Правовое регулирование государственных закупок строительно-монтажных работ

 

26 мая 2025 г.

Закупки строительно-монтажных работ являются одними из распространенных. По данным INTERFAX.RU^[1], в России в 2024 году объем госзакупок в сфере строительства вырос на 10,2%, до 5,5 трлн. рублей. В прошлом году заказчики разместили более 236 000 извещений о проведении закупок строительных работ. Это огромный рынок, и многим строительным организациям хочется попытать на нем счастья.

 Однако процедура их проведения отличается от других рядом особенностей, требующих глубоких познаний как в сфере закупок, так и в технической стороне вопроса. В настоящей статье подробно рассмотрим специфику государственных закупок строительных работ и проблемы, возникающие в правоприменительной практике. При этом в рамках настоящей статьи под строительно-монтажными работами мы будем понимать работы по строительству, реконструкции и капитального ремонту объектов капитального строительства.

Способы осуществления закупок строительно-монтажных работ

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «Закон о контрактной системе», «Закон № 44-ФЗ») государственные закупки строительных работ можно осуществить следующими способами:

• конкурс (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме);
• аукцион (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме);
• запрос котировок в электронной форме;
• закупка у единственного подрядчика.

Отметим, что закрытые процедуры проводятся в ограниченном количестве случаев, прямо предусмотренных частью 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ. В большинстве это специфические закупки, связанные с гостайной, обороной страны, закупки силовых ведомств и т.п., в связи с чем они не будут предметом рассмотрения в данной статье.

1. Конкурс.

По общему правилу закупка строительных работ конкурсом не запрещена, поскольку эти работы не входят в утвержденный Правительством РФ перечень товаров, работ услуг, для закупки которых обязательно проведение электронных аукционов.^[2] Высшие исполнительные органы субъектов РФ наделены правом установить дополнительные перечни ТРУ, закупки которых для нужд субъекта РФ могут проводиться только способом аукциона.

Конкурс достаточно распространённый способ закупки строительных работ, поскольку он допускает оценку заявок по нескольким критериям одновременно. Порядок оценки заявок утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604^[3].

Для оценки заявок на выполнение строительных работ могут применяться следующие критерии оценки: цена контракта (минимальное значение – 60%)  и  квалификация участников закупки (максимальное значение – 40%). При этом под квалификацией понимается наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта.

В качестве подтверждения  опыта предоставляются исполненный договор (договоры):

• предусматривающий строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, в том числе линейного;
• контракт жизненного цикла, если он предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства;
• контракты на «строительство под ключ», предусмотренные частью 16.1 статьи 34 и части 56 статьи 112 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, как верно указывают исследователи данной проблематики^[4], на практике возникает много вопросов при применении указанного акта. Например:

Если объектом закупки является строительство объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта), вправе ли заказчик опустить словосочетание «в том числе линейного объекта»?

Вправе ли заказчик выбирать конкретные виды работ, например, требовать опыта работы именно по строительству и реконструкции объектов, исключив капремонт?

Признается ли исполненным контракт, если в ЕИС отсутствуют сведения о его исполнении или расторжении, и т.п.

Отметим, что правоприменительная практика очень разнообразна и принимаемые решения зачастую обусловлены обстоятельствами конкретного дела. Поэтому при подготовке закупочной документации и принятия решений рекомендуем заказчикам детально изучить практику своего региона.

2. Аукцион.

Аукцион может проводиться от 0 рублей и предельными значениями не ограничивается. В отличие от конкурса его провести его проще, поскольку единственным критерием оценки заявок является предложенная цена. Однако именно это вызывает нарекания профессионального сообщества и заказчиков, поскольку повышает возможность демпинга и признания победителем участника, не обладающего квалифицированными специалистами и опытом работы.

3. Запрос котировок в электронной форме.

Запрос котировок на закупку строительных работ может проводиться в следующих случаях:

• если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 10 миллионов рублей. При этом годовой объем всех закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать 20 % совокупного годового объема закупок заказчика или 100 миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее 500 миллионов рублей.
• независимо от цены контракта, если заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения ранее заключенного контракта. При этом объем работ должен быть уменьшен с учетом уже выполненных по расторгнутому контракту работ.

4. Закупка у единственного поставщика.

Действующим законодательством не запрещена закупка строительных работ  у единственного поставщика. Случаи таких закупок предусмотрены в статье 93 Закона №44-ФЗ:

• закупка на сумму, не превышающую 600 000 рублей. При этом годовой объем всех закупок по данному основанию не должен превышать 2 миллиона рублей или 10 % процентов совокупного годового объема закупок заказчика и более 50 миллионов рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ);

Учреждения культуры, образования и ряд других могут проводить такие закупки также по пункту 5 части 1 указанной статьи на сумму до 600 000 рублей, однако годовой объем закупок значительно больше.

• закупка у учреждений или предприятий уголовно-исполнительной системы, если закупаемые виды строительных работ включены в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292^[5].

Отметим, что ввиду значительной стоимости строительно-монтажных работ, закупка у единственного поставщика не является ключевым способом закупок. При этом следует предостеречь заказчиков и подрядчиков от дробления заказа. Так, в деле № 054/01/16-944/2020^[6] по результатам проверки Счетной палаты было установлено, что учреждение заключило 18 контрактов на выполнение работ по реконструкции здания на сумму более 2,3 млн. рублей.  Антимонопольный орган квалифицировал это как искусственное дробление закупки, признал заказчика и подрядчика виновными в заключении антиконкурентного соглашения. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ с наложением на должностных лиц штрафа в размере до 50 000 рублей или дисквалификации на срок до 3 лет, на юридических лиц –  до ½  начальной стоимости предмета торгов, но не менее 100 000 рублей. Кроме того, в случаях выявления искусственного дробления закупок указанные сделки могут быть признаны недействительными, а должностные лица заказчика привлечены к уголовной ответственности.

При отсутствии признаков ограничения конкуренции за неправильный способ закупки привлекают к административной ответственности  по части 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей. Таким образом, при выборе способа закупки заказчикам необходимо руководствоваться четко установленными законодательством критериями.

Описание объекта закупки при государственных закупках строительно-монтажных работ

Порядок описания объекта закупки определен статьей 33 Закона о контрактной системе. По общему правилу в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. При его составлении должны использоваться стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки,  в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Для описания объекта закупки строительных работ предусмотрены особенности. Так, согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства. Исключение, если:

• подготовка таких документов в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуется;
• закупаются работы согласно части 16 и 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (контракты жизненного цикла или предметом контракта является проектирование и строительство объекта капитального строительства совместно).

Проектно-сметная документация должна быть включена в состав закупочной документации в полном объеме, поскольку участники закупки должны иметь четкое представление о масштабах предстоящего ремонта или стройки. При этом, как разъяснила ФАС России,^[7] в рамках подготовки проектной документации по капремонту заказчиком самостоятельно утверждаются отдельные разделы проектной документации, в том числе может быть подготовлена только смета.

Включение проектно-сметной документации в закупочную документацию является надлежащим исполнением требований к описанию объекта закупки. В таком случае дополнительно указывать функциональные, технические и качественные характеристики закупаемых работ не требуется.

Вместе с тем при кажущейся ясности на практике у заказчиков возникает значительное количество  вопросов, касающихся описания объекта закупки. Например, требуется ли описывать показатели используемых при выполнении работ стройматериалов? В большинстве своем антимонопольные органы выражают мнение, что это закон не запрещает, однако не должно быть избыточных требований, влекущих ограничение конкуренции. Кроме того, нельзя требовать предоставления участником сведений в составе заявки об их  характеристиках.

По другому обстоит дело, если в ходе выполнения работ товар поставляется заказчику. Согласно разъяснениям ФАС России,^[8] товар является поставляемым, если он передается заказчику по товарной накладной или акту передачи и  принимается к бухгалтерскому учету заказчика. Например, при выполнении работ по ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Следовательно, в такой ситуации заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных показателей указанных товаров, и надлежащим исполнением требований закона является указание в заявке согласия участника закупки на выполнение работ. В  случае, если при выполнении работ по ремонту также производится установка кондиционера, то заказчик вправе требовать указания в заявке на участие в закупке конкретных показателей данного товара, поскольку кондиционер передается заказчику и не является строительным или иным расходным материалом, используемым при выполнении работ.

Еще один вопрос, часто возникающий на практике, обязан ли заказчик указывать в описании объекта закупки на возможность использования эквивалентных товаров, если проектная документация или смета предусматривает конкретные товарные  знаки? Центральный аппарат ФАС России полагает, что если участник не представляет сведения о характеристиках и товарном знаке  товаров  непосредственно  в  заявке, это не  исключает  его  право  на использование эквивалентных  товаров  при  исполнении  контракта. В связи с чем исследователи данной темы^[9] рекомендуют предусматривать возможность поставки участником эквивалентных товаров путем указания в описании объекта закупки слов «или эквивалент».

Отметим, что практика территориальных органов ФАС и судов может отличаться от высказанной позиции. Так, в деле № N А53-16284/2020^[10] Верховный Суд РФ указал, что требование предусмотреть в документации о закупке возможность использования подрядчиком эквивалентного товара, по существу, является дополнительным требованием, не предусмотренным законом применительно к закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

Также необходимо знать, что если закупаемые работы по строительству или реконструкции объектов капстроительства включены в утвержденный Правительством РФ перечень работ, которые подрядчик обязан выполнить без привлечения других лиц,^[11] в закупочной документации необходимо предусмотреть возможные виды таких работ и их объем, а в проекте контракта – штраф за неисполнение данного требования.  

Таким образом, возможность включения в качестве описания объект закупки проектной документации облегчает заказчику работу. Однако, как показывает практика, по-прежнему есть вопросы, недостаточно регламентированные законом, и порождающие споры на практике.  

Требования к формированию лотов

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, которые являются предметом торгов, запроса котировок.

Исходя из указанного, объединять строительные работы в одну закупку (один лот) с иными работами, а также поставкой оборудования можно, только если они неразрывно связано со строительством. Такую же позицию поддерживает и Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»^[12].

Также объединение допустимо также в случаях, прямо предусмотренных Законом о контрактной системе. Так, до 1 января 2026 года предметом одного контракта могут являться:

• подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства, а также поставка оборудования, необходимого для эксплуатации объекта, если оно предусмотрено проектной документацией (части 56, 57 статьи 112 Закона № 44-ФЗ). При этом следует учитывать следующие особенности:
• такую закупку можно осуществить только путем проведения электронного конкурса или аукциона;
• обоснование НМЦК производится в специальном порядке;
• в контракте указывают отдельно стоимость работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту и поставки оборудования;
• установлены особенности выплата аванса и изменения условий заключенных контрактов;
• выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства и поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта в случае, если оно предусмотрено проектной документацией (часть 63.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).

При этом в контракте должны быть указаны раздельно стоимость работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства и стоимость оборудования.

Еще один случай возможного объединения лотов предусмотрен частью 16.1. статьи 34 Закона о контрактной системе. Согласно указанной норме предметом одного контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Порядок и основания заключения таких контрактов установлен Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 563^[13].

В других случаях объединение строительных работ с другими работами или поставкой товара может быть признано нарушением закона. Так, в деле № 17/04/7.30-1188/2020^[14] Заказчик проводил электронный аукцион на выполнение работ «Реконструкция терапевтического корпуса под акушерский корпус городской больницы N 1». В техническом задании помимо строительных работ была предусмотрена поставка медицинского оборудования (стол медицинский, кровать для новорожденных, глюкометр, стетоскоп и другие). ФАС России пришел к выводу, что Заказчиком неправомерно осуществлено объединение в один предмет закупки выполнение работ и поставка немонтируемого оборудования, поскольку они образуют разные товарные рынки и не имеют функциональную и технологическую связь между собой.

Таким образом, решение вопроса о правомерности объединения строительно-монтажных работ и других работ или поставки оборудования в один лот будет зависеть от того, будут ли они технологически и функционально связанными. В противном случае антимонопольный орган признает в действиях заказчика размещение информации и документов с нарушением требований, предусмотренных законом.

Порядок определения НМЦК при осуществлении госзакупок строительных работ

В силу части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации наделено правом на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности.

Порядок определения НМЦК утвержден приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр^[15] (далее по тексту – «Приказ № 841/пр») и применяется в отношении работ по строительству объектов капитального строительства или некапитальных строений, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации. Исключение, когда нормативными актами установлены специальные порядки для расчета НМЦК.

Рассмотрим подробнее общий порядок расчета НМЦК.

НМЦК рассчитывается проектно-сметным методом на основании утвержденной заказчиком сметной документации. При этом заказчик должен произвести пересчет сметной стоимости подрядных работ из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК с применением индексов фактической инфляции. Далее полученные показатели сметной стоимости в текущем уровне цен умножаются на индекс прогнозной инфляции на период строительства. Индекс прогнозной инфляции рассчитывается как среднее арифметическое значение между индексами прогнозной инфляции на планируемые даты начала и окончания работ. Подробно порядок пересчета разъяснен в Письме Минстроя России от 29.08.2024 № 50069-СМ/09 «О пересчете сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению культурного наследия народов РФ».

Расчет НМЦК  составляется по форме, приведенной в Приложении № 4 к приказу №841/пр, и подлежит размещению вместе с  извещением о закупке в случае проведения конкурентной процедуры.

Организаторам закупки важно четко следовать требованиям действующего порядка определения НМЦК, так как в силу части 3 ст. 7.30.3 КоАП РФ за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта предусмотрен штраф в размере 1 процента НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 рублей.

Некоторые особенности содержания, заключения и исполнения государственного контракта при выполнении строительно-монтажных работ.

Согласно пункту 11 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

В соответствии с предоставленными полномочиями постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066 утверждены Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, которые обязательны заказчиками к применению. В частности, типовыми условиями предусматриваются обязанности и права подрядчика, обязанности и права заказчика, условия о гарантии качества, условия о цене контракта, порядок приемки и оплаты работ, а также ряд других.

Кроме того, статьей 110.2 Закона о контрактной системе установлены следующие особенности заключения и исполнения контрактов на строительство или реконструкцию объектов капстроительства:

• объем, содержание работ по таким контрактам определяются проектной документацией, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами;
• обязательным приложением к контракту должен быть график выполнения строительно-монтажных работ;
• контракт должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных работ исходя из их объема и цены контракта;
• оплата выполненных работ осуществляется в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены контрактом или графиком оплаты и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы контракта осуществляется без использования предусмотренных проектной документацией сметных нормативов. Методика составления сметы контракта и графика оплаты приведены в Приказе № 841/пр.;
• результатом выполненной работы по контракту, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в предусмотренных законом случаях.

Нарушение требований к содержанию контракта повлечет для заказчика административную ответственность по части 5 статьи 7.30.1.КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 10 000 рублей.

Так, в деле № 20/44/105/1294^[16] Заказчик не включил в проект государственного контракта на строительство гидроузла отдельные положения, предусмотренные Типовыми условиями. ФАС России признал в действиях заказчика нарушение статьи 34 Закона о контрактной системе, направил материалы для привлечения должностного лица заказчика к административной ответсвенности.

Также Законом о контрактной системе регламентированы случаи изменения условий заключенных контрактов. Помимо общих оснований, распространяющихся на любые контракты (например, снижение цены контракта без изменения иных условий), Закон № 44-ФЗ устанавливает достаточное количество специальных условий изменения, применимых только к строительным контрактам. Это:

• изменение объема и (или) видов выполняемых работ не более чем на десять процентов цены контракта (пункт 1.3. части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ);

Как подчеркивают исследователи данной проблематики^[17], данное основание допускает возможность изменить виды, содержание, объем работ, установленные в контракте, любым образом и на любой размер, в т.ч. полностью заменить первоначально предусмотренные виды работ на другие. Главное условие - первоначальная цена контракта должна измениться на сумму не более чем 10%. Порядок определения стоимости новых видов работ установлен Приказом № 841/пр.

• если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 и 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, цена которого превышает предельный размер цены, установленный Правительством Российской Федерации^[18], возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. (пункт 8 части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ)

Обязательные условия для внесения изменений:

• наличие в письменной форме обоснования изменения;
• решение Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно;
• изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;
• если контракт, предусмотренный частью 16 и частью 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, по независящим от сторон обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока. Срок его продления не должен превышать срока исполнения контракта, предусмотренный при его заключении (пункт 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Изменение условий контракта, если такая возможность не предусмотрена законодательством, влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 7.30.2. КоАП РФ с наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 тысяч до 50 000 рублей; на юридических лиц – от  100 000 до  300 000 рублей. В случае, если это повлекло увеличение цены контракта, дополнительное расходование средств бюджета или уменьшение объема выполняемых работ ответственность повышается.

Резюмируя, следует отметить, что государственные закупки строительно-монтажных работ являются одной из наиболее сложных и зарегулированных сфер государственных закупок. Большой объем правоприменительной практики и правового регулирования создают серьезные вызовы и требуют внимательного отношения, как со стороны заказчиков, так и со стороны подрядчиков.

_______________________

 

^[1] См.: https://www.interfax.ru/business/1006899.

^[2] Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)».

^[3] Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

 [4] Г. Хидиров Особенности оценки конкурсных заявок при осуществлении закупок в сфере строительства // Прогосзаказ.рф, 2024, № 3.

^[5] Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и (или) предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»,

^[6] Решение Новосибирского УФАС России от 12.10.2020 по делу № 054/01/16-944/2020.

^[7] Информация ФАС России «ФАС разъясняет порядок использования «согласия» на закупках в стройке».

^[8] Письмо ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)»э

^[9] А. Евсташенков Страна происхождения товара в заявке участника закупки на строительные работы // Прогосзаказ.рф, 2022,№ 2.

^[10] Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2021 № 308-ЭС21-7447 по делу № А53-16284/2020.

^[11] Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

^[12] Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

^[13] Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

^[14] Постановление ФАС России от 14.12.2020 по делу № 17/04/7.30-1188/2020.

^[15] Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства».

^[16] Решение ФАС России от 31.07.2020 по делу № 20/44/105/1294.

^[17] А. Евсташенков Основания внесения изменений в контракт в сфере строительства // Прогосзаказ.рф, 2022, № 10.

^[18] 100 миллионов рублей согласно постановления Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены контракта, при которых или при превышении которых существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если исполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно».

26.05.2025