные требования незаконными, что влечет судебные расходы для заказчика.

С учетом вышеизложенного, нормы Правил № 783 с очевидностью требуют корректировки

Удержание начисленных неустоек

В случае, если оснований для списания неустоек нет, заказчик обязан принять меры к ее взысканию. В частности, заказчик может произвести удержание начисленных неустоек из оплаты или предоставленного обеспечения исполнения контракта.

Удержание из оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг

Возможность удержания из оплаты поставленных товаров, работ, услуг была предусмотрена Законом о контрактной системе относительно недавно, в 2021 году. До этого, осуществляя удержание, заказчики действовали на свой страх и риск, т.к. практика судов была различна: одни признавали законность удержания, другие расценивали это как неосновательное обогащение.

В настоящее время, чтобы действия заказчика носили легитимный характер, необходимо включить условие об удержании в контракт (пункт 2 части 14 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ).

Удержание неустойки из суммы обеспечения исполнения контракта

В соответствии с частью 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.

По своей правовой природе внесение денежных средств является обеспечительным платежом, регулируемым § 8 главы 23 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 381.1 ГК РФ такой платёж обеспечивает обязанность стороны, которая его предоставила, возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора. Таким образом, нормами ГК РФ прямо разрешено удержание неустоек из обеспечительного платежа. Отметим, что судебные органы признают правомерным удержание заказчиком неустойки из предоставленных в качестве обеспечения средств даже при отсутствии в контракте такого условия.

А вот в случае, если обеспечение контракта было предоставлено в виде независимой гарантии, ситуация не столь однозначна. Хотя независимая гарантия гражданским законодательством также отнесена к институтам обеспечения исполнения обязательств и в Типовой форме гарантии, утвержденной постановлением Правительства России^[19], прямо предусмотрено обязательство банка-гаранта по уплате неустоек (штрафов, пеней), Минфин России^[20] высказывает мнение о невозможности выплаты неустойки за счет независимой гарантии. Мы не разделяем данную точку зрения, вместе с тем рекомендуем учитывать позицию контрольного органа при выборе способа взыскания неустоек.

Отметим, что институты удержания значительно упрощают работу заказчиков с неустойками, позволяя избежать временных и финансовых затрат на судебные споры. Вместе с тем, данные институты не лишены своих недостатков, в том числе рисков судебных исков о неосновательном обогащении в случае неправомерных действий по удержанию неустоек.

Взыскание неустойки в судебном порядке

Как следует из смысла Закона о контрактной системе, в случае невозможности удержания начисленных неустоек и отсутствия основания для их списания, заказчик должен обратиться в суд с иском о ее взыскании. Срок исковой давности – 3 года с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Неведение претензионной и судебной работы по взысканию неустоек контрольными органами признается нарушением. Административная ответственность за это законодательством не установлена, однако к должностному лицу могут быть применены меры дисциплинарной ответственности.

Подводя итоги, отметим, что при кажущейся ясности и простоте норм, регулирующих порядок начисления и взыскания неустоек по госконтрактам, на практике возникает много судебных споров. В связи с вышеизложенным, с очевидностью необходимы изменения действующего законодательства о закупках, конкретизирующие и оптимизирующие процедуру работы с неустойками. Кроме того, в связи с наличием значительного количества нюансов рекомендуем работу по взысканию неустоек осуществлять с привлечением специалистов юридического профиля.

______________________

 

^[1] Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018. Письмо Минфина России от 16.03.2020 № 24-03-07/19771.

^[2] Пункт 36 Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

^[3] Определение Верховного Суда РФ от 21.08.2020 № 309-ЭС20-10802 по делу № А76-14372/2019.

^[4] Постановление Правительства России от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».

^[5] Письмо Минфина России от 02.07.2020 N 24-03-08/56965.

^[6] Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

^[7] Письмо ФАС России от 21 октября 2014 г. № АЦ/42516/14.

^[8] Письмо Минфина России от 17.02. 2020 № 24-03-07/10953.

^[9] Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2023 № 308-ЭС23-1654 отказано в передаче дела № А32-53468/2021.

^[10] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.11.2023 № Ф05-25736/2023 по делу № А40-12270/2023.

^[11] Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2023 № 305-ЭС23-18799 по делу № А40-176781/2022.

^[12] Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

^[13] Определение Верховного Суда РФ от 24.06.2024 № 305-ЭС24-5019 по делу № А40-299776/2022.

^[14] Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2021 № 303-ЭС21-650 по делу № А73-5924/2020.

^[15] Федеральный закон от 31.12.2014 № 498-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

^[16] Постановление Правительства России от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

^[17] Письма Минфина России от 22.09.2023 № 02-13-11/91290.

^[18] Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020.

^[19] Постановление Правительства России от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

^[20] Письмо Минфина России от 26.03.2020 № 24-03-08/24024.

30 июня 2024 г.