Международный трансфер технологий

 

19 июня 2024 г.

 

Экономичеcкое развитие любого гоcударства завиcит от многих факторов, влияющих не только на увеличение реальных объемов производства, но также на экономичеcкий роcт в целом и повышение его качеcтва. По мере развития экономик происходит корректировка перечня этих факторов, оценка и переоценка их важности.

Для большинства ведущих стран мира приоритетным направлением становится развитие инновационной сферы, экономики знаний, технологического трансфера. Процесс передачи знаний и технологий, производство и трансфер высокотехнологичной продукции выходят на ключевые позиции промышленно развитых стран. Необходимо отметить, в условиях современных трансформации мировой экономики именно уровень развития национальной инновационной системы создает мировое экономическое превосходство страны.

За 2010 – 2021 года объём мирового экспорта высокотехнологичной продукции вырос в 1,5 раза и составил 4,9 трлн. долл. Среди развивающихся стран на мировом рынке лидируют Китай, Малайзия, Индия, Таиланд, Индонезия, Вьетнам и Филиппины. Доля остальных развивающихся стран незначительна. Экспорт «хайтек-продукции» развивающихся стран растёт в 2 раза быстрее, чем соответствующий экспорт развитых стран. В результате доля развивающихся стран на мировом рынке высоких технологий за 2010 – 2021 годы увеличилась с 29 до 39%. Значительно возросла доля китайского экспорта полупроводниковой продукции и телекоммуникационного оборудования (с 6 до 18%).

Среди развитых экономик крупнейшими экспортёрами высоких технологий являются США и страны ЕС. Далее идут Япония, Южная Корея и Тайвань, доля на мировом рынке каждой из них составляет 5 – 8%. Доля США на мировом рынке технологий снижается, но экспорт растет более быстрыми темпами, чем в среднем экспорт развитых странах. Увеличение экспорта обусловлено главным образом ростом объёмов фармацевтической продукции и аэрокосмической отрасли. Доля стран ЕС в мировом экспорте высоких технологий снизилась с 19 до 16,5%^[1].

Что касается азиатских стран – Японии, Южной Кореи и Тайваня, то они показали разнонаправленные тенденции. Доля Японии в мировом экспорте наукоёмкой продукции снижается. Валовой объём поставок хайтек-продукции в 2021 г. составил 218 млрд. долл. В результате финансовых трудностей многие японские компании перевели своё производство в Тайвань, Китай и другие азиатские страны с целью снижения издержек. Увеличение экспорта наблюдается только в экспорте информационно-коммуникационных технологий. Тайвань за 10 лет увеличил экспорт «хайтек-продукции» вдвое (до 232 млрд. долл.) и превзошёл показатели Японии, став лидером среди развитых азиатских стран в экспорте высоких технологий^[2].

Что понимается под «трансфером технологий»?

В профессиональной литературе и научных периодических изданиях встречаются случаи подмены понятия «трансфер» понятием «трансферт», не выделяя особых содержательных отличий. При этом следует отметить, что оба термина являются заимствованными и в переводе с разных языков в принципе означают одно и то же:

• «трансфер» образовано от английского «to transfer» и означает переносить, перемещать;
• «трансферт» образовано от французского «transfert» или от латинского «transfero» и переводится, как переношу, перемещаю.

Однако, в сложившейся практике понятие «трансферт» более применимо к перемещению (переводу) золота, финансовых средств, ценных бумаг и трактуется как экономический термин. Понятие же «трансфер» чаще подразумевает транспортировку людей (туристов) или перемещение технологий и трактуется соответственно как термин сферы туризма и инновационной (наукоемкой) экономики^[3].

Действующее российское законодательство не содержит определения понятия «трансфер/трансферт», хотя оно достаточно активно используется в программных документах Правительства Российской Федерации^[4]. Сам термин «трансфер технологий» в общем смысле обозначает процесс успешного применения или адаптации технологий, приобретения уникальных знаний, а также получения оригинальных результатов в какой бы то ни было сфере деятельности человека, дополняемых их дальнейшим материальным (или иным) воплощением и коммерциализацией в иных отраслях.

В статье 769 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ») упоминается ч. 1 «новая технология», которая может быть разработана в рамках договора на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ. Кроме того, существовало понятие «единой технологии», под которой понимается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере (ч. 1 ст. 1542 ГК РФ). На практике законодательный институт единой технологии не получил распространения, и глава 77 ГК РФ с 01.01.2022 утратила силу.

Под технологиями следует понимать широкий спектр результатов научно-технической деятельности, который представлен такими объектами интеллектуального прогресса, как изобретения, программные продукты, промышленные образцы, информационные модели и др. Эффективное функционирование трансфера технологий в виде системы передачи результатов научно-технической деятельности в объективной форме является основополагающим критерием развития инновационного потенциала страны.

Развитие национальной экономики конкретного региона в XXI веке в большинстве своем определяется эффективностью использования трансфера технологий конкретных государств и участием данного региона в международном трансфере технологий в целом.

Реализация трансфера технологий включает в себя 6 конкретных этапов:

• идентификация приоритетных направлений нового продукта;
• оценка рынка приоритетных областей потенциального внедрения;
• расчет экономической эффективности внедрения;
• изучение возможных негативных последствий от коммерциализации инновации;
• оформление сделок по трансферу;
• авторский надзор.

Внедрять и промышленно осваивать результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – «НИОКР») субъектам хозяйствования, которые стремятся к научно-техническому превосходству, рекомендуется в наиболее сжатые сроки. Чем интенсивнее осваиваются инновационные технологии, тем быстрее активизируются процессы создания высокотехнологичной продукции и, исходя из этого, повышается уровень конкурентоспособности организаций на мировом рынке наукоемких разработок.

При проведении технологического трансфера передаваемый объект получает свойства товара, которые будут отвечать требования рынка и удовлетворять запросы потребителей.

Отсюда следует, что процесс трансфера технологий уменьшает транзакционные издержки и позволяет создать добавленную стоимость. Под технологическим трансфером подразумевается передача инновационной разработки от одного субъекта к другому, применяя различные коммуникационные каналы, участие в транзите инновационного ресурса и связывании звеньев инновационной деятельности.

Учитывая актуальность цифровой трансформации, этот процесс может быть не только линейным, когда процесс идет из науки в промышленность, но и многомерным, при котором продукт является общей разработкой, при этом промышленность дополняет науку задачами, поставленными рынком, а научная сторона усиливает предложения с рынка возможностями по усилению данного предложения.

Главным двигателем трансфера технологий в условиях рыночных отношений выступает спрос на инновации: контрагенты определяют те задачи, которые требуют инновационных технологических решений, и именно трансфер технологий позволяет удовлетворить технологический и инвестиционный спрос через рыночный механизм и соответствующую инфраструктуру.

Каждый субъект, принимающий участие в трансфере технологии, оказывает влияние на интенсивность передачи и гарантированность доведения разработки до стадии промышленного освоения, внося свой вклад в виде экономических ресурсов и услуг в процесс эволюционного развития технологии.

Технологический трансфер может быть как единовременным процессом передачи технологии по определенному коммуникационному каналу, так и многоэтапным процессом, который будет зависеть не только от спецификации и назначения, но соответствовать стадиям технической разработанности и условиям контракта.

Трансфер технологий является многофакторным и сложносоставным экономическим процессом, требующим комплексного подхода в выявлении перспективных способов поиска, передачи, внедрения и промышленного освоения результатов НИОКР, необходимых для производства конкурентоспособной продукции. Ключевым показателем результативности технологического трансфера является передача и освоение наиболее подходящей технологии для организации производственной деятельности. Технологический трансфер выступает основополагающей формой перемещения научно-технической информации, имеющей прикладную значимость, а также практического опыта по эффективной организации высокотехнологичного производства

Процесс технологического трансфера предполагает как прямые, так и косвенные формы передачи результатов НИОКР. Прямая или активная передача технологий связана с конкретными технологиями или идеями и осуществляется посредством выполнения совместных исследовательских проектов или заключения партнерских соглашений.

Косвенная или пассивная передача технологий предполагает обмен информацией посредством такие мероприятий как неофициальные встречи, публикации в научных журналах, научно-практические конференции и тематические семинары. На начальных стадиях жизненного цикла технологий преобладает косвенная передача информации, в связи с чем возникают затруднения при определении происхождения конкретных видов технологий или идей.

Процесс передачи результатов НИОКР осуществляется при активном участии различных субъектов инновационной деятельности, основная роль которых заключается в добавлении ценности к процессу и в поддержке основных узловых механизмов функциональной системы. Учитывая разнообразие форм инновационных систем, объединение усилий участников процесса трансфера технологий может варьироваться в различных комбинациях в зависимости от форм организационных механизмов взаимодействия, специфики кооперационных процессов, степени автономности и так далее. Это означает, что все субъекты, принимающие участие в процессе трансфера технологий, зависят от среды, в которой они действуют, и в то же время способствуют ее эволюционной устойчивости и поступательному развитию^[5].

Защите прав правообладателя на технологию в стране партнера, в которую осуществляется трансфер

Охрана результатов интеллектуальной деятельности при трансфере технологий может осуществляться в форме патентной охраны или охраны в режиме коммерческой тайны.

Выбор той или иной формы правовой охраны организациями, выступающими в качестве передающей и принимающей сторон, должен осуществляться с учетом следующих факторов:

• объект интеллектуальной собственности и критерии его патентоспособности;
• предполагаемый желаемый срок действия правовой охраны;
• степени защищенности результатов интеллектуальной деятельности, достигаемые патентной формой охраны и охраной в режиме коммерческой тайны.

Предполагаемый желаемый срок действия правовой охраны рассчитывают с учетом предполагаемого срока того или иного использования результатов интеллектуальной деятельности.

При оценке степени защищенности необходимо учитывать особенности и условия использования научно-технического результата, финансовых возможностей предприятия и его технической политики, ситуации на рынке аналогичной продукции, а также предполагаемые способы использования результатов интеллектуальной деятельности (в собственных или коммерческих целях).

Выбор между патентной формой охраны результатов интеллектуальной деятельности и охраной в режиме коммерческой тайны может быть осуществлен только при возможности отнесения результатов интеллектуальной деятельности к объектам патентного права. При невозможности отнесения к объектам патентного права, правовой охране результатов интеллектуальной деятельности осуществляется в режиме коммерческой тайны.

При принятии решения о выборе между патентной формой охраны и охраной в режиме коммерческой тайны следует учитывать целесообразность их применения к каждому отдельному результату интеллектуальной деятельности в части того, что:

• патентная охрана заключается в наличии правоустанавливающих документов. Однако патентная охрана связана с раскрытием информации о запатентованном решении для неограниченного круга лиц;
• особенности охраны в режиме коммерческой тайны, в том числе секреты производства (ноу-хау) связаны с тем, что правообладатель сам обеспечивает охрану сведений, относящихся к техническому решению. В случае нарушения режима конфиденциальности информации прекращаются и права на секреты производства (ноу-хау).

Процесс патентования включает в себя следующие этапы:

• Составление патентной заявки.
• Подача заявки на получение патента. Если патентная заявка подана в соответствии с процедурой РСТ (Patent Cooperation Treaty, Договор о международной патентной кооперации), то в течение 9 месяцев после подачи заявки должен быть получен первый ответ от патентного ведомства с результатами международного поиска. В отчете, в частности, содержится анализ изобретения на предмет его патентоспособности. При получении этого ответа, правообладатель, при необходимости, работает над изменением описания изобретения и его патентной формулы, чтобы оно соответствовала критериям патентоспособности. Если же патентная заявка подана в патентное ведомство согласно национальной процедуре, патентная экспертиза может занять годы, прежде чем патентное ведомстов примет решение о выдаче патента.
• Выдача патента. После успешного прохождения экспертизы национальное патентное ведомство выдает патент.
• Поддержание патента в силе: патент требует от правообладателя определенных действий. Такие действия включают оплату пошлин за поддержание исключительных прав в силе, а иногда могут потребовать юридической защиты патентных прав – в случае их нарушения или при попытке аннулирования патента.
• Истечение срока действия патента. В большинстве стран патент действует в течение 20 лет, начиная с даты подачи патентной заявки, если он не был аннулирован ранее или владелец сам не принимает решение приостановить его действие, перестав выплачивать пошлины за поддержание патента в силе.

Описанные выше этапы процесса патентования схожи для различных стран, где правообладатель намерен получить патенты.

Следует отметить, что международного патента не существует. Любой существующий в настоящее время патент – национальный, основной характеристикой которого является территориальная ограниченность, и его действие распространяется только на территории того государства, национальным патентным ведомством которого он выдан.

Тем не менее, существует понятие «Международная патентная заявка», которое относится к подаче патентной заявки по процедуре РСТ – Patent Cooperation Treaty, Договор о международной патентной кооперации (далее – «РСТ»).

Поскольку из-за больших различий между национальными патентными законодательствами единый охранный документ в PCT отсутствует, вся процедура прохождения международной заявки с момента ее подачи и до принятия решения об охраноспособности заявленного изобретения разделена на две фазы: международную и национальную. На международной фазе по каждой заявке в обязательном порядке проводится международный патентный поиск, осуществляется ее публикация, и, по желанию заявителя, может быть проведена международная предварительная экспертиза. На национальной фазе в каждом государстве, на территории которого заявитель заинтересован в охране своего изобретения, в соответствии с нормами национального патентного законодательства данного государства выносится решение о соответствии заявленного изобретения установленным критериям охраноспособности, и, в случае положительного результата, выдается охранный документ. Следовательно, подавая международную заявку, необходимо принимать во внимание, что на международной фазе в отношении такой заявки будут совершаться действия, регламентированные нормативными документами PCT, в то время как на национальной фазе в ее отношении будут совершаться действия, предусмотренные уже национальными патентными законодательствами.

РСТ дает возможность получить патентную охрану за пределами отдельно взятого государства наиболее удобным, рентабельным и эффективным способом, поскольку заявителю для одновременного получения патентной охраны своего изобретения в государствах-участниках PCT достаточно подать одну «международную» заявку по процедуре РСТ в одно патентное ведомство («получающее ведомство») на одном языке. Международная заявка, в отношении которой установлена дата международной подачи, имеет силу правильно оформленной национальной заявки в каждом указанном государстве. В противном случае заявителю пришлось бы подавать столько заявок в национальные ведомства, сколько государств представляют для него интерес с точки зрения обеспечения охраны изобретения.

При подаче заявки по процедуре РСТ у заявителя имеется определенный временной запас до перевода заявки на национальную фазу, поскольку максимальный срок для вхождения в национальную фазу составляет 30 месяцев с даты приоритета.

По каждой международной заявке процедурой РСТ предусмотрено обязательное проведение международного поиска, и, по желанию заявителя, возможно проведение международной предварительной экспертизы. В результате заявителю предоставляется возможность на основании информации, содержащейся в отчете о международном поиске и в заключении международной предварительной экспертизы, оценить целесообразность дальнейшей процедуры патентования своего изобретения до того, как от него потребуется оплата национальных пошлин, составляющих значительную часть расходов при патентовании^[6].

Установление режима коммерческой тайны в отношении информации о результатах интеллектуальной деятельности, составляющей содержание секрета производства (ноу-хау), позволяет закреплять за принимающей стороной права (владения, использования и распоряжения) на документацию передающей стороны, содержащую эту информацию.

Для обеспечения правовой охраны секрета производства (ноу-хау) его обладатель должен установить режим коммерческой тайны в отношении информации о результатах интеллектуальной деятельности, составляющей сущность секрета производства.

Трансфер технологий в России

Система технологического трансфера в России в настоящее время обладает характеристиками, свойственными переходному периоду. Эффективно развивающейся экономике свойственно в структуре импорта превалирование новых наукоемких технологий, а в структуре экспорта — сбыта зрелых технологий^[7].

Так, в 2021 году в сфере торговли технологиями было заключено 6 783 экспортных соглашений на сумму 40 848,7 млн. долл. США, в том числе по объектам сделок:

• патент на изобретение – 5 на сумму 2,3 млн. долл. США;
• патент на селекционное достижение – 6 на сумму 6,3 млн. долл. США;
• патентная лицензия на изобретение – 327 на сумму 76,3 млн. долл. США;
• полезная модель – 3 на сумму 0,4 млн. долл. США;
• ноу-хау – 93 на сумму 466,2 млн. долл. США;
• товарный знак – 173 на сумму 169,4 млн. долл. США;
• промышленный образец – 4 на сумму 0,1 млн. долл. США;
• инжиниринговые услуги – 2 022 на сумму 34 433,05 млн. долл. США;
• научные исследования – 1687 на сумму 1 945,0 млн. долл. США;
• прочие – 2463 на сумму 3 749,4 млн. долл. США^[8].

В сфере импорта было заключено 6 701 соглашений на общую сумму 19 846,2 млн. долл. США, в том числе по объектам сделок:

• патент на изобретение – 21 на сумму 202,8 млн. долл. США;
• патент на селекционное достижение – 91 на сумму 5,5 млн. долл. США;
• патентная лицензия на изобретение – 329 на сумму 1 863,1 млн. долл. США;
• полезная модель – 19 на сумму 4,3 млн. долл. США;
• ноу-хау – 274 на сумму 1 333,0 млн. долл. США;
• товарный знак – 623 на сумму 3 538,1 млн. долл. США;
• промышленный образец – 16 на сумму 3,2 млн. долл. США;
• инжиниринговые услуги – 2 494 на сумму 9 224,6 млн. долл. США;
• научные исследования - 641 на сумму 339,5 млн. долл. США;
• прочие – 2193 на сумму 3 332,1 млн. долл. США^[9].

Таким образом, рассматривая динамику экспорта и импорта технологий в России, можно говорить о том, что импорт превышает экспорт технологий, что свидетельствует о неконкурентоспособности наших технологий на мировых рынках и о том, что Россия не пользовалась своими разработками, а вынуждены их закупать^[10]. Данное обстоятельство ставит Россию в зависимое положение от технологически развитых стран. В связи с такой позицией «догоняющей» страны наблюдается отставание в сфере высоких технологий. Объясняется это и тем, что разработка собственных технологий зачастую является менее выгодной, чем их импорт, несмотря на то, что отечественная экономика обладает всеми необходимыми ресурсами (человеческими, финансовыми и пр.), значительной сырьевой базой для активной модернизации и развития технологического трансфера. Однако наличие потенциала не является достаточным преимуществом для осуществления трансфера технологий как приоритетного направления государственной инновационной политики^[11]. Начиная с 2022 года, когда недружественные страны стали вводить в отношении России санкции, в том числе на передачу технологий, Россия вынуждена разрабатывать собственные технологии, доступ к которым теперь закрыт, или искать другие каналы их импорта.

Стоит отметить незначительный объём экспорта и импорта Россией неовеществленных технологий в виде патентов, лицензий, ноу-хау и т.д. В настоящее время российские производители для повышения технологического уровня своих производств предпочитают закупать технологию в овеществлённом виде, в форме машин и оборудования. Между тем, как показывает мировой опыт, в отдельных случаях импорт лицензий и ноу-хау оказывается гораздо более выгодным. Лицензионные соглашения, помимо экономии валютных средств, позволяют, как правило, получать от продавца ноу-хау и содействие в совершенствовании лицензионной продукции. Кроме того, подобные соглашения могут стать исходной базой для новых отечественных разработок^[12].

Одной из основных задач экономического роста в России является обеспечение развития отечественного высокотехнологичного производства, эффективных и конкурентоспособных на мировых рынках товаров, содействие их продвижению на глобальный рынок инноваций.

Большую роль в процессе укрепления позиций России на международном рынке технологий играет государственная политика. В России в настоящее время отсутствует комплексное видение инновационного процесса в целом, что влечет за собой «пробелы» в области правового регулирования трансфера российских технологий за рубеж. Следует отметить, что даже при наличии программ государственной поддержки инновационного развития законодательство не обладает нормативными актами, которые бы на федеральном уровне закрепляли основные принципы трансферного обмена и регулировали бы его процесс, учитывая все особенности.

Одним из самых важных условий инновационного прорыва российской экономики должно стать комплексное трансферное законодательство. Вопросы закрепления прав на результаты научно-технической деятельности уже рассматриваются принятыми законами, но законодательство все еще не охватывает всех сопутствующих аспектов трансфера, в том числе инфраструктурных.

Из-за достаточно обширной территории государства отсутствует должная инфраструктурная мобильность, которая в том числе затрудняет процесс непосредственной передачи технологий (например, носителей такой технологии, оборудования, требующего установки). Улучшение на законодательном уровне вопроса инфраструктурной доступности мест исследований, а также мест для обмена технологиями (например, создание различных научно-обменных центров с возможностью находиться там ученым, участвующим в трансфере технологиями на основании грантов, субсидий или дотаций от государства)^[13].

При этом отметим реальные шаги в разрешении данной проблемы с учетом всех имеющихся разработок в области правового обеспечения разнообразных инфраструктурных элементов инновационной системы. Так, важными аспектами в формировании трансферного законодательства стало принятие Федерального закона от 25.12.2008 № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии», а также постановления Правительства России от 31.10.2009 № 880 «Об утверждении примерных форм договоров о передаче прав на единые технологии», однако данные документы утратили силу с 01.01.2022, поскольку положения указанного федерального закона включены в 4 часть ГК РФ, а постановление Правительства было принято во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 284-ФЗ.

Сделки по трансферу технологий

Трансфер технологии осуществляется путем обеспечения правовой охраны интеллектуальной собственности, а затем передачи лицензии на нее компаниям – как вновь созданным («стартапам»), так и лидерам индустрии.

При осуществлении трансфера технологий в рамках передачи научно-технической, конструкторской и технологической документации, технологических сведений и/или промышленного оборудования, средств индивидуализации передающая сторона, передает принимающей стороне исключительное право либо право использования на свои результаты интеллектуальной деятельности по договору об отчуждении права либо по лицензионному договору, либо по иному договору, содержащему элементы договора об отчуждении права или лицензионного договора.

При осуществлении трансфера технологий могут передаваться следующие объекты интеллектуальной собственности как самостоятельно, так и в составе сложного объекта и/или единой технологии:

• изобретения;
• полезные модели;
• промышленные образцы;
• секреты производства (ноу-хау);
• топологии интегральных микросхем;
• программное обеспечение (ПО) электронных вычислительных машин (ЭВМ);
• базы данных.

В процессе трансфера технологии могут заключаться следующие сделки:

• договор на выполнение НИОКР заключается в случае, если потенциальный «покупатель» ставит задачу, решения которой на текущий момент не существует;
• договор об отчуждении исключительного права, при заключении которого правообладатель отчуждает свои исключительного права новому правообладателю, а сам лишается их;
• лицензионный договор – договор, по которому правообладатель интеллектуальной собственности дает другому лицу или организации (лицензиару) за определенное вознаграждение использовать его в рамках, ограниченных определенной территорией, определенным временным интервалом, на условиях исключительности в определенной области деятельности;
• соглашение о неразглашении позволяет сторонам обмениваться конфиденциальной информацией на любом этапе процесса трансфера технологии;
• соглашение о передаче материалов / образцов позволяет сторонам обмениваться вещественными результатами исследований, например, образцами с целью их анализа и тестирования;
• соглашение о совместном изобретении заключается в тех случаях, когда сотрудники двух или более организаций стали соавторами одного результата интеллектуальной деятельности. В условиях соглашения, помимо прочего, обычно указывается ведущая (управляющая) сторона, размеры долей, в которых распределяются затраты со-правообладателей на правовую охрану интеллектуальной собственности, а также пропорция, в которой между такими сторонами делятся доходы от лицензирования.

Трансфер технологии может сопровождаться установлением совместного обладания результатами интеллектуальной деятельности. Например, когда одни участники совместной деятельности предоставляют интеллектуальный вклад, другие – предоставляют финансирование. По сравнению с лицензированием, они избавляют стороны от неравного положения и зависимости лицензиата от действий лицензиара (например, в случае отказа от права или прекращения права, прекращения деятельности лицензиара). Совместное обладание возможно в отношении объектов патентного права, в отдельных случаях – в отношении авторского права, в отношении товарных знаков оно невозможно (за исключением коллективных товарных знаков).

Сведения о передаваемых объектах интеллектуальной собственности должны включать в себя:

• указание на вид объекта;
• его наименование;
• вид охранного документа при его наличии и его реквизиты или соответствующую заявку, в случае процесса регистрации. Таким охранным документом выступает патент – для изобретения, полезной модели, промышленного образца, свидетельство – для программного обеспечения, баз данных, топологии интегральных микросхем;
• стоимость объекта интеллектуальной собственности.

В сделки, заключаемые в рамках трансфера технологий, рекомендуется включить следующие вопросы:

• претензионный порядок, механизм его реализации;
• ограничения: территориальные ограничения, запрет действий в рамках договора;
• ограничение деятельности / производства продукции в будущем;
• ограничения на использование в маркетинговых целях;
• обязательство не пытаться регистрировать новые «конкурирующие» результаты интеллектуальной деятельности;
• форма ответственности в случае нарушения прав другой стороны или прав третьих лиц;
• ограничение ответственности;
• механизм взаимодействия в случае необходимости защиты прав;
• применимое право, в случае если стороны являются резидентами разных государств.

Трансфер технологий в России в условиях санкций

Страны Запада, и в особенности США, ввели в отношении России беспрецедентные санкции, в том числе в области науки и техники. Волна санкций затронула деятельность крупных технологических компаний. В частности, компания Apple остановила продажу своей техники в России и ограничила работу Apple Pay и других сервисов. В связи с запретом США на поставки чипов в Россию офисы компаний Intel и AMD за пределами США уведомили производителей и партнеров, занимающихся сбытом их продукции, о том, что им запрещено поставлять процессоры на российские объекты, включенные в список экспортного контроля. Поскольку крупные ИТ-компании, такие как Google, Intel, Apple и Facebook ушли из России, отток высококвалифицированных кадров из российской ИТ-сферы стал наиболее заметен. Кроме того, Oracle, крупнейшая в мире компания по разработке программного обеспечения для баз данных, приостановила все операции в России^[14].

Российская технологическая отрасль оказалась перед сильнейшим вызовом. Субъекты хозяйствования оказались в новых для них условиях, которые резко ограничили их возможности трансферта новых технологий, со стороны государства в 2022 – нач. 2023 г. произошло сокращение финансирования инновационных программ и проектов, а на фоне санкций стали происходить глубокие процессы перекройки рынка венчурного финансирования (многие фонды и компании-хедлайнеры ушли из России). Правительство США также анонсировало возможность введения «вторичных санкций», которые «накажут» сторонние компании, экспортирующие высокотехнологичную продукцию в Россию.

Неотъемлемой частью технологического прогресса является оснащение лабораторий для проведения исследований соответствующим современным оборудованием. После введения вышеуказанных санкций закупка современного оборудования и передового программного обеспечения стала для России гораздо более сложной задачей, чем в досанкционный период. Одной из самых болезненных санкций является запрет на импорт иностранных технологий, поскольку российская экономика сильно от них зависит. Происходящее быстрое устаревание технологий приводит к росту рисков нарушения технологических процессов и безопасности производства, особенно это актуально для нефтегазовой сферы и энергетики, что может привести к масштабным авариям (катастрофам) с трудно прогнозируемыми экологическими последствиями

На основании анализа исследования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», опубликованного в июле 2022 года, можно сделать следующие выводы: многие компании столкнулись с ограничениями импорта оборудования, комплектующих, программного обеспечения, технологических услуг или их значительным удорожанием. Среди вероятных негативных последствий: снижение спроса, сокращение объемов производства, необходимость технологического переоснащения предприятий и др. Заблокировано инновационное развитие по ранее устоявшейся модели, основанной на импорте технологий^[15].

Рост рынка «пиратской» высокотехнологичной продукции, прежде всего, программных продуктов опасен отсутствием каких-либо гарантий правильности функционирования программ и (или) иных высокотехнологичных технических средств, а также несвоевременности обновления их характеристик, что может привести к росту брака продукции, непредвиденным сбоям и ошибкам. Кроме того, отсутствие возможности своевременного обновления программных компонентов резко снижает их устойчивость перед внешними вызовами и угрозами информационного пространства, а учитывая рост хакерских атак, отечественные отрасли могут стать целями массовых кибератак^[16].

Постоянно усиливающееся санкционное давление из-за происходящих геополитических событий нацелено на ослабление стратегически важных секторов российской экономики. Блокировка доступа к передовым технологиям ослабила эффективность реализации политики отечественного импортозамещения.

Таким образом, на основе проведенного анализа можно заключить, что в краткосрочной перспективе влияние санкций на российскую науку и технологии выражается в приостановке проектов международного сотрудничества между Россией и Западом, прекращении иностранного финансирования научных исследований и приостановке обмена научными и технологическими кадрами. В долгосрочной перспективе санкции повлияют на развитие фундаментальных исследований и инновационных технологий в России и могут привести к оттоку молодых ученых-исследователей и наиболее востребованных кадров в области науки и техники^[17].

Для более полного и эффективного обеспечения защиты технологического суверенитета государственными органами России принимались следующие меры на протяжении всего периода развертывания антироссийских санкций:

• Активная работа Минпромторга России и государственных институтов развития (ГК «Ростех», ГК «ВЭБ.РФ», АО «Корпорация МСП», АО «РВК) над интенсификацией межфирменной кооперации крупного бизнеса и инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства, которые несут в себе значительный инновационный потенциал. Начиная с 2021 г. после вступления в силу новой редакции Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996 № 127-ФЗ, были сформированы 29 национальных институтов инновационного развития.
• Централизация финансирования программ и проектов инновационного развития в аккредитованных государственных структурах: ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»; Программы поддержки инноваций АО «Корпорация МСП» и «МСП Банк»; ФГАУ «Фонд развития промышленности»; Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ); Программы межфирменной кооперации ООО НПО «Конверсия», что позволило усилить контроль за целевым использованием средств и гармонизировать цели и задачи научно-технической политики и запросов со стороны бенефициаров поддержки^[18]. В условиях санкций объем финансирования инновационной деятельности в России вырос с 523 млрд. руб. до 955,8 млрд. руб. в 2022 г., доступное для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – «МСП») финансирование увеличилось с 37,1 млрд. руб. до 88,3 млрд. руб., при этом объем производства инновационной продукции увеличился с 2,3 до 4,3 млрд. руб., а удельный вес МСП, осуществляющих инновационную деятельность в общем числе субъектов МСП вырос с 5,2% до 7,1%.
• Использование потенциала ранее созданных государственных платформ комплексного управления отраслями («Городское управление»; «Умное ЖКХ»; «Цифровая городская среда»; 4-П платформа «Здоровье») для формирования благоприятной среды генерации инноваций и обмена опытом и практикой решения задач, в т.ч. с привлечением субъектов МСП в формате конкурсного краудсорсинга и размещения государственного заказа.
• Важную роль в нивелировании остроты проявления санкций сыграло и принятие Минпромтогом и Правительством России решения о разрешении «параллельного импорта» для отдельных групп товаров, которые необходимы для обеспечения устойчивого функционирования национальной экономики, прежде всего, в высокотехнологичных отраслях. В 2023 г. китайский экспорт в Россию достиг рекорда в 111 млрд. долл. США, что на 47% больше предыдущего года и на 65%, если сравнивать с 2021 года, в т.ч. для нужд военно-промышленного комплекса импорт из КНР составил 4,5 млрд. долл. США.
• углубление научно-технического сотрудничества с КНР и инициация совместных инновационных программ – Китай, будучи крупнейшим центром притяжения технологий, помог снизить остроту проявления дефицита высокотехнологичной продукции в таких отраслях как энергетика, нефтегазовая сфера, ИКТ за счет организации импорта товаров-субститутов. Среди примеров успешно функционирующих межгосударственных программ сотрудничества можно назвать: «Физтех.Старт China» (проекты в сфере прикладной физики); международная программа юридической поддержки и консалтинга для выхода на китайский рынок инновационных бизнесов iDM Asia Landing; бизнес-акселератор TealDANCE; российско-китайский инновационный парк «Шелковый путь»; Российско-Китайский молодежный бизнес-инкубатор^[19].

При сохранении высокого уровня трансфера технологий между Россией и Китаем можно ожидать значительных научных достижений. Рассмотрим несколько областей, которые могут получить новые и значимые научные результаты:

• Энергетика. В области энергетики Россия и Китай могут усилить сотрудничество в области использования атомной энергии. Обмен научными достижениями может привести к созданию новых технологий для производства электрической энергии, которые могут быть использованы для снабжения городов и промышленных предприятий. Кроме того, Россия и Китай могут продолжить совместные исследования в области возобновляемых источников энергии, таких как солнечная и ветровая энергия.
• Промышленность и производство. Сектор машиностроения и продуктов питания также имеют потенциал для использования совместных исследований и технологического трансфера между Россией и Китаем. Компании из этих стран могут сотрудничать в области проектирования и производства автомобилей, летательных аппаратов и других сложных механизмов.
• Медицина. Россия и Китай могут продолжить сотрудничество в области исследований болезней и разработки новых лекарств. Технологический трансфер между этими странами может помочь ускорить процессы разработки, производства и тестирования новых лекарств. Отдельно стоит упомянуть о предприятиях нефтегазохимического комплекса. В этой области Россия и Китай могут укрепить сотрудничество в области производства и поставки нефтепродуктов, газа и продуктов переработки. Кроме того, компании этих стран могут работать вместе над новыми технологиями, связанными с производством нефтехимических продуктов и сокращением вредных выбросов в атмосферу.

В настоящее время активность стран в области международного трансфера технологий является ключевым фактором технологического прогресса и повышения национальной конкурентоспособности. Несмотря на то, что Россия обладает хорошей научно-исследовательской базой, распространение знаний в формате трансфера технологий (экспорт высокотехнологичной продукции и услуг, практическое использование результатов инновационной деятельности) еще недостаточно интенсивно.

Под давлением санкций, в особенности ограничений на импорт высокотехнологичной продукции, сфера трансфера технологий в России столкнулась с рядом сложностей, таких как нехватка иностранных инвестиций, отток высококвалифицированных специалистов, разрыв цепочек поставок и т. д. В ответ на санкции на государственном уровне достаточно оперативно были приняты меры по поддержке инноваций и трансфера технологий, включая увеличение капиталовложений, усиление программ по импортозамещению и параллельный импорт. Однако развитие передачи технологий в условиях ограничений замедлилось, и решение этой проблемы в краткосрочной перспективе трудновыполнимо.

_____________________

 

^[1] Прокофьев В. А. Современные тенденции развития транcфера технологий. Журнал «АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН: экономика, политика, право», 2023, Т. 25, № 4.

^[2] Там же.

^[3] Рыбкина Е.А., Хайруллин Р.Н. Трансфер технологий в России и за рубежом. Журнал «Инновации», 2018, №9.

^[4] Латынцев А. В. Предложения по определению термина «трансфер технологии». Журнал российского права, 2017, № 4.

^[5] Клещева Е.А., Агалакова А.В. Роль трансфера технологий в современной экономике. Журнал «Актуальные проблемы авиации и космонавтики», 2022, Том 2.

^[6] Общие сведения о PCT. Сайт Роспатент. 29.11.2017.

^[7] Соловьева Ю.В. Трансфер технологий стран – членов ЕАЭС: региональные особенности. Журнал «Азимут научных исследований: экономика и управление», 2016,№ 2 (15).

^[8] Российский статистический ежегодник. 2023.

^[9] Там же.

^[10] Алексеева Е.В., Завьялов Д.С. Место Российской Федерации в международной торговле технологиями. Журнал «Вестник Академии знаний», 2021, №43(2).

^[11] Соловьева Ю.Н. Трансфер технологий в России современное состояние и перспективы развития. Журнал «Инновации», 2019, №5.

^[12] Прокофьев В. А. Современные тенденции развития транcфера технологий. Журнал «АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН: экономика, политика, право», 2023, Т. 25, № 4.

^[13] Абрамцева А.Н., Антипов А.А., Радик В.Я. Основные тенденции и перспективы российских технологий: статистическое исследование. Журнал «Экономика. Право. Инновации», 2023, № 1.

^[14] Костин К.Б., Шимко П.Д., Сун Ци. Международный трансфер технологий в Российской Федерации и его перспективы в современных условиях санкционных ограничений. Журнал «Вопросы инновационной экономики», 2022, Т.12, № 4.

^[15] Что мешает российскому бизнесу развивать инновации? Сайт Института статистических исследований и экономики знаний, 28.07.2022.

^[16] Гудкова О.Е. Влияние международных технологических санкций на инновационное развитие национальной экономики России. Журнал «Экономика, предпринимательство и право», 2024, Том 14, № 5.

^[17] Костин К.Б., Шимко П.Д., Сун Ци. Международный трансфер технологий в Российской Федерации и его перспективы в современных условиях санкционных ограничений. Журнал «Вопросы инновационной экономики», 2022, Т.12, № 4.

^[18] Программа поддержки проектов по выпуску высокотехнологичной продукции гражданского и/или двойного назначения предприятиями оборонно-промышленного комплекса «Конверсия».

^[19] Гудкова О.Е. Влияние международных технологических санкций на инновационное развитие национальной экономики России. Журнал «Экономика, предпринимательство и право», 2024, Том 14, № 5.

 

19 июня 2024 г.