Права, обязанности и юридическая ответственность таможенных представителей

 

31 мая 2024 г.

 

Таможенный представитель в соответствии с пунктом 44 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС представляет собой юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 345 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон № 289-ФЗ», Закон о таможенном регулировании») таможенным представителем является российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей.

Условия включения в реестр таможенных представителей

Статьей 402 ТК ЕАЭС определены условия включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей и к ним относятся:

• наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, на страховую сумму, определяемую законодательством государств-членов;
• обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, в установленном размере, а в отношении юридического лица, сфера деятельности которого в качестве таможенного представителя будет ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, – в размере, определяемом законодательством государств-членов;
• отсутствие на день обращения в таможенный орган о включении в реестр таможенных представителей не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;
• соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены законодательством государств-членов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.09.2017 № 64 «О размере обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя» определено, что обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, предоставление которого является условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей, предоставляется в размере, эквивалентном не менее 500 тысяч евро.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 347 Закона № 289-ФЗ установлено, что размер обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, для таможенного представителя, сфера деятельности которого ограничена совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, составляет 5 000 000 рублей.

Размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, в соответствии с договором страхования риска гражданской ответственности, представляемого в целях соблюдения условия включения в реестр, не может быть менее 20 000 000 рублей^[1]. Размер страховой выплаты определяется в размере причиненного вреда, но в пределах страховой суммы.

Иными условиями включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

• юридическое лицо, которое не является:

– казенным предприятием;

– организацией или государственным унитарным предприятием, указанными в части 1 статьи 274 Закона № 289-ФЗ;

– организацией, участником (членом) которой прямо или косвенно является организация или государственное унитарное предприятие, указанные в части 1 статьи 274 Закона № 289-ФЗ;

• отсутствие у юридического лица вступивших в силу и не исполненных в установленный срок одного и более постановлений по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.2^[2] КоАП РФ.

Помимо этого, законодательством государств-членов может устанавливаться, что условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей является наличие в штате этого лица не менее 2 работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие квалификационным требованиям, устанавливаемым законодательством государств-членов.

Заявление о включении в реестр таможенных представителей должно содержать^[3]:

• обращение заявителя о включении в реестр таможенных представителей;
• сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о месте нахождения (почтовый адрес и иные контактные данные), перечень обособленных структурных подразделений, через которые заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, с указанием их мест нахождения;
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• код причины постановки на налоговый учет (КПП);
• код причины постановки на налоговый учет (КПП) обособленного подразделения;
• сведения об учредителях (участниках) юридического лица;
• сведения об ограничении сферы своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, или совершением таможенных операций в отдельном регионе деятельности таможенного органа либо об осуществлении своей деятельности без таких ограничений;
• сведения об обеспечении исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, если такое обеспечение предоставлено до или одновременно с подачей заявления о включении в реестр таможенных представителей;
• сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя;
• сведения о руководителе юридического лица.

Форма, формат и структура заявления о включении в реестр таможенных представителей установлены Приказом ФТС России от 23.11.2018 № 1902 «Об утверждении форм заявления о включении в реестр таможенных представителей и заявления о внесении изменений в реестр таможенных представителей».

Права таможенного представителя

Права таможенного представителя закреплены в статье 404 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой:

• При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
• При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.
• Законодательством государств-членов может устанавливаться право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, совершением отдельных таможенных операций или совершением таможенных операций в отдельном регионе деятельности.
• Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, отдельным таможенным представителям.

Пунктом 2 статьи 345 Закона о таможенном регулировании установлено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, совершением таможенных операций в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и (или) совершением таможенных операций в отдельном регионе деятельности таможенного органа. Целью такого регулирования является предоставление таможенному представителю правомочий для исключения возможных неблагоприятных последствий в своей деятельности и осуществления таможенных операций в правовых рамках.

Обязанности таможенного представителя (брокера)

К обязанностям таможенного представителя относятся^[4]:

• соблюдение условия включения в реестр таможенных представителей;
• представление в таможенные органы отчетности с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств-членов;
• неразглашение, не использование им и (или) его работниками в собственных целях и исключение передачи иным лицам полученную от представляемых им лиц информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов;
• исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом;
• информирование таможенного органа, включившего его в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, и предоставление документов, подтверждающих такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении;
• соблюдение иных обязанностей, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом в обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц. Помимо этого, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Вместе с тем, указанные обязанности являются одинаковыми для всех таможенных представителей.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при совершении таможенных операций от имени декларанта является для таможенного представителя солидарной, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано:

• с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;
• с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов;
• с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Вместе с тем, Законом о таможенном регулировании к обязанностям таможенных представителей относят:

• публикации на своем официальном сайте в сети «Интернет» актуальной информации о стоимости своих услуг при осуществлении деятельности в сфере таможенного дела;
• информирование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, об опубликовании стоимости своих услуг путем представления отчетности;
• соблюдение ограничения, установленного в соответствии с частью 2 статьи 346 Закона № 289-ФЗ, своей деятельности.

Отчетность таможенного представителя (таможенного брокера)

Правила и сроки представления таможенным представителем в таможенные органы отчетности таможенного представителя определены приказом ФТС России от 13.12.2018 № 2038 «Об утверждении формы отчета и порядка и сроков представления отчетности таможенным представителем».

Отчетность о деятельности таможенного представителя направляется таможенным представителем в ФТС России в электронном виде по утвержденной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием информационного ресурса «Личный кабинет участника ВЭД». Отчет таможенного представителя подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица либо лица, им уполномоченного. Отчетность таможенного представителя направляется ежегодно до 15-го января года, следующего за отчетным.

Обеспечение исполнений обязанностей по оплате таможенных пошлин и налогов

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предусмотрено статьей 55 Закона о таможенном регулировании, в соответствии с которой исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, установленных ТК ЕАЭС^[5] и в следующих случаях:

• условный выпуск товаров;
• помещение товаров под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), временного вывоза;
• помещение под таможенную процедуру таможенного склада товаров, которые из-за своих больших габаритов или особых условий погрузки, разгрузки и (или) хранения не могут быть размещены на таможенном складе, если хранение таких товаров будет осуществляться в местах, не являющихся таможенными складами;
• временное хранение товаров:

– в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров;

– в иных местах, определяемых актами Правительства Российской Федерации;

– в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела;

• предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налогов;
• подача ходатайства о приостановлении исполнения решения таможенного органа в области таможенного дела, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, обжалованного в предусмотренном порядке;
• в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации.

Взаимодействие таможенного органа и таможенного брокера по этому вопросу осуществляется в соответствии с приказом Минфина России от 25.12.2018 № 284н «Об утверждении формы обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, Порядка заполнения обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, формы уведомления таможенного органа о результатах рассмотрения обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, Порядка заполнения уведомления таможенного органа о результатах рассмотрения обращения таможенного представителя о непредоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, Порядка и сроков взаимодействия таможенного органа и таможенного представителя».

Исключение из реестра таможенных представителей

Основаниями для исключения таможенного представителя из реестра таможенных представителей являются:

• неисполнение таможенным представителем обязанностей, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 405 ТК ЕАЭС;
• неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС, в срок, указанный в уведомлении, направленном таможенным органом;
• заявление таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;
• ликвидация юридического лица, включенного в реестр таможенных представителей;
• реорганизация юридического лица, включенного в реестр таможенных представителей, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов^[6].

Порядок действий ФТС России по исключению юридических лиц из реестра таможенных представителей определен приказом ФТС России от 13.12.2018 № 2037 «Об утверждении Порядка действий ФТС России по исключению юридических лиц из реестра таможенных представителей». Решение об исключении юридического лица из реестра принимается:

• в течение 3 рабочих дней со дня неисполнения таможенным представителем предусмотренных обязанностей;
• в течение 1 рабочего дня со дня неисполнения обязанности по соблюдению условия включения в реестр;
• в течение 1 рабочего дня со дня получения таможенным органом уведомления о ликвидации или реорганизации юридического лица.

Договор с таможенным представителем (брокером)

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе^[7]. В большинстве случаев, отношения с таможенным представителем основываются на договоре об оказании услуг таможенного представителя, при этом договор заключается непосредственно между таможенным представителем и декларантом либо экспедитором в случае, если по договору транспортной экспедиции декларант поручил экспедитору заключить договор с таможенным представителем^[8].

Типовой договор об оказании услуг таможенного брокера, зачастую, содержит следующие разделы:

• преамбула, в которой указывается номер и дата выдачи свидетельства о включении в реестр таможенных представителей;
• предмет договора и перечень услуг, оказываемых таможенным представителем;
• права и обязанности сторон;
• вознаграждение таможенного представителя и порядок расчетов;
• условия исполнения таможенным представителем поручений клиента;
• конфиденциальность;
• ответственность сторон;
• антикоррупционная оговорка;
• форс-мажорные обстоятельства;
• урегулирование споров, применимое право и подсудность;
• вступление в силу, срок действия и прекращение договора;
• заключительные положения;
• адреса, реквизиты и подписи сторон.

Отказ таможенного представителя от заключения договора с представляемым им лицом при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев:

• если исполнение такого договора будет выходить за ограниченную сферу деятельности;
• если у таможенного представителя имеются достаточные основания полагать, что действия (бездействие) декларанта или иного заинтересованного лица являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела.

Таможенный представитель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

Таможенный представитель совершает таможенные операции^[9] от имени декларанта на основании договора оказания услуг таможенного представителя, условия которого определяются по усмотрению сторон^[10].

Вместе с тем, при взаимодействии с таможенным представителем может заключаться договор поручения на совершение таможенных операций^[11], регулирование которого осуществляется в соответствии с главой 49 ГК РФ. В соответствии со статьей 971 ГК РФ по договору поручения поверенный обязуется совершить от имени и за счет доверителя определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Необходимо также отразить, какие риски могут возникать при взаимодействии с таможенным брокером и что должно быть отражено в договоре с таможенным брокером для исключения возможных неблагоприятных последствий:

• четкая формулировка обязанностей таможенного представителя;
• ответственность таможенного представителя не только за неисполнение обязанностей по договору, но и меры ответственности за несоблюдение таможенного законодательства;
• условие о возмещении возникающих дополнительных расходов по причине действий таможенного представителя за его счет и т.д.

Ответственность таможенного представителя (брокера)

Одним из условий включения юридического лица в реестр таможенных представителей является отсутствие вступивших в силу и не исполненных в установленный срок одного и более постановлений по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 16.2 КоАП РФ, из чего следует, что таможенный представитель может привлекаться к административной ответственности по основаниям этой статьи:

• недекларирование по установленной форме товаров;
• заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС^[12];
• заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов^[13], если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений;
• сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров и т.д.

Помимо ответственности, установленной статьей 16.2 КоАП РФ, таможенный представитель, как лицо, осуществляющее действия от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица, может быть привлечен к административной ответственности за совершение ниже обозначенных правонарушений:

– сообщение в таможенный орган^[14] недостоверных сведений^[15] о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, убытии с таможенной территории ЕАЭС либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам^[16];

– несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации^[17];

– подача таможенной декларации с нарушением установленных сроков^[18] в случаях, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров^[19];

– непредставление в установленный срок документов и сведений^[20], необходимых для проведения таможенного контроля^[21];

– несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления^[22];

– неисполнение таможенным представителем обязанности по хранению документов^[23], необходимых для проведения таможенного контроля, хранение которых является обязательным^[24];

– представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации^[25];

– совершение таможенных операций от имени декларанта^[26] или других заинтересованных лиц таможенным представителем, включенным в реестр на основании недействительных документов либо исключенным из него^[27];

– несообщение либо нарушение срока сообщения в таможенный орган об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр таможенных представителей^[28];

– неисполнение установленной обязанности по уплате таможенных платежей^[29];

– непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения^[30].

Важно отметить, что в соответствии с пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Определение солидарной обязанности (ответственности) отражено в гражданском законодательстве РФ^[31] и возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Случаи исключения солидарной ответственности таможенного представителя предусмотрены пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС и к ним относятся:

• несоблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;
• изменение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 ТК ЕАЭС;
• совершение действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Вместе с тем, законодательством государств-членов также могут устанавливаться иные случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем^[32].

Исходя из этого, при неисполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов надлежащим образом, таможенный орган взыскивает их с декларантов и (или) таможенных представителей как лиц, несущих солидарную ответственность с декларантами.

_____________________

 

^[1] Пункт 2 статьи 347 Закона № 289-ФЗ.

^[2] Статья 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров».

^[3] Статья 349 Закона о таможенном регулировании.

^[4] Пункт 1 статьи 405 ТК ЕАЭС.

^[5] Пункт 1 статьи 62 ТК ЕАЭС.

^[6] Пункт 1 статьи 403 ТК ЕАЭС.

^[7] Пункт 2 статьи 401 ТК ЕАЭС.

^[8] Пункт 3 статьи 346 Закона о таможенном регулировании.

^[9] Письмо Минфина России от 17.12.2021 № 27-01-25/103380.

^[10] Пункт 4 статьи 421 ГК РФ.

^[11] Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.09.2023 № Ф09-5105/23 по делу № А60-40843/2022 «О взыскании убытков в размере уплаченных таможенных платежей». Как установлено судами и следует из материалов дела, между клиентом и представителем был заключен договор поручения таможенному представителю, в соответствии с условиями которого представитель обязался совершать от имени и за счет клиента таможенные операции в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Однако в ходе исполнения договора поручения и дальнейшего взаимодействия декларанта произведена ответчиком с целью уклонения от уплаты задолженности перед таможенным органом. Требование удовлетворено, так как доказательств неправомерности доначисления таможенных платежей не представлено, декларант приобрел подлежащий декларации товар в своих интересах, является единственным плательщиком таможенных платежей и НДС, ответчик был надлежащим образом уведомлен о наличии у декларанта спорной задолженности, мер к приостановлению процедуры ликвидации не предпринял, установленный порядок ликвидации юридического лица им не соблюден.

^[12] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.11.2023 № Ф05-26075/2023 по делу № А40-141607/2022 «Об отмене постановления о привлечении к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС». Как следует из оспариваемого постановления таможенного органа, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразилась в заявлении ООО при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. При этом, как указал таможенный орган, из совокупности материалов дела усматривается, что у ООО имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В удовлетворении требования отказано, в связи с тем, что невключение таможенным представителем в таможенную стоимость товаров НДС на лицензионные платежи свидетельствует о заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости, повлекшем занижение подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

^[13] Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.04.2024 № Ф02-1333/2024 по делу № А33-20880/2023 «Об отмене постановления о привлечении к ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов». Таможенным представителем в Сибирский таможенный пост таможни в рамках внешнеторгового контракта подана декларация на товары. Таможенным постом в адрес общества направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. В ответ на требование таможенного органа обществом представлены письменные пояснения. Таможенный орган пришел к выводу о нарушении обществом положений статей 84, 104, 105, 106, 401, 405 ТК ЕАЭС, выразившемся в предоставлении разрешительного документа, который не относится к товару и не подтверждает его соответствие требованиям ТР ТС 010/2011 (является недействительным относительно задекларированного товара). В удовлетворении требования отказано, поскольку установлен факт представления таможенным представителем товаросопроводительного документа, не подтверждающего соответствие задекларированного товара требованиям технического регламента Таможенного союза.

^[14] Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.11.2023 № Ф07-14150/2023 по делу № А56-121438/2022 «Об отмене постановления о привлечении к ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ за сообщение таможенным представителем недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании, весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита». По факту сообщения таможенным представителем перевозчика недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган составил в отношении общества протокол об административном правонарушении, квалифицировав его действия по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Общество, являясь таможенным представителем перевозчика и выступая от его имени при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, выполняло обязанности декларанта при оформлении ТД и указании в декларации сведений о наименовании, весе брутто декларируемых товаров и количестве грузовых мест, и, соответственно, было обязано обеспечить заявление достоверных сведений. В удовлетворении требования отказано, поскольку в действиях таможенного представителя имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

^[15] Пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

^[16] Пункт 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

^[17] Пункт 1 статьи 16.12 КоАП РФ.

^[18] Решение Арбитражного суда Самарской области от 14.09.2023 по делу № А55-18672/2023 «Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по статье 16.2 КоАП РФ. Судом установлено, что во Владивостокский таможенный пост ООО подана таможенная декларации, в которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления был заявлен товар. ООО до подачи ДТ могло осмотреть товары, подлежащие таможенному декларированию, при необходимости привлечь эксперта для их идентификации, установить, что представляет собой ввезенный товар, как следствие, достоверно заявить сведения об описании и классификационном коде товара. Однако, ООО данными правами не воспользовалось и не приняло все зависящие от него меры для соблюдения таможенных правил. Таким образом, ООО совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и виновно в его совершении. В удовлетворении требования отказано.

^[19] Пункт 2 статьи 16.12 КоАП РФ.

^[20] Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.12.2023 № Ф01-6971/2023 по делу № А28-11415/2022 «Об отмене постановления таможенного органа о привлечении общества (декларанта) к ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ за непредставление в установленный таможенным органом срок документов (транспортной накладной) и сведений (о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров), необходимых для проведения таможенного контроля при неполном декларировании». Для внесения изменений (дополнения) сведений, заявленных на товары, после выпуска товаров декларанту требовалось представить таможенному органу надлежащим образом заполненную КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ. До истечения установленного срока (не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров) предоставления недостающих документов и сведений по НТД в Приволжскую электронную таможню или иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств – членов, корректирующие сведения и недостающие документы от декларанта не поступали. В удовлетворении требования отказано.

^[21] Пункт 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

^[22] Пункт 4 статьи 16.12 КоАП РФ.

^[23] Решение Арбитражного суда Приморского края от 31.03.2020 по делу № А51-1912/2020 «Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по статье 16.12 КоАП РФ (несоблюдение сроков подачи таможенной декларации, представления документов и сведений). ООО не предприняло всех необходимых мер для предоставления документов по законному требованию таможенного органа, вместо этого, предоставило информацию о том, что документы отсутствуют, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 16.12 КоАП РФ. Истребованные в запросе спорные документы, имеют непосредственное отношение к определению величины таможенной стоимости оцениваемого товара и относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ПДТ. В удовлетворении требования отказано.

^[24] Пункт 5 статьи 16.12 КоАП РФ.

^[25] Статья 16.17 КоАП РФ.

^[26] В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что административная ответственность по части 1 статьи 16.23 КоАП РФ за совершение таможенных операций в случаях, когда таможенным законодательством предоставлено право на совершение таких операций без включения лица в реестр таможенных брокеров, не наступает.

^[27] Пункт 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

^[28] Пункт 3 статьи 16.23 КоАП РФ.

^[29] Статья 16.22 КоАП РФ.

^[30] Статья 16.15 КоАП РФ.

^[31] Пункт 1 статьи 322 ГК РФ.

^[32] Пункт 6 статьи 405 ТК ЕАЭС.

 

31 мая 2024 г.