Оказание юридических услуг в сфере государственных и корпоративных закупок (закупок госкомпаний) является главным направлением практики Юридической фирмы BRACE.

Экспертиза Юридической фирмы БРЭЙС в области государственных и корпоративных закупок включает комплекс юридических услуг, связанных со спорами в сфере закупок, консультированию и юридическому сопровождению по вопросам, касающимся Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных актов законодательства о закупках.

Правовое регулирование государственных и корпоративных закупок является достаточно специфической областью, требующей высокого уровня отраслевой экспертизы, внимания к постоянной меняющейся нормативной среде, систематичного отслеживания регулярно обновляющегося законодательства и правоприменительной практики. Это способствует увеличению эффективности участия в закупке, грамотному формированию предложений и, в случае признания участника закупки победителем, предотвращает риски совершения ошибок правового характера и попадания в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на стадии заключения контракта.

Юридическое сопровождение государственных и корпоративных закупок

Юридическое сопровождение закупок необходимо на всех этапах их осуществления: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения госконтрактов и договоров; исполнения и/или расторжения госконтрактов и договоров; мониторинга закупок; аудита в сфере закупок; контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также иным вопросам. Тендерный аудит позволяет выявить скрытые угрозы до начала процедуры.

Юридическая помощь (юридические услуги) в сфере закупок способствует грамотному построению отношений с поставщиком (участником закупки) или заказчиком.

Нарушение контрактной службой заказчика требований законодательства о закупках приводит к признанию недействительными закупок, расторжению заключенных по их результатом контрактов, привлечению организации и непосредственно должностных лиц контрактной службы к административной ответственности, ответственности гражданско-правового характера (при нанесении имущественного ущерба участникам закупок), а также, в ряде случаев, могут привести и к привлечению к уголовной ответственности.

На базе имеющейся правоприменительной практики можно отметить, что приведенные выше отрицательные последствия, связанные с нарушением законодательства о закупках, возможно избежать при условии проведения тщательного правового аудита различных аспектов деятельности контрактной службы. Правовое сопровождение торгов минимизирует вероятность ошибок при работе с документацией.

Правовая экспертиза закупок должна проводиться с применением комплексного подхода к выявлению основных факторов риска, связанных с возможными нарушениями, подлежащими недопущению путем корректировки направлений работы контрактной службы на основании результатов правового аудита.

Услуги по юридическому сопровождению закупок и тендеров включают в себя разноплановые действия юристов, специализирующихся на правовом сопровождении закупок.

Юридические услуги могут, в зависимости от потребностей клиента, оказываться:

1. разово (по конкретно возникающим вопросам);
2. в порядке абонентского юридического обслуживания.

Консультирование по 44-ФЗ и 223-ФЗ, правовой анализ закупок

Мы, как юристы по 44-ФЗ и 223-ФЗ, специализирующиеся в своей практике на государственных и корпоративных закупках, можем оказать обоснованные юридические услуги по всем правовым аспектам закупочной деятельности и участия в закупке как рамках правового анализа представленных документов и материалов, подготовки правовых заключений по поставленным вопросам, так и по вопросам, связанным с жалобой в ФАС или представительством в суде.

Деятельность государственных и корпоративных заказчиков включает в себя многие важные аспекты и правовые особенности, присутствующие на каждой из стадии закупочных процедур. Оказание правовой помощи государственным и корпоративным заказчикам значительно снижает риски выявления контрольным органом нарушений требований законодательства о закупках, а также риски возникновения споров с участниками закупок и поставщиками.

На стадии осуществления внешнего контроля довольно сложно предотвратить негативные последствия для заказчиков при выявлении с их стороны нарушений требований действующего законодательства. В связи с этим, особую значимость имеет разработка и применение соответствующих превентивных мер в рамках внутреннего контроля, включая тендерный комплаенс.

Юридические услуги в сфере закупок

1. Устное и письменное консультирование по вопросам, возникающим в закупочной деятельности (e-mail, skype, мобильный телефон), в т.ч. по вопросам описания объекта закупки.
2. «Экстренная помощь» на любом этапе участия в закупке, в том числе при угрозе одностороннего отказа от контракта.
3. Разъяснение специфики закупки товаров, работ, услуг; консультирование заказчика по выбору оптимальных для него способов закупки, а также условий их применения; формирование и выработку стратегии защиты заказчика от недобросовестных участников закупки.
4. Консультационную помощь в подготовке документов о проведении процедур.
5. Помощь участникам в формировании стратегии эффективного участия в закупках, а также выдача рекомендаций по изменению политики участия в закупках.
6. Консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в закупке; консультирование по вопросам сроков и порядка заключения контракта/договора.
7. Подготовка правовых заключений по конкретным вопросам и ситуациям, возникающим при участии в закупках.
8. Анализ сложившейся практики осуществления закупок и выработка рекомендаций по усовершенствованию и оптимизации системы закупок.
9. Информирование обо всех значимых и существенных изменениях в законодательстве о государственных и корпоративных закупках; аудит закупок и работы контрактной службы перед проверками контролирующих органов.

Коммерческие торги: правовая поддержка организаторов и участников

Правом на проведение закупок товаров/работ/услуг наделены не только государственные органы или организации с государственным участием. Основными правовыми актами, регулирующими проведение коммерческих закупок, являются Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Такие закупки проводятся за счет средств и на условиях, определяемых организаторами таких закупок.

ГК РФ устанавливает общие правила к проведению коммерческих закупок. Например, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за 30 дней до их проведения и должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Отказаться от проведения коммерческой закупки ее организатор вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты ее проведения (при проведении закупки в форме аукциона), и не позднее чем за 30 дней (при проведении закупки в форме конкурса).

В день проведения аукциона или конкурса подписывается протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Важно отметить, что закупки, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Электронные торги требуют особого внимания к технической части заявок.

В большинстве случаев предметом обжалования коммерческих закупок могут являться необоснованное отстранение от участия в закупке, закупка по необоснованной цене, приводящая к нарушению конкуренции на рынке, нарушение установленных сроков для осуществления закупочных процедур, иные существенные нарушения.

Так как признание торгов недействительными влечет недейственность заключенного по их результатам договора, помимо возможного привлечения организатора закупки к административной ответственности, имеются риски возникновения убытков как у организаторов закупки, так и ее участников. В связи с этим на всех стадиях проведения коммерческих закупок имеется необходимость получения своевременной правовой поддержки нашей команды.

Риски заказчиков и поставщиков при осуществлении закупок

Основными правовыми актами, регулирующими порядок осуществления деятельности заказчиков и участников закупок, являются Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», регулирующий государственные и муниципальные закупки, и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», регулирующий проведение корпоративных закупок компаний с государственным участием.

Для соблюдения баланса интересов сторон, участвующих в проведении закупочных процедур, необходим индивидуальный подход к каждому возникающему на практике вопросу.

При оказании правовой помощи участникам закупок особенно важной является проработка поведенческой стратегии такого участника еще на стадии принятия решения об участии в закупке. Это способствует увеличению эффективности от участия в закупке, грамотному формированию предложений и, в случае признания участника закупки победителем, предотвращает риски совершения ошибок правового характера на стадии заключения контракта, включая вопрос о том, как правильно оформлена банковская гарантия.

Деятельность государственных и корпоративных заказчиков включает в себя многие важные аспекты и правовые особенности, присутствующие на каждой из стадии закупочных процедур. Оказание правовой помощи государственным и корпоративным заказчикам значительно снижает риски выявления контрольным органом нарушений требований законодательства о закупках, а также риски возникновения споров с участниками закупок и поставщиками.

Юридическая помощь (юридические услуги) в сфере государственных и корпоративных закупок способствует грамотному построению отношений с поставщиком (участником закупки) или заказчиком.

Антимонопольный комплаенс и защита бизнеса: сопровождение проверок ФАС

1. Консультация относительно перспектив судебного и/или досудебного разрешения спора
2. Подготовка и подача искового заявления (заявления) и иных процессуальных документов по судебному спору
3. Обжалование положений документации об аукционе в рамках государственных и корпоративных закупок
4. Проработка стратегии и тактики защиты клиента в суде
5. Досудебная подготовка, включая формирование доказательной базы
6. Представление интересов, ведение дел в суде юристами и совершение всех необходимых процессуальных действий
7. Координация нескольких параллельных судебных процессов (при необходимости)
8. Подготовка и сопровождение заключение мировых соглашений, заключаемых на различных стадиях судебного разбирательства
9. Обжалование судебных актов в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанции
10. Сопровождение исполнительного производства
11. Оспаривание решений и предписаний ФАС России по вопросам государственных закупок и закупок госкомпаний
12. Взыскание неустойки поставщиков в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ
13. Взыскание убытков в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ
14. Споры о приемке результатов государственных и закупок госкомпаний
15. Споры о расторжении госконтрактов и договоров в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ
16. Защита при попытке внесения компании в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
17. Признание государственной закупки и государственного контракта недействительными
18. Правовое сопровождение претензионного порядка урегулирования спора
19. Иная юридическая помощь по судебным спорам в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ

Практика антимонопольных споров: защита в ФАС, картели и недобросовестная конкуренция

1. Обжалование действий заказчика (бюджетного учреждения) в территориальном Управлении Федеральной антимонопольной службы России при осуществлении закупок шприцевых насосов для парентерального питания
2. Обжалование бездействия оператора электронной площадки организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной/аукционной комиссии в контролирующем органе в рамках коммерческих закупок (закупок госкомпаний) в интересах российского дистрибьютора лекарственных препаратов
3. Представление интересов подрядчика, крупной российской строительной компании, при оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы России об отказе в удовлетворении жалобы
4. Подготовка претензий в связи с неисполнением государственным автономным учреждением, являвшимся заказчиком, о нарушении условий договора по оплате поставленного товара. Задолженность была полностью погашена
5. Правовая экспертиза типовой документации об электронном аукционе для дочернего общества государственной компании
6. Юридическая экспертиза положения о закупках заказчика, предприятия сфере атомной промышленности, с подготовкой рекомендаций, направленных на минимизацию рисков обжалования его положений
7. Защита российского фармацевтического дистрибьютора при рассмотрении в территориальном управлении Федеральной антимонопольной службы вопроса о внесении компании в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)

Юридические услуги по антимонопольному праву: споры с ФАС, комплаенс и согласование сделок

1. Подготовка жалобы в ФАС на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок и иных должностных лиц
2. Подготовка возражений при рассмотрении вопроса о включении в РНП
3. Обжалование документации об аукционе в рамках государственных и корпоративных закупок
4. Дистанционное представление интересов в заседании ФАС России
5. Представление интересов в территориальных управлениях ФАС за пределами города Москвы
6. Признание недействительными незаконных решений и предписаний ФАС России в сфере закупок
7. Подготовка претензий по различным спорам, связанным с государственными и коммерческими закупками по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ
8. Правовое сопровождение исполнительного производства
9. Юридическая экспертиза/разработка закупочной документации
10. Юридическая экспертиза/разработка положения о закупках (для заказчиков по Закону № 223-ФЗ)
11. Правовой аудит работы контрактной службы
12. Комплаенс в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок
13. Юридическая экспертиза/разработка контрактов и договоров
14. Подготовка правовых заключений по конкретным ситуациям
15. Юридическое сопровождение участия в закупках
16. Подготовка запросов о разъяснении положений документации
17. Юридическое консультирование по вопросам закупок
18. Защита прав МСП при осуществлении закупок

 

Брошюра Юридической фирмы "BRACE" "Государственные и корпоративные закупки"