Экспортный контроль

 

30 ноября 2023 г.

 

Внешнеэкономическая деятельность сопровождается контрольными мероприятиями надзорных органов, к которым относят экспортный контроль, валютный контроль, таможенный контроль, а также иные виды контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (далее – «Закон № 183-ФЗ, Закон об экспортном контроле») экспортный контроль представляет собой комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного Законом № 183-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Основными целями экспортного контроля являются:

• защита интересов РФ;
• реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;
• создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику;
• противодействие международному терроризму.

Перечень товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий разрабатываются федеральными органами исполнительной власти с привлечением представителей Федерального Собрания РФ, промышленных и научных организаций, их ассоциаций и союзов и утверждаются постановлениями Правительства России:

• постановление Правительства РФ от 16.07.2022 № 1284 «Об утверждении списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»;
• постановление Правительства РФ от 16.07.2022 № 1285 «Об утверждении списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль»;
• постановление Правительства РФ от 16.07.2022 № 1286 «Об утверждении списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль»;
• постановление Правительства РФ от 16.07.2022 № 1287 «Об утверждении списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю»;
• постановление Правительства РФ от 16.07.2022 № 1288 «Об утверждении списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»;
• постановление Правительства РФ от 19.07.2022 № 1299 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

Контроль за внешнеэкономической деятельностью в отношении продукции, включенной в списки, осуществляется на основании следующих нормативных документов:

• постановление Правительства РФ от 24.09.2001 № 686 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия»^[1];
• постановление Правительства РФ от 15.12.2000 № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий»^[2];
• постановление Правительства РФ от 14.06.2001 № 462 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования и материалов двойного назначения, а также соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях»^[3];
• постановление Правительства РФ от 29.08.2001 № 634 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий»^[4];
• постановление Правительства РФ от 16.04.2001 № 296 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия»;
• постановление Правительства РФ от 07.06.2001 № 447 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники»^[5].

Методы осуществления экспортного контроля

Экспортный контроль в России осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности^[6], включающих в себя:

• идентификацию контролируемых товаров и технологий^[7], то есть установление соответствия конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), а также определение действующих в отношении таких товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, установленных Законом об экспортном контроле, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ;
• разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;
• таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ, в соответствии с правом ЕАЭС, а также в соответствии с законодательством РФ о таможенном регулировании;
• осуществление государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства РФ в области экспортного контроля.

Лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями

Выдача лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых в соответствии со списками (перечнями) контролируемых товаров и технологий, установлен экспортный контроль осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 691 «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль» (далее – «Постановление № 691»).

Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. Требования к оформлению лицензии и заявления о ее предоставлении, документов для переоформления или продления срока действия лицензии отражены в приказе ФСТЭК России от 03.05.2023 № 74 «Об утверждении требований к оформлению заявления о предоставлении лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, требований к оформлению лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, а также форм заявлений о выдаче разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на временный вывоз из Российской Федерации контролируемой продукции, о выдаче разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на экспорт (вывоз) продукции, подлежащей всеобъемлющему контролю, и правил их заполнения».

Важно отметить, что лицензия является официальным документом, разрешающим заявителю осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией на условиях действия лицензии в течение установленного срока. При этом, лицензия используется ее законным владельцем только для совершения тех внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, на осуществление которых такая лицензия выдана.

На осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются разовые или генеральные лицензии. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца и покупателя. Основанием для выдачи разовой лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой лицензирующим органом в установленном порядке. Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии.

Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции с указанием предельного количества (для товаров) и объема передаваемых прав (для технологий) и страны конечного использования без определения конкретного покупателя (получателя). Генеральная лицензия может выдаваться только российскому участнику внешнеэкономической деятельности, зарегистрированному в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, создавшему внутреннюю программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке^[8] свидетельство о государственной аккредитации. Решение о выдаче генеральной лицензии, в котором устанавливается срок ее действия, принимается Правительством Российской Федерации.

Лицензирующий орган имеет право отказать в выдаче лицензии по следующим основаниям:

• неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;
• несоответствие представленных заявителем документов (копий документов) установленным требованиям;
• наличие в представленных заявителем документах (копиях документов) неполных или недостоверных сведений;
• отрицательное заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки;
• совершение внешнеэкономической сделки на условиях, при которых наносится ущерб или возникает угроза причинения ущерба интересам РФ либо нарушаются ее международные обязательства в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля;
• нарушение прав РФ на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета или с их привлечением, в том числе при выявлении, закреплении указанных прав или их использовании, реализованные при разработке и (или) производстве передаваемой иностранному лицу контролируемой продукции;
• непредставление 2 раза и более информации об исполнении лицензий в установленные сроки;
• применение специальных экономических мер в виде запретов и ограничений на осуществление внешнеэкономических операций, предусмотренных законодательством РФ, если внешнеэкономическая сделка подпадает под действие таких мер;
• вступившее в силу решение Правительства РФ о лишении заявителя права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности в случае, если действие такого решения распространяется на внешнеэкономические операции, для осуществления которых запрашивается лицензия;
• отсутствие у получателя (потребителя) ввозимой в РФ контролируемой продукции лицензии на осуществление деятельности, связанной с ее обращением (использованием), – в случае если лицензирование такой деятельности предусмотрено законодательством РФ.

Временный вывоз из РФ контролируемых товаров и технологий без передачи таких товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранному лицу, в частности для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, может осуществляться без лицензий при условии, что такие товары и технологии будут оставаться под непосредственным контролем российского участника внешнеэкономической деятельности, осуществляющего их временный вывоз из РФ, и будут возвращены в Россию в установленные сроки.

В отношении иностранных государств, придерживающихся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, соблюдающих требования международных режимов экспортного контроля и (или) участвующих в региональной интеграции совместно с Россией, может устанавливаться, если это не противоречит интересам безопасности и международным обязательствам РФ, режим безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров.

Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта, утвержден Указом Президента РФ от 04.12.2019 № 577 «Об утверждении перечня иностранных государств и видов контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта».

Действие режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров в отношении иностранного государства или иностранных государств может быть прекращено либо приостановлено указом Президента России по представлению Правительства РФ. Безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров вправе осуществлять только российские юридические лица, включенные в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять такой экспорт. Формирование и ведение указанного реестра, в том числе включение в него и исключение из него российских юридических лиц, осуществляются в установленном порядке^[9].

Условиями включения российских юридических лиц в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров, являются:

• наличие опыта осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль, не менее чем 3 года до дня обращения в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля с просьбой о включении в указанный реестр;
• отсутствие в течение указанного срока, нарушений российским юридическим лицом законодательства РФ в области экспортного контроля;
• отсутствие судимости за совершение умышленного преступления у руководителя российского юридического лица и других должностных лиц российского юридического лица, выполняющих управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
• наличие работника или работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля.

Основанием для исключения российского юридического лица из реестра российских участников внешнеэкономической деятельности является:

• несоблюдение условий, предусмотренных для включения в реестр;
• привлечение российского юридического лица, его руководителя или других должностных лиц российского юридического лица, выполняющих управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности, к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области экспортного контроля либо привлечение указанных руководителя или других должностных лиц к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений.

В случае применения режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров внешнеэкономическая деятельность осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 № 810 «Об утверждении Правил осуществления внешнеэкономической деятельности в случае применения режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров».

Уполномоченные органы в области экспортного контроля

В целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля, а также в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организационно-методического руководства работами по экспортному контролю в России образуется межведомственный координационный орган по экспортному контролю. Межведомственный координационный орган по экспортному контролю является Комиссией по экспортному контролю РФ. Положение о Комиссии по экспортному контролю РФ и ее состав утверждены указом Президента РФ от 29.01.2001 № 96 «О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации».

Основными задачами Комиссии по экспортному контролю РФ являются:

• обеспечение защиты государственных интересов при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;
• подготовка предложений по основным направлениям государственной политики в области экспортного контроля в целях нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
• обеспечение эффективного взаимодействия и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в работах по экспортному контролю в Российской Федерации;
• выработка рекомендаций по разрешению проблемных вопросов в области экспортного контроля.

При этом, экспортный контроль осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти^[10]. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) в соответствии с указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля. ФСТЭК России возглавляет директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Министра обороны РФ.

Программы экспортного контроля

В Законе № 183-ФЗ предусмотрены внутренние программы экспортного контроля и государственный контроль. Создание внутренних программ экспортного контроля является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.

Государственный контроль за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля осуществляется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 07.09.2022 № 1572 «О порядке осуществления государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 582». Государственный контроль осуществляется посредством проведения:

• мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований;
• проверок.

При осуществлении государственного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

• размещение на официальном сайте Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;
• информирование по вопросам соблюдения обязательных требований;
• обобщение практики осуществления государственного контроля;
• объявление предостережений.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые и внеплановые проверки проводятся в виде:

• документарной проверки;
• выездной проверки.

Проверки проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Законом об экспортном контроле.

Плановая проверка контролируемого лица проводится не чаще одного раза в 3 года на основании ежегодного плана проведения плановых проверок. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1. Истечение срока исполнения контролируемым лицом ранее выданного органом государственного контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
2. Поступление в орган государственного контроля:

• заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономической операции с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль;
• обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также полученных из иных источников сведений, указывающих на признаки нарушения обязательных требований, в том числе требований (условий, ограничений) лицензий и разрешений, выданных на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль, если такие нарушения создают угрозу безопасности Российской Федерации либо наносят ущерб ее политическим интересам вследствие несоблюдения международных обязательств в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля.

3. Наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении в рамках надзора за исполнением законов внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры обращениям.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля, путем анализа документов контролируемого лица, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля, и (или) документов, полученных по запросу органа государственного контроля.

Выездная проверка проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица – юридического лица, по месту осуществления деятельности контролируемого лица – физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Помимо этого, в целях обеспечения выполнения установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности федеральные органы исполнительной власти оказывают российским участникам внешнеэкономической деятельности содействие в создании внутренних программ экспортного контроля и необходимую информационно-методическую помощь. Создание внутренних программ экспортного контроля является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями^[11]. Порядок государственной аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших внутренние программы экспортного контроля, определен постановлением Правительства РФ от 29.02.2000 № 176 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших внутренние программы экспортного контроля».

Иные виды контроля при ведении внешнеэкономической деятельности

При ведении внешнеэкономической деятельности предприниматели подвергаются не только экспортному контролю со стороны надзорных органов, но и таким видам контроля, как валютный, таможенный. Валютный контроль регламентируется Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и осуществляется Правительством РФ, органами и агентами валютного контроля в соответствии с действующим законодательством.

Таможенный контроль регламентируется главой 44 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Объектами таможенного контроля являются:

• товары, находящиеся под таможенным контролем;
• товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров ЕЭС при их обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС;
• товары, находящиеся на таможенной территории Союза, – при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования;
• таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах;
• деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;
• сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или используемые для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля.

Запреты, ограничения и специальные экономические меры

В целях защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов^[12]. Запреты и ограничения вводятся в целях:

• обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливаются указами и распоряжениями Президента России;
• выполнения международных обязательств Российской Федерации в области экспортного контроля устанавливаются постановлениями Правительства РФ;
• обеспечения выполнения Россией резолюций Совета Безопасности ООН, предусматривающих введение, изменение, приостановление или отмену принудительных мер, применяются в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – «Закон № 281-ФЗ»).

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан^[13]. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на:

• приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества;
• запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление;
• запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление;
• прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров РФ в области внешнеэкономических связей;
• изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин;
• запрещение или ограничение захода в порты РФ судов и использования воздушного пространства РФ или отдельных его районов;
• установление ограничений на осуществление туристской деятельности;
• запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

Перечень указов Президента РФ о мерах по выполнению резолюции Совета безопасности ООН довольно обширен, приведем некоторые из них:

• Указ Президента РФ от 27.05.2007 № 665 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1718 от 14 октября 2006 г.»;
• Указ Президента РФ от 27.03.2010 № 381 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1874 от 12 июня 2009 г.»;
• Указ Президента РФ от 11.03.2016 № 109 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 г.»;
• Указ Президента РФ от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности»;
• Указ Президента РФ от 27.12.2022 № 961 «О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты» и т.д.

Ответственность за нарушение российского законодательства в области экспортного контроля

Нарушением законодательства РФ в области экспортного контроля является:

• осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений;
• получение лицензий или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль, посредством предоставления поддельных документов или содержащих недостоверные сведения документов;
• нарушение требований и условий лицензий или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль;
• неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля;
• создание препятствий для выполнения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, своих функций;
• необоснованный отказ в предоставлении информации, запрашиваемой федеральными органами законодательной и исполнительной власти для целей экспортного контроля, ее умышленные искажение или сокрытие;
• нарушение установленного порядка учета внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) для целей экспортного контроля.

Должностные лица организаций и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ в области экспортного контроля, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случае предусмотренного правонарушения, повлекшего за собой причинение существенного ущерба политическим и экономическим интересам РФ, обороне страны и безопасности государства либо совершенного повторно, организация может быть лишена права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности на срок до 3 лет.

Решение о лишении организации права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности принимается Правительством РФ по представлению межведомственного координационного органа по экспортному контролю.

_____________________

 

^[1] Разработано для защиты национальных интересов и обеспечения выполнения международных обязательств РФ по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Заключена в г. Париже 13.01.1993).

^[2] Экспорт ядерных товаров и технологий в страны, не обладающие ядерным оружием (за исключением Республики Индии), по договорам (контрактам, соглашениям), заключенным начиная с 4 апреля 1992 г., может осуществляться при условии, что страна-получатель имеет действующее соглашение с Международным агентством по атомной энергии о гарантиях, охватывающее всю ее мирную ядерную деятельность, а до указанной даты – при условии постановки предметов ядерного экспорта под гарантии МАГАТЭ.

^[3] Положение разработано в целях защиты национальных интересов и обеспечения выполнения международных обязательств РФ по нераспространению ядерного оружия, обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных веществ.

^[4] Разработано в целях защиты национальных интересов и обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (была одобрена 26й сессией Генеральной ассамблеи ООН, открыта для подписания 10 апреля 1972 года и вступила в силу 26 марта 1975 года).

^[5] Разработано в целях защиты национальных интересов и обеспечения выполнения международных обязательств РФ, вытекающих из Вассенаарских договоренностей по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения (учреждены в июле 1996 года 33 государствами – участниками, одобрены пленарным заседанием стран-участниц 03.12.1998).

^[6] Статья 7 Закона об экспортном контроле

^[7] Статья 24 Закона № 183-ФЗ.

^[8] Постановление Правительства РФ от 29.02.2000 № 176 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших внутренние программы экспортного контроля».

^[9] Приказ ФСТЭК России от 04.09.2015 № 109 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров».

^[10] Статья 11 Закона № 183-ФЗ.

^[11] Статья 16 Закона об экспортном контроле.

^[12] Статья 25 Закона № 183-ФЗ.

^[13] Пункт 1 статьи 2 Закона № 281-ФЗ.

 

30 ноября 2023 г.