Меры поддержки экспорта: как государство поддерживает экспортеров?

 

19 июля 2024 г.

 

Система реализуемых государственных мер ориентирована на содействие расширению объемов экспорта через целенаправленную поддержку участников внешнеэкономической деятельности в непростых условиях противостояния западным санкциям и экономическим ограничениям.

Меры поддержки реализуются в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт»^[1]. Предполагается, что он будет реализован в период с октября 2018 года до конца декабря 2024 года.

Рассматриваемые в настоящей статье меры предполагают значительную помощь российским экспортерам, однако для получения поддержки требуется предоставление значительного количества документов. Кроме того, для отдельных мер поддержки предусмотрено наличие обязательств для экспортеров.

Каковы условия и порядок предоставления «экспортных» субсидий?

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства России), выполнением работ, оказанием услуг^[2].

Порядок предоставления одинаков для всех видов рассматриваемых нами субсидий с учетом особенностей той или иной субсидии.

Рассматриваемые нами субсидии предоставляются при соблюдении российской организацией-экспортером следующих общих условий:

• организация является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации;
• у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
• у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
• организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
• в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации (при наличии);
• организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в России^[3], а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;
• организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов РФ в целях стимулирования производства и поставки конкурентоспособной промышленной продукции;
• организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или распространением оружия массового уничтожения.

При компенсации тех или иных затрат могут быть установлены специальные условия.

Следует отметить, что субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление субсидии.

В целях компенсации затрат организации, осуществленных в иностранной валюте, размер субсидии определяется в российских рублях по курсу рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, установленному Банком России на дату осуществления оплаты затрат организации в соответствии с платежным поручением.

Субсидия предоставляется на основании соглашения между акционерным обществом «Российский экспортный центр» (далее – «РЭЦ»), организацией и Федеральным органом исполнительной власти о предоставлении субсидии. Соглашение, дополнительное соглашение, в том числе о расторжении соглашения, формируется в форме электронного документа и подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения. В соглашении предусматриваются в том числе:

• размер субсидии;
• значение результата предоставления субсидии, которым является обеспечение объема поставок промышленной продукции;
• обязанность организации по возврату субсидии в доход федерального бюджета в случае установления по итогам проверок, проведенных соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии, факта представления недостоверной информации, а также в случае фактического недостижения значения результата предоставления субсидии;
• согласие организации на проведение соответствующим органом проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проведение проверок органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления субсидии;
• случаи и условия расторжения соглашения о предоставлении субсидии;
• обязанность организации представлять отчетность о достижении значения результата предоставления субсидии;
• условия о согласовании новых условий соглашения, а также о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте соответствующего федерального органа исполнительной власти с указанием:

• сроков проведения отбора;
• даты начала подачи или окончания приема заявок на участие в отборе участников отбора, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
• наименования, места нахождения, почтового адреса и адреса электронной почты РЭЦ как организации, проводящей отбор;
• результата предоставления субсидии;
• доменного имени и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;
• условий к участникам отбора и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
• порядка подачи заявок на участие в отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе;
• порядка отзыва заявок и возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;
• правил рассмотрения заявок;
• порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
• срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение;
• условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения.

РЭЦ при поступлении заявки на участие в отборе и документов (сведений) обеспечивает их регистрацию в порядке очередности их поступления. Далее РЭЦ обеспечивает направление в федеральные органы исполнительной власти запросов о представлении документов (сведений) для получения по каждой организации, представившей заявку на участие в отборе, сведений, необходимых для подтверждения соответствия организации условиям предоставления субсидии, и проведения расчета размера субсидии. После получения запрошенных документов (сведений) от федеральных органов исполнительной власти РЭЦ осуществляет следующие действия:

• проводит проверку соблюдения организацией условий предоставления субсидии, а также соответствие заявки на участие в отборе установленным в объявлении о проведении отбора требованиям;
• осуществляет расчет размера субсидии;
• проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных организацией заявке и прилагаемых к ней документах (сведениях), их соответствия цели, условиям и порядку предоставления субсидии.

РЭЦ отклоняет заявки на участие в отборе в следующих случаях:

• несоблюдения организацией условий предоставления субсидии;
• несоответствие представленных организацией заявки и прилагаемых к ней документов (сведений);
• непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов (сведений);
• несоблюдение организацией цели, условий и порядка предоставления то или иной субсидии по результатам проверки РЭЦ сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти на направленные запросы;
• недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и об адресе юридического лица;
• подача организацией заявки на участие в отборе после установленной даты;
• недостаточность лимитов бюджетных обязательств на основании соответствующего уведомления, полученного от соответствующего федерального органа исполнительной власти;
• наличие заявления организации об отзыве заявки на участие в отборе.

РЭЦ по итогам отбора направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заключения о возможности предоставления субсидии и проект реестра получателей субсидии.

В случае получения от федерального органа исполнительной власти уведомления о принятии решения об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа, РЭЦ направляет в организацию уведомление, в котором указывает основания для отказа в предоставлении субсидии. При получении уведомления о принятии решения о предоставлении субсидии и об утверждении реестра получателей субсидии РЭЦ также направляет в организацию уведомление о принятом решении.

РЭЦ реализует мероприятия по возврату субсидии в случае выявления органами государственного финансового контроля, соответствующим федеральным органом исполнительной власти и (или) РЭЦ нарушения организацией условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае фактического недостижения значения результата предоставления субсидии.

Организации может быть отказано в предоставлении субсидии в следующих случаях:

• установления факта недостоверности информации в представленных организацией документах (сведениях);
• недостаточности лимитов бюджетных обязательств;
• несоответствия представленных организацией заявки на участие в отборе и документов (сведений) требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора, или непредставления (представления не в полном объеме) организацией указанных документов;
• признания организации уклонившейся от заключения соглашения.

Перечисление субсидии осуществляется единовременно на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.

Организация однократно по каждому заключенному в отчетном квартале соглашению не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчетность о достижении значения результата предоставления субсидии.

В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе, по фактам проверок, в том числе в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, средства субсидии в объеме выявленных нарушений, но не превышающем объема полученной субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в установленные в требовании сроки.

Отмечаем, что информация об участниках отбора, результатах рассмотрения заявок участников отбора и результатах отбора, в том числе о заключенных с участниками отбора соглашениях, является информацией ограниченного доступа.

Субсидии на транспортировку продукции

Под затратами на транспортировку понимаются затраты на осуществленную перевозчиком транспортировку промышленной продукции, понесенные непосредственно организацией, являющейся участником отбора^[4]. Промышленной продукцией является российская продукция, соответствующая требованиям по подтверждению страны происхождения, и включенная в перечень продукции для целей реализации государственной поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, утвержденный Министерством промышленности и торговли РФ (далее – «Минпромторг»)^[5], а также сборочные комплекты продукции (за исключением продукции, относящейся к сфере деятельности Министерства энергетики РФ, и продукции, для целей поддержки производства и реализации которой допускается предоставление исключительно инвестиционного финансирования).

Субсидия предоставляется при условии, что организация при осуществлении транспортировки промышленной продукции по договорам поставки понесла затраты на транспортировку промышленной продукции по договорам на оказание услуг по доставке промышленной продукции с перевозчиком, и транспортировка промышленной продукции осуществлялась от пунктов отправления, расположенных на территории Российской Федерации, до конечных пунктов назначения.

Для целей предоставления субсидии период осуществления поставок определен с 1 июля года, предшествующего текущему финансовому году, по 30 июня текущего финансового года для всех отраслей промышленности в случае предоставления субсидии начиная с 2023 года, за исключением ряда кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – «ТН ВЭД ЕАЭС»), относящихся к лесоматериалам^[6] и организаций лесопромышленного комплекса.

При наличии в одной заявке на участие в отборе поставок промышленной продукции, относящихся к разным периодам осуществления поставок, РЭЦ может отклонить заявку на предоставление субсидии.

Организация не позднее 20 августа текущего финансового года представляет в РЭЦ заявку на участие в отборе в электронной форме или на бумажном носителе с представлением следующих документов (сведений), подтверждающих фактически понесенные затраты организации и их соответствие цели:

• счета (инвойсы) и (или) счета-фактуры (универсальный передаточный документ) или акты выполненных работ (оказанных услуг) и платежные поручения с отметкой кредитной организации об исполнении платежа, подтверждающие фактические затраты на транспортировку промышленной продукции перевозчиками;
• реестр поставок промышленной продукции, то есть документ, содержащий сведения из первичных бухгалтерских документов о фактически осуществленных (завершенных) транспортировках промышленной продукции;
• выписка из реестра акционеров (для акционерных обществ);
• сведения о перечне торговых и иных организаций, реализующих промышленную продукцию, в случае, когда организация, представившая заявку на участие в отборе, не является стороной договора поставки промышленной продукции покупателям (при наличии);
• заявка на регистрацию в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, установленной в объявлении о проведении отбора, в случае отсутствия регистрации данной информационной системе. Направляя заявку на регистрацию, организация подтверждает достоверность представленных документов (сведений).

Отметим, что в рамках одной группы поставка промышленной продукции и связанные с ней затраты могут быть включены в реестр поставок не более чем по одной заявке на участие в отборе. В случае если в поставке имеется продукция, не относящаяся к промышленной продукции, а также в случае если поставка включает промышленную продукцию, не указанную в заявке на участие в отборе, сумма фактических затрат на транспортировку уменьшается пропорционально массе нетто такой продукции.

Значение результата предоставления субсидии устанавливается в размере, не менее чем в 9 раз превышающем объем предоставляемой субсидии.

Помимо промышленной продукции, российские экспортеры могут компенсировать часть затрат, связанных с перевозкой сельскохозяйственной и продовольственной продукции^[7].

Целью предоставления субсидии является снижение затрат российских организаций при транспортировке продукции для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса.

Под затратами российских организаций понимаются затраты на транспортировку продукции перевозчиком, понесенные российской организацией, осуществляющей поставки продукции по договорам поставки.

Затраты компенсируются в отношении той сельскохозяйственной и продовольственной продукции, которая включена в перечень кодов продукции ТН ВЭД ЕАЭС, указанными в постановлении Правительства России от 15.09.2017 № 1104. Это, например, мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, сыры и творог, яйца птиц, в скорлупе, свежие, консервированные или вареные и др.

Транспортировка сельскохозяйственной и продовольственной продукции должна осуществляться от пунктов отправления, расположенных на территории Российской Федерации, до конечных пунктов назначения автомобильным, железнодорожным, водным транспортом или несколькими из указанных видов транспорта.

Для получения российской организацией субсидии на компенсацию части затрат на транспортировку продукции перевозчиком, понесенных при осуществлении поставок в 3 и 4 кварталах года, предшествующего текущему финансовому году, в 1 и 2 кварталах текущего финансового года, проводится запрос предложений (заявок), направленных организациями для участия в отборе, исходя из их соответствия критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

Для участия в отборе российская организация не позднее 1 ноября текущего финансового года представляет в РЭЦ заявку в электронной форме с представлением следующих документов (сведений), подтверждающих фактически понесенные затраты:

• счета-фактуры (универсальный передаточный документ) или акты выполненных работ (оказанных услуг) и платежные поручения, подтверждающие фактические затраты на транспортировку продукции перевозчиками, применяющими специальные налоговые режимы;
• счета-фактуры (универсальный передаточный документ) и платежные поручения, подтверждающие фактические затраты на транспортировку продукции перевозчиками, применяющими общий режим налогообложения;
• реестр поставок;
• выписка из реестра акционеров (для акционерных обществ).

Обращаем внимание, что количество заявок, которые могут быть поданы российской организацией в РЭЦ в период проведения отбора, не ограничено.

Критериями отбора являются:

• затраты российской организации при осуществлении транспортировки продукции по договорам поставки, согласно которым стоимость продукции превышает размер запрашиваемой субсидии не менее чем в 3 раза;
• отсутствие у российской организации в течение 3 лет, предшествующих дате представления в РЭЦ документов, установленного неурегулированного факта нарушения российской организацией порядка и условий предоставления субсидии, а также факт представления ею недостоверных документов;
• соответствие российской организации установленным требованиям.

Субсидии российским организациям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, предоставляются российским организациям в порядке очередности поступления заявок в РЭЦ.

Субсидия на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением НИОКР и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков

Еще одна из мер поддержки связана с предоставлением субсидий российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением НИОКР и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков^[8].

Под новой конкурентоспособной промышленной продукцией понимается продукция, ранее не производимая организацией или с новыми техническими и (или) эксплуатационными характеристиками, созданная в результате проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с требованиями внешних рынков.

Омологация существующей промышленной продукции для внешних рынков означает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях создания промышленной продукции с новыми техническими и (или) эксплуатационными характеристиками для обеспечения соответствия существующей промышленной продукции требованиям внешних рынков, то есть обязательные требования и (или) требования заказчиков (в случае наличия указанных требований в договоре поставки продукции) к новой конкурентоспособной промышленной продукции, предъявляемые на внешних рынках, на которые поставлена продукция либо планируется ее поставка^[9].

Субсидия предоставляется организации на компенсацию части затрат, фактически понесенных организацией не ранее 1 июля года, предшествующего году заключения соглашения о предоставлении субсидии, связанных с одним из следующих видов деятельности:

• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции;
• омологация существующей промышленной продукции для внешних рынков.

Помимо общих требований, рассмотренных ранее, организация, претендующая на получение субсидии на компенсацию части затрат, связанных с омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, должна обладать правами на конструкторскую и (или) техническую документацию на производимую продукцию на основании лицензионного договора или ином законном основании.

Субсидия предоставляется организации на компенсацию одного или нескольких следующих видов затрат:

• расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением НИОКР или омологации существующей промышленной продукции для внешних рынков, а также расходы на отчисления на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию, отчисления на страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и отчисления на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию, начисленные на указанные расходы на оплату труда. Размер субсидируемых затрат на одного сотрудника не может более чем в 5 раз превышать среднемесячный уровень оплаты труда в Российской Федерации по видам экономической деятельности «Научные исследования и разработки» и «Деятельность профессиональная научная и техническая прочая», исчисленный по информации органов статистики за предыдущий год, указанный на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики;
• материальные расходы, непосредственно связанные с выполнением НИОКР или омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, в том числе расходы на подготовку лабораторного, исследовательского комплекса, закупку исследовательского, испытательного, контрольно-измерительного и вспомогательного оборудования, закупку комплектующих изделий, сырья и материалов, изготовление опытных образцов, макетов и стендов;
• расходы на оплату труда работников, входящих в состав административно-управленческого персонала организации (в размере, не превышающем уровня средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором реализуется проект), а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда указанных работников;
• расходы на оплату работ (услуг) организаций, привлекаемых для выполнения НИОКР или омологации существующей промышленной продукции для внешних рынков;
• расходы, связанные с арендой зданий, сооружений, технологического оборудования и оснастки, необходимых для выполнения НИОКР или омологации существующей промышленной продукции для внешних рынков;
• расходы на содержание и эксплуатацию исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов основных средств, непосредственно связанных с выполнением НИОКР или омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков;
• расходы на оплату государственной пошлины за регистрацию в РФ результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках выполнения НИОКР или омологации существующей промышленной продукции для внешних рынков;
• расходы на производство опытной партии продукции, ее тестирование, а также ее испытание;
• расходы на приобретение изделий сравнения.

Организация-получатель субсидии определяется путем проведения конкурса исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия. Конкурс проводится ежегодно при наличии лимитов бюджетных обязательств.

В целях проведения конкурса Минпромторг не позднее 1 февраля текущего финансового года, размещает в государственной информационной системе промышленности объявление о проведении конкурса с указанием необходимых сведений.

Помимо информации об организации-заявителе также предоставляется информация о наименовании продукции, которая будет создана и (или) изменена, срок реализации проекта в соответствии с планом мероприятий, объем реализации новой конкурентоспособной промышленной продукции в стоимостном выражении, а также размер запрашиваемой субсидии и обязательства по достижению значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, а также:

• расчет размера запрашиваемой субсидии;
• план мероприятий;
• сведения о НИКОР, осуществляемых в рамках проекта, с указанием требований внешних рынков, новой конкурентоспособной промышленной продукции, производимой или планируемой к производству по результатам проведенных НИОКР.

Заявки могут быть отклонены, в том числе, в следующих случаях:

• планируемая экспортная выручка от реализации продукции, в отношении которой организацией запрошена субсидия на проведение НИОКР, не превышает в стоимостном выражении сумму полученной субсидии в 4 раза;
• планируемая экспортная выручка от реализации продукции, в отношении которой организацией запрошена субсидия на омологацию существующей промышленной продукции для внешних рынков, не превышает в стоимостном выражении сумму полученной субсидии в 4 раза.

Ранжирование заявок осуществляется согласно методике ранжирования. В проект реестра получателей субсидии включаются организации в соответствии с методикой ранжирования в порядке убывания до исчерпания объемов государственной поддержки по отраслям промышленности.

По результатам рассмотрения заявок принимается решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Если причиной отказа послужило невыполнение организацией плана мероприятий в части достижения контрольных событий очередного этапа реализации проекта, установленных планом мероприятий, и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, то для устранения причин, Минпромторгом устанавливаются следующие сроки:

• 9 месяцев – в отношении этапов реализации проекта, установленных планом мероприятий, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, завершающихся созданием новой конкурентоспособной промышленной продукции для внешних рынков;
• 6 месяцев – в отношении этапов реализации проекта, установленных планом мероприятий, связанных с омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков.

Указанные сроки определяются со дня представления организацией отчета о ходе реализации плана мероприятий, по результатам проверки которого выявлено невыполнение плана мероприятий. При несоблюдении указанных сроков соглашение о предоставлении субсидии расторгается в одностороннем порядке Минпромторгом России с требованием к организации возвратить предоставленную организации сумму субсидии и уплатить штраф за недостижение показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России на дату принятия решения об уплате штрафа, за каждый день использования возвращаемых средств с даты их получения до даты перечисления в доход федерального бюджета.

Компенсация расходов на сертификацию соответствия российской промышленной продукции требованиям внешних рынков

Следующая мера поддержки, которую мы рассмотрим, является субсидия на компенсацию расходов на сертификацию соответствия российской промышленной продукции требованиям внешних рынков^[10].

Такой продукцией выступает продукция фармацевтической и медицинской промышленности, включенная в перечень продукции для целей реализации государственной поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, в том числе лекарственные средства, за исключением продукции, относящейся к сфере деятельности Министерства энергетики Российской Федерации, и продукции, для целей поддержки производства и реализации которой допускается предоставление исключительно инвестиционного финансирования.

Лекарственные средства – вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека, проникающие в органы, ткани организма человека, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Клиническое исследование лекарственного средства – изучение диагностических, лечебных, профилактических, фармакологических свойств лекарственного средства в процессе его применения у человека, в том числе процессов всасывания, распределения, изменения и выведения, путем применения научных методов оценок в целях получения доказательств безопасности, качества и эффективности лекарственного средства, данных о нежелательных реакциях организма человека на применение лекарственного средства и об эффекте его взаимодействия с другими лекарственными средствами и (или) пищевыми продуктами.

Периодом осуществления расходов является:

• не ранее года, предшествующего текущему финансовому году, и не позднее 30 июня текущего финансового года – в случае компенсации расходов в соответствии с платежным поручением, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках;
• не ранее 3 календарных лет, предшествующих текущему финансовому году, и не позднее 30 июня текущего финансового года – в случае компенсации расходов в соответствии с платежным поручением, связанных с сертификацией лекарственных средств на внешних рынках.

Субсидия предоставляется при соблюдении организацией установленных требований. Кроме того, у организации должен иметься действующий на дату подачи заявки сертификат (сертификаты) соответствия, полученный не ранее 1 июля года, предшествующего текущему финансовому году, и не позднее 30 июня текущего финансового года, фактические расходы на получение которого (которых) осуществлены организацией.

Сертификат соответствия – документ, полученный по результатам сертификации продукции на внешних рынках или сертификации лекарственных средств на внешних рынках, выданный уполномоченным и (или) аккредитованным (нотифицированным) органом по оценке соответствия или уполномоченным органом по регистрации.

Сертификация лекарственных средств на внешних рынках – комплекс работ (мероприятий), направленных на предоставление уполномоченными органами иностранных государств решения о допуске лекарственных средств российского производства к обращению на внешнем рынке, включающий (но не ограничивающийся) клинические исследования лекарственных средств и (или) проведение инспекции на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики, регистрацию лекарственных средств и (или) преквалификацию лекарственных средств Всемирной организацией здравоохранения, необходимых для поставки лекарственных средств на внешние рынки.

Сертификация продукции на внешних рынках – комплекс работ (мероприятий), осуществляемых в целях оценки соответствия продукции, в том числе процедуры регистрации и оценки соответствия продукции и (или) производителя (поставщика) продукции для целей свободного обращения, и (или) производства продукции обязательным требованиям и (или) требованиям заказчиков (в случае наличия указанных требований в договоре поставки продукции), предъявляемым на внешних рынках, за исключением сертификации лекарственных средств на внешних рынках.

Субсидия предоставляется организации на компенсацию следующих видов расходов (одного или нескольких), связанных с сертификацией продукции на внешних рынках, понесенных организацией за период осуществления расходов:

• расходы на проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной (нотифицированной) испытательной лаборатории на соответствие обязательным требованиям и (или) требованиям заказчиков (в случае наличия указанных требований в договоре поставки продукции), предъявляемым на внешних рынках;
• расходы на проведение инспекционной проверки (аудита, в том числе ресертификационного, аттестации) производства продукции уполномоченным и (или) аккредитованным (нотифицированным) органом по оценке соответствия или уполномоченным органом по регистрации;
• расходы на получение сертификата соответствия, включая государственные пошлины и сборы, перевод технической документации на иностранный язык.

Субсидия предоставляется организации на компенсацию следующих видов расходов (одного или нескольких), связанных с сертификацией лекарственных средств на внешних рынках, осуществляемой уполномоченными органами иностранных государств, понесенных организацией за период осуществления расходов:

• расходы на регистрацию лекарственного средства, включая расходы на проведение анализа образцов лекарственного средства в соответствии с требованиями страны регистрации; расходы на проведение инспекционной проверки (предаудита, аудита, в том числе ресертификационного, аттестации) производственной площадки организации уполномоченным и (или) аккредитованным (нотифицированным) органом по оценке соответствия или уполномоченным органом по регистрации на соответствие требованиям надлежащей производственной практики страны регистрации; расходы на получение регистрационного удостоверения или иного документа, подтверждающего соответствие лекарственного средства требованиям страны регистрации, включая государственные пошлины и сборы, перевод технической документации на иностранный язык; расходы на транспортировку, хранение и утилизацию образцов лекарственного средства для анализа образцов лекарственного средства в испытательной лаборатории, аккредитованной (нотифицированной) в соответствии с требованиями страны регистрации;
• расходы на проведение клинических исследований лекарственного средства на внешних рынках, включая расходы на проведение клинических и доклинических исследований (включая исследования безопасности, эффективности и биоэквивалентности лекарственного средства), токсикологических исследований, исследований фармакологических свойств эффективности и безопасности лекарственного средства, пострегистрационных исследований терапевтического применения лекарственного средства и анализа биологических образцов субъектов исследования, включая закупку препарата сравнения, препаратов сопутствующей терапии, а также расходы на получение разрешения на проведение клинического исследования; расходы на оплату услуг контрактных исследовательских организаций, и (или) исследовательских центров, и (или) исследователей по фармацевтической разработке лекарственного средства и сопровождению клинических исследований (набор и страхование пациентов, мониторинг клинического исследования, составление базы данных, статистическая обработка результатов и оформление результатов, разработка дизайна клинического исследования и документов, необходимых для получения разрешения на проведение клинического исследования); расходы на транспортировку исследуемого лекарственного средства, препарата сравнения, препаратов сопутствующей терапии, предусмотренных протоколом клинического исследования, биологических образцов субъектов исследования на территорию страны, в которой производится исследование, и в каждый исследовательский центр, а также на их хранение и утилизацию;
• расходы на проведение преквалификации лекарственного средства Всемирной организацией здравоохранения, включая: расходы на оплату посредством взносов (сборов) услуг Всемирной организации здравоохранения или иных организаций, определенных Всемирной организацией здравоохранения, по оценке лекарственных средств, инспектированию производственных площадок, непосредственно связанных с преквалификацией лекарственных средств; расходы на формирование досье на лекарственное средство для подачи заявки во Всемирную организацию здравоохранения в соответствии с процедурой преквалификации лекарственного средства.

Для участия в отборе организация не позднее 15 августа текущего финансового года представляет в центр заявку, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом (с подтверждением полномочий указанного лица), с представлением требуемых документов (сведений), подтверждающих фактически понесенные расходы организации и их соответствие целям предоставления субсидии.

Результатом предоставления субсидии является обеспечение количества полученных организацией сертификатов соответствия, расходы на получение которых компенсированы за счет субсидии.

Компенсация части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности

Данная субсидия предоставляется российским производителям – юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, производящим товары, услуги, работы и технологии, в состав которых входят объекты интеллектуальной собственности^[11], а именно: изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, сорта растений, породы животных и наименования мест происхождения товаров и (или) географические указания.

Субсидии направлены на обеспечение правовой охраны и защиты за рубежом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, входящих в состав продукции получателя субсидии, а также на повышение активности патентования конкурентоспособных отечественных результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации за рубежом в целях снижения потерь получателя субсидии и защиты интересов при поставках продукции на внешние рынки.

Результатом предоставления субсидии является количество зарегистрированных получателями субсидии на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности по состоянию на конец текущего финансового года, то есть получение охранных документов (патентов, свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности в иностранных государствах на основании Договора о патентной кооперации, подписанного в г. Вашингтоне 19.06.1970, Парижской конвенции об охране промышленной собственности от 20.03.1883, Мадридского соглашения, Протокола к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, заключенного в г. Мадриде 27.06.1989, Женевского акта Гаагского соглашения.

Субсидии предоставляются в целях компенсации части фактических затрат, понесенных получателем субсидии в 1 – 3 кварталах текущего года и 4 квартале предшествующего года.

Субсидии предоставляются в целях компенсации части фактических затрат (одной или нескольких), понесенных получателем субсидии:

• на подготовку, подачу международной заявки и делопроизводство в отношении такой заявки;
• на оплату пошлин, связанных с подачей и рассмотрением международной заявки (возмещается в размере 100%);
• на подготовку, подачу национальной и (или) региональной заявки (включая заявки на регистрацию исключительного права на наименование места происхождения товара и (или) географическое указание), оформленной в соответствии с нормативными правовыми актами национальных патентных ведомств, и делопроизводство в отношении ее;
• на оплату пошлин, предусмотренных нормативными правовыми актами национальных патентных ведомств, связанных с подачей, рассмотрением заявок, выдачей охранных документов (патентов, свидетельств) и поддержанием заявок или действия правовой охраны в силе в течение первых 3 лет (возмещается в размере 100%);
• на подготовку, подачу заявки на международную регистрацию товарного знака в соответствии с Мадридским соглашением и (или) Протоколом к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков, заключенным в г. Мадриде 27.06.1989, и делопроизводство в отношении такой заявки;
• на оплату пошлин, связанных с международной регистрацией товарного знака в соответствии с Мадридским соглашением, Общей инструкцией к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков и Протоколу к этому Соглашению от 01.04.2016, Административной инструкцией по применению Мадридского соглашения о международной регистрации знаков и Протокола к нему от 01.01 2008 (возмещается в размере 100%);
• на подготовку, подачу заявки на международную регистрацию промышленного образца в соответствии с Женевским актом Гаагского соглашения и делопроизводство в отношении такой заявки;
• на оплату пошлин, подлежащих уплате для получения международной регистрации промышленного образца, в соответствии с Женевским актом Гаагского соглашения, Общей инструкцией к Акту 1999 года и Акту 1960 года Гаагского соглашения от 01.01.2019, Административной инструкцией по применению Гаагского соглашения от 01.07. 2019 (возмещается в размере 100%).

Расходы получателя субсидии на оплату услуг по подготовке, подаче заявки и делопроизводству в отношении ее возмещаются в объеме 70 процентов фактически понесенных получателем субсидии затрат, но не более предельных значений субсидий. Так, предельное значение по заявке, поданной в национальное патентное ведомство США, составляет 325 тыс. рублей, в Европейское патентное ведомство – 525 тыс. рублей, Китайской народной республики – 200 тыс. рублей.

В заявке на предоставление субсидии, лицо, желающее ее получить, должно указать:

• сведения из заявок на объекты интеллектуальной собственности, поступившей в Федеральную службу по интеллектуальной в целях компенсации части фактических затрат; подтверждение об отсутствии обременений прав на объект интеллектуальной собственности;
• сведения о документах, подтверждающих затраты, связанные с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности;
• цели правовой охраны предлагаемого объекта интеллектуальной собственности за рубежом (в том числе создание собственного производства за рубежом, продажа товаров на внешних рынках, продажа прав на технологию путем заключения лицензионного договора или договора отчуждения исключительного права);
• описание конечного продукта (технологии), в том числе его конкурентные преимущества;
• описание потребителя конечного продукта (технологии);
• описание целевых рынков для реализации продукции;
• описание бизнес-модели вывода продукции на внешние рынки;
• оценка вероятного экономического эффекта от введения за рубежом в гражданский оборот продукции, в состав которой будет входить предлагаемый объект интеллектуальной собственности.

Показателем, необходимым для достижения результатов предоставления субсидии, является осуществление организацией поставок продукции, в состав которой входят объекты интеллектуальной собственности, на регистрацию которых была предоставлена субсидия, и (или) предоставления прав использования указанных объектов интеллектуальной собственности в соответствии с заявкой на участие в отборе в течение 3 лет с даты получения первого охранного документа (патента, свидетельства) на сумму, превышающую сумму предоставленной субсидии не менее чем в 5 раз для организаций малого и среднего бизнеса и не менее чем в 15 раз для остальных организаций.

Субсидии в целях компенсации части затрат, связанных с созданием и обеспечением функционирования системы послепродажного обслуживания продукции в иностранных государствах

Данная субсидия предоставляется в целях компенсации части затрат, связанных с созданием и обеспечением функционирования системы послепродажного обслуживания продукции в иностранных государствах^[12].

Субсидия предоставляется российским юридическим лицам, являющимся производителем продукции или аффилированным лицом. Производителем продукции является юридическое лицо, осуществляющее производство продукции, в отношении которой получено (планируется получение) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ. Аффилированное лицо – это юридическое лицо, признанное аффилированным лицом производителя продукции в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, осуществляющее продажу продукции производителя на внешние рынки.

Кроме того для получателей субсидии установлены следующие требования:

• организация реализует (планирует реализовать) проект – комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализуемых в период, не превышающий 6 календарных лет, направленный на создание и обеспечение функционирования системы послепродажного обслуживания продукции в иностранных государствах;
• в отношении продукции, в целях продвижения которой реализуется (планируется) проект, получено действующее заключение о подтверждении производства продукции, в соответствии с которым РФ является страной происхождения;
• для сборочных комплектов продукции, то есть несколько деталей, соединяемых в процессе изготовления между собой в одну общую конструкцию, поставляемый для окончательной сборки продукции – сертификат о происхождении товара, в соответствии с которым РФ является страной происхождения сборочного комплекта продукции. Для сборочных комплектов продукции организация подтверждает соответствие комплектующих, указанных в сертификате о происхождении товара, сборочному комплекту продукции;
• предоставление эксплуатанту (иностранные потребители российской продукции) скидки на стоимость запасных частей, используемых при гарантийном или регламентированном (плановом) ремонте продукции на территориях иностранных государств, соразмерно фактически компенсированной за счет средств субсидии части указанных затрат (при наличии указанных затрат).

Субсидия предоставляется организации в целях компенсации части следующих затрат:

• затраты на аренду помещений, используемых для обеспечения послепродажного обслуживания на территориях иностранных государств;
• затраты, понесенные на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) оборудования, необходимого для обслуживания по гарантийному или регламентированному (плановому) ремонту;
• транспортные (логистические) затраты на доставку продукции и (или) запасных частей от пунктов отправления, расположенных на территории РФ, до эксплуатантов, сервисных центров и складов на территориях иностранных государств;
• стоимость запасных частей для осуществления гарантийного или регламентированного (планового) ремонта продукции на территориях иностранных государств;
• затраты на подготовку (переподготовку) персонала, задействованного в системе послепродажного обслуживания на территориях иностранных государств.

Субсидии предоставляются организации на возмещение части указанных затрат, фактически понесенных организацией в течение периода, не превышающего 36 месяцев (включая период, не превышающий 6 месяцев до дня заключения соглашения о предоставлении субсидии, в течение которого организацией понесены указанные затраты.

Для участия в конкурсе организации в сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса, представляют заявку на участие и содержащую следующие документы и сведения:

• документы, подтверждающие соответствие требованиям;
• паспорт проекта;
• план-график реализации проекта с выделением затрат, связанных с созданием и обеспечением функционирования системы послепродажного обслуживания продукции в иностранных государствах;
• сведения о наличии соглашения о реализации корпоративной программы повышения конкурентоспособности (при наличии);
• сведения о наличии заключения о подтверждении производства продукции на территории Российской Федерации, в целях продвижения которой реализуется проект, либо обязательство по получению такого заключения к моменту заключения соглашения о предоставлении субсидии;
• копия договора между производителем продукции, аффилированным лицом и (или) уполномоченной организацией о выполнении функций по гарантийному или регламентированному (плановому) ремонту продукции производителя на внешних рынках (в случае если указанные в настоящем пункте функции выполняются не организацией, претендующей на получение субсидии). В процессе реализации проекта запрещены изменение уполномоченной организации, а также переуступка прав уполномоченной организации на выполнение функций по гарантийному или регламентированному (плановому) ремонту продукции производителя на внешних рынках другим лицам.

В целях подтверждения понесенных расходов организация представляет следующие документы и сведения:

• копии договоров, актов приема-передачи помещений и платежных поручений, подтверждающих произведенные затраты и их компенсацию уполномоченной организации;
• копии договоров, актов приема-передачи и платежных поручений, подтверждающих затраты на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) оборудования, необходимого для обслуживания по гарантийному или регламентированному (плановому) ремонту;
• копии договоров, товарно-транспортных накладных, таможенных деклараций, актов выполненных работ (оказанных услуг) и платежных поручений, подтверждающих понесенные организацией затраты на выполнение работ (оказание услуг) транспортных (логистических) компаний на доставку продукции от пунктов отправления, расположенных на территории Российской Федерации, до эксплуатантов, сервисных центров, складов и сборочных линий на территориях иностранных государств;
• копии актов выполненных работ (оказанных услуг) и платежных поручений по гарантийному или регламентированному (плановому) ремонту на внешних рынках с указанием перечня использованных запасных частей и серийного номера ремонтируемой промышленной продукции;
• копии таможенных деклараций, подтверждающих стоимость используемых запасных частей, необходимых для гарантийного или регламентированного (планового) ремонта;
• копии документов, подтверждающих предоставление эксплуатанту скидки на стоимость запасных частей, используемых при гарантийном или регламентированном (плановом) ремонте продукции на территориях иностранных государств, соразмерно фактически компенсируемой за счет средств субсидии части затрат;
• копии договоров, актов выполненных работ (оказание услуг), платежных поручений, подтверждающих стоимость понесенных затрат на подготовку (переподготовку) персонала, задействованного в системе послепродажного обслуживания на территориях иностранных государств, и (или) их компенсацию уполномоченной организации;
• копии сертификатов и (или) свидетельств о прохождении подготовки (переподготовки) персонала, задействованного в системе послепродажного обслуживания на территориях иностранных государств.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются увеличение экспортной выручки от реализации продукции, в отношении которой организацией получена субсидия на создание и обеспечение функционирования системы послепродажного обслуживания продукции в иностранных государствах, на сумму, превышающую размер полученной субсидии не менее чем в 10 раз, а также количество реализованных проектов по созданию и (или) функционированию системы послепродажного обслуживания.

Субсидия в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях

Данная субсидия предоставляется в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях и направлена на выполнение задач по совершенствованию механизмов реализации агентско-сервисной поддержки, включая продвижение высокотехнологичной, инновационной и иных видов продукции на внешние рынки^[13].

Под международным выставочно-ярмарочным мероприятием понимается мероприятие, проводимое за пределами РФ с участием иностранных юридических и физических лиц, на котором планируется организация индивидуальных выставочных стендов российских участников без организации национальной коллективной экспозиции. Выставочный стенд – размещаемый на выставочной площади (площадь для размещения выставочных стендов российских участников, предоставляемая на срок подготовки и проведения международного выставочно-ярмарочного мероприятия) единый комплекс конструкционных элементов и (или) экспонатов, с помощью которых российский участник достигает целей своего участия в международном выставочно-ярмарочном мероприятии.

Для получения субсидии российским участником при участии в международном выставочно-ярмарочном мероприятии должны быть произведены затраты на оплату аренды выставочной площади (в том числе оборудованной), необходимой мебели и (или) оборудования, и (или) на оплату регистрационных сборов за участника международного выставочно-ярмарочного мероприятия.

Международные выставочно-ярмарочные мероприятия должны проводиться в год обращения и (или) предшествующий ему год.

Кроме того, международные выставочно-ярмарочные мероприятия, в которых участвовал российский участник, не должны быть включены в перечни международных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимые за счет средств, предусмотренных на частичное финансовое обеспечение проводимых за рубежом выставок и ярмарок, на которых планируется организовать российские экспозиции, в соответствии с перечнем, ежегодно утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также организуемых РЭЦ за счет выделяемых ему субсидий.

Для участия в отборе российский участник в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляет в РЭЦ электронную заявку, содержащую состав сведений, утверждаемый РЭЦ на основании предложений Минпромторга, согласие на публикацию (размещение) в сети «Интернет» информации о российском участнике, о подаваемой российским участником заявке на участие в отборе, иной информации о российском участнике, связанной с отбором, с приложением следующих документов (скан-копий в электронном виде):

• документы, подтверждающие полномочия российского участника представлять интересы производителя продукции (аффилированного лица), подписанные руководителем или уполномоченным лицом (с приложением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) производителя (в случае если российский участник является аффилированным лицом производителя или уполномоченным лицом);
• справка об аффилированности российского участника и о полномочиях российского участника представлять интересы производителя продукции (аффилированного лица) (в случае если российский участник является аффилированным лицом производителя или уполномоченным лицом);
• договоры о продаже продукции за пределы территории Российской Федерации, заключенные российским участником (производителем – в случае если российский участник является аффилированным лицом производителя или уполномоченным лицом) в период со дня начала международного выставочно-ярмарочного мероприятия до дня подачи в РЭЦ заявки на участие в отборе по итогам участия в международном выставочно-ярмарочном мероприятии. Продукция, являющаяся предметом такого договора, должна соответствовать номенклатуре продукции (в том числе экспонированной), представленной на международном выставочно-ярмарочном мероприятии. В случае если договор заключен на иностранном языке, российский участник прилагает заверенный в установленном порядке перевод на русский язык. Ограничения по количеству таких договоров не установлены, ограничен лишь период заключения договоров;
• фотоотчет российского участника об участии в международном выставочно-ярмарочном мероприятии, который должен содержать четкие и контрастные фотографии высокого качества выставочного стенда с нескольких ракурсов и представленной продукции, в том числе экспонированной на стенде;
• расчет размера субсидии;
• документы, подтверждающие фактически понесенные российским участником затраты. В случае если документы оформлены на иностранном языке, российский участник прилагает заверенный в установленном порядке перевод на русский язык;
• отчетность о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в том числе о результатах участия российского участника в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Показателем, необходимым для достижения указанного результата, является превышение стоимостного объема заключенных договоров над суммой заявляемой субсидии не менее чем в 9 раз – для российских участников, подавших заявки на участие после 1 января 2023 г.

Достижение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, является условием предоставления субсидии. Получатель субсидии представляет отчетность о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в составе документов, представляемых для участия в отборе.

Помимо приведенных в настоящей статье субсидий на компенсацию затрат, имеются и иные субсидии, которые могут быть предоставлены из федерального, регионального или местного бюджетов.

Рассмотренные нами примеры мер поддержки экспорта, выраженные в предоставлении субсидий на компенсацию затрат имеют сложный бюрократизированный процесс предоставления мер поддержки и достаточно жесткие условия для предоставления поддержки, что может влиять на эффективность мер поддержки экспорта.

В судебной практике встречаются дела, по которым федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд о взыскании предоставленной субсидии Так, в рамках дела № А40-127838/2021 Минпромторг потребовал возврата 46 млн. рублей, выданных по соглашению о предоставлении субсидии, поскольку Федеральным казначейством в ходе проверки выявлено нарушение ответчиком правил и условий соглашения, а именно нарушение правил истцом «заявка на участие в отборе ответчика, не соответствующая требованиям, признана прошедшей отбор на право получения субсидии на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям, что привело к неправомерному предоставлению субсидии в сумме 46 млн. руб.»^[14]. Судом была взыскана с ответчика указанная сумма в полном объеме.

Кроме того, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления является административным правонарушение и влечет за собой наказание по статье 15.15.5 Кодекса об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. Нецелевое использование бюджетных средств по статье 15.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Более того, возможны риски привлечения к уголовной ответственности.

Поэтому при желании воспользоваться мерами финансовой поддержки рекомендуем внимательно оценить возможность исполнения условий предоставления той или иной субсидии.

______________________

 

^[1] Паспорт национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт» (утв. президиумом Совета при Президенте России по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16).

^[2] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

^[3] Приказ Минфина России от 26.05.2022 № 83н «Об утверждении Перечня государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации».

^[4] Постановление Правительства России от 28.07.2022 № 1347 «О государственной поддержке российских организаций промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции».

^[5] Приказ Минпромторга России от 15.12.2022 № 5253 «Об утверждении Перечня продукции для целей реализации государственной поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности».

^[6] Коды ТН ВЭД ЕАЭС: 4403, 4407 11 940 5, 4407 11 990 5, 4407 12 920 5, 4407 12 990 5, 4407 13 000 4, 4407 14 000 4, 4407 19 970 5, 4407 91 900 5, 4407 92 000, 4407 95 910 5, 4407 95 990 5.

^[7] Постановление Правительства России от 15.09.2017 № 1104 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции».

^[8] Постановление Правительства России от 18.06.2021 № 931 «О государственной поддержке российских организаций на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. № 1007 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».

^[9] Там же.

^[10] Постановление Правительства России от 30.04.2021 № 687 «О государственной поддержке организаций на компенсацию расходов на сертификацию соответствия российской промышленной продукции требованиям внешних рынков»

^[11] Постановление Правительства России от 15.12.2016 № 1368 «О государственной поддержке российских производителей в целях компенсации части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности».

^[12] Постановление Правительства России от 11.06.2021 № 900 «О государственной поддержке организаций в целях компенсации части затрат, связанных с созданием и обеспечением функционирования системы послепродажного обслуживания продукции в иностранных государствах».

^[13] Постановление Правительства России от 28.12.2020 № 2316 «О государственной поддержке российских организаций и индивидуальных предпринимателей в целях возмещения части затрат, связанных с участием в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях».

^[14] Постановление АС Московского округа от 18.04.2022г. по делу №А40-127838/2021.

 

19 июля 2024 г.