Разрешение на ввоз и вывоз за пределы территории Российской Федерации и ЕАЭС

30 апреля 2023 г.

 

Разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров позволяет регулировать товарооборот экспорта и импорта в разных экономических и политических ситуациях в стране и мире. Специальные экономические меры РФ стали ответом на действия США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций.

Состав специальных экономических мер определяется Федеральным законом от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах»^[1] (далее – «Закон № 281-ФЗ»). Вместе с тем, в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности, Президентом РФ был подписан указ от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – «Указ № 100»), которым установлена возможность ограничения на вывоз за пределы территории России и ввоз на территорию РФ продукции и сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ.

Во исполнение Указа № 100 в части ограничения вывоза продукции и сырья, Правительство России приняло постановление 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее – «Постановление № 312») и постановление Правительства России от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (далее – «Постановление № 311»).

Разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров на территорию и за пределы РФ

Постановлением № 312 установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории РФ на территории государств – членов ЕАЭС отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней, отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих, отдельных видов промышленной продукции, отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов, отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему и отдельных видов товаров медицинского назначения до 31.12.2023.

Разрешительный порядок вывоза реализуется посредством выдачи разрешений на вывоз:

• для отдельных видов сельскохозяйственной техники^[2] и частей к ней Министерством сельского хозяйства РФ^[3];
• для отдельных видов транспортных средств^[4], их частей и комплектующих Министерством транспорта РФ;
• для отдельных видов промышленной продукции^[5] Министерством промышленности и торговли РФ;
• для отдельных видов телекоммуникационного оборудования^[6], частей и материалов Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ;
• для отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования^[7] и частей к нему Министерством природных ресурсов и экологии РФ;
• для товаров, включенных в приложение № 6^[8] Постановления № 312, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Рекомендуемые образцы бланков разрешений закреплены в приказах об утверждении порядков выдачи таких разрешений для каждого министерства соответственно.

Постановлением Правительства России от 11.05.2022 № 850 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» были внесены существенные изменения в перечни товаров, для которых установлен разрешительный порядок вывоза товаров.

Контроль за разрешительным порядком вывоза товаров осуществляют Федеральная таможенная служба, Министерство внутренних дел РФ, Пограничная служба Федеральной службы безопасности РФ и Федеральная служба войск национальной гвардии РФ в рамках компетенции.

При нарушении требований Постановления № 312 участников внешнеэкономических сделок привлекают к административной ответственности, например:

• решение Дзержинского районного суда города Оренбурга от 27.10.2022 № 12-468/2022 «Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в РФ и их вывоз)»;
• постановление Куйбышевского районного суда города Омска от 02.09.2022 по делу № 5-1886/2022 «О привлечении к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в РФ и их вывоз)»;
• решение Саратовского областного суда от 03.04.2023 по делу № 12-34/2023(5-3-2/2022) «О привлечении к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в РФ и их вывоз)».

Разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза не распространяется на товары, определенные пунктом 2 Постановления № 312:

• на товары, происходящие с территории РФ, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1^[9] или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара;
• на товары, вывозимые с территории РФ в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ;
• на товары, перемещаемые между частями территории РФ через территории иностранных государств и между портами РФ без захода в иностранные порты;
• на товары, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств;
• на товары, вывозимые по лицензиям Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, по лицензиям и перечням Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, по перечням, утвержденным Министерством обороны РФ, по перечням Министерства промышленности и торговли РФ в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности либо по разрешениям Комиссии по экспортному контролю РФ;
• на товары (вне зависимости от их происхождения), вывозимые в Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Республику Абхазия и Республику Южная Осетия;
• на товары, вывозимые с территории РФ в Республику Белоруссия в рамках Союзного государства;
• на товары, вывозимые с территории РФ в целях обеспечения деятельности организаций РФ, расположенных в г. Байконуре (Республика Казахстан) и на территории комплекса «Байконур»;
• на транспортные средства международной перевозки;
• на товары, произведенные (изготовленные, полученные) на территориях особых экономических зон, специальной экономической зоны, территориях, к ним приравненных, расположенных на территории РФ, с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
• на товары, произведенные (изготовленные, полученные) на территориях свободных складов, расположенных на территории РФ, с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада;
• на товары, вывозимые Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», а также организациями Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
• на товары, вывозимые с территории РФ для обеспечения деятельности водных судов, сооружений и установок, в отношении которых РФ обладает исключительной юрисдикцией;
• на товары, вывозимые с территории РФ в качестве припасов;
• на запасные части и специальное оборудование, вывозимые с территории РФ, предназначенные для обработки, защиты грузов, технического обслуживания, ремонта и (или) эксплуатации транспортных средств международной перевозки;
• на многооборотную тару (деревянную, металлическую, стеклянную, пластмассовую, специальную или иную), помещаемую под таможенную процедуру реэкспорта для завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) или под таможенную процедуру временного вывоза;
• на оборудование, перемещаемое представителями средств массовой информации государств – членов ЕАЭС, представителями спортивных команд государств – членов ЕАЭС и российскими участниками внешнеторговой деятельности для организации экспозиции на выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
• на товары, вывозимые физическими лицами для личного пользования;
• на товары, происходящие из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара, выдаваемым уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики;
• на товары, вывозимые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее подведомственными научно-исследовательскими организациями и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) по заключенным с ними контрактам в целях реализации распоряжений Правительства РФ об оказании содействия иностранным государствам, по перечням, утверждаемым Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• на товары, вывозимые за пределы РФ в целях обеспечения деятельности дипломатических представительств РФ, консульских учреждений РФ;
• на товары, вывозимые за пределы РФ в целях обеспечения деятельности торговых представительств РФ в иностранных государствах и для ремонта и (или) строительства недвижимого имущества, используемого для обеспечения деятельности торговых представительств РФ в иностранных государствах, по перечням Министерства промышленности и торговли РФ;
• на товары, вывозимые за пределы территории РФ, временно ввезенные после вступления в силу Постановления № 312 для проведения международных выставок (ярмарок) на территории РФ;
• на товары, вывозимые для обеспечения деятельности в Антарктике и Арктике и предназначенные для проведения научно-исследовательских работ в Антарктике и Арктике в интересах Российской Федерации, а также для обеспечения деятельности научно-исследовательских экспедиций Российской Федерации в Антарктике и Арктике по перечням, утверждаемым Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Для отдельных видов товаров также применяются временные количественные ограничения на вывоз, которые регламентируются соответствующими нормативными документами, например:

• постановление Правительства РФ от 20.12.2022 № 2353 «О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений»;
• постановление Правительства РФ от 06.08.2022 № 1392 «О введении временного количественного ограничения на экспорт отдельных видов серы и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации»;
• постановление Правительства РФ от 30.12.2022 № 2535 «Об особенностях установления и распределения тарифных квот, установлении ставок вывозных таможенных пошлин на вывоз отдельных видов сельскохозяйственной продукции с территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и о внесении изменений в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 1580»;
• постановление Правительства РФ от 30.07.2022 № 1358 «О введении тарифной квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации отходов и лома черных металлов в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» и т.д.

В соответствии с Постановлением № 311 до 31 декабря 2023 г. введен запрет на вывоз за пределы территории РФ товаров согласно приложению № 1 Постановления № 311, при этом к таким товарам, например, относят:

• кетгут хирургический стерильный, аналогичные стерильные материалы для наложения швов и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран;
• цементы зубные и материалы для пломбирования зубов прочие;
• цементы, реконструирующие кость;
• фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных, рентгеновские;
• изделия, применяемые в хирургических, медицинских или гигиенических целях, не расфасованные для розничной продажи, из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон;
• одноразовые халаты, используемые пациентами и медицинским персоналом при проведении хирургических операций;
• резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л;
• реакторы ядерные;
• тепловыделяющие элементы (твэлы), необлученные, для ядерных реакторов;
• оборудование и устройства для разделения изотопов и т.д.

Вместе с тем, товары, обозначенные в приложении № 2 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», до 31 декабря 2023 г. вывозятся за пределы Российской Федерации по решению Председателя Правительства РФ, или Первого заместителя Председателя Правительства РФ, или Заместителя Председателя Правительства РФ, или Заместителя Председателя Правительства РФ – Министра промышленности и торговли РФ на основании предложений Министерства промышленности и торговли РФ.

А для товаров, обозначенных в приложении № 2 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», введен запрет на вывоз до 31.12.2023, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым контрактам, заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств.

Разрешения и лицензии на ввоз и вывоз товаров

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 46 Договора о Евразийском экономическом союзе^[10] в качестве мер нетарифного регулирования установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров. Меры нетарифного регулирования определены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – «Решение № 30»), к которым также относится разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

Разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с положениями, определенными в приложениях к Решению № 30:

• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека;
• о вывозе с таможенной территории ЕАЭС минерального сырья;
• о вывозе с таможенной территории ЕАЭС диких живых животных, водных биологических ресурсов, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья;
• о вывозе с таможенной территории ЕАЭС редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живых животных и дикорастущих растений, включенных в красные книги государств – членов ЕАЭС;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС опасных отходов;
• о вывозе с таможенной территории ЕАЭС культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС шифровальных (криптографических) средств;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС средств защиты растений (пестицидов);
• о вывозе с таможенной территории ЕАЭС коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС драгоценных камней;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему^[11];
• о вывозе с таможенной территории ЕАЭС информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС лекарственных средств;
• о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС средств защиты растений и других стойких органических загрязнителей, подлежащих использованию в исследованиях лабораторного масштаба, а также в качестве эталонного стандарта.

Экспорт и импорт товаров, включенных в единый перечень товаров^[12], к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, осуществляется на основании лицензий и разрешений, правила выдачи которых определены в приложении к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран^[13]. Оформление заявления на выдачу лицензии и оформление лицензии осуществляются в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утверждаемой Комиссией^[14].

Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта, или импортная квота в качестве специальной защитной меры, или тарифные квоты, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

Для оформления лицензии заявителем представляются следующие документы и сведения:

• заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии;
• электронная копия заявления в формате, утверждаемом Комиссией, а до его утверждения – в порядке, определяемом в соответствии с законодательством государства-члена;
• копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) – копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
• копия документа (сведения, если это предусмотрено законодательством государства-члена) о постановке на учет в налоговом органе или о государственной регистрации;
• копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или сведения о наличии лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (если это предусмотрено законодательством государства-члена), если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на таможенной территории ЕАЭС;
• иные документы (сведения), если они определены решением Комиссии, на основании которого введено лицензирование соответствующего товара.

Приостановление или прекращение действия лицензии осуществляется в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2016 № 34 «О применении мер нетарифного регулирования».

Оформление разрешения осуществляется в соответствии с инструкцией об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании подаваемых документов:

• письменного заявления;
• проекта разрешения на бумажном носителе;
• электронной копии проекта разрешения в формате, утверждаемом Комиссией, а до его утверждения – в формате, определяемом в соответствии с законодательством государства-члена.

Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение. Участник внешнеторговой деятельности до таможенного декларирования товаров представляет оригинал разрешения в таможенный орган, который при постановке разрешения на контроль выдает участнику внешнеторговой деятельности его копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль. При этом, если уполномоченным органом выдано (оформлено) разрешение в форме электронного документа, то представление участником внешнеторговой деятельности оригинала разрешения на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется. Форма заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами и методические указания по ее заполнению определены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению».

Информационное взаимодействие по выданным заключениям (разрешительным документам) осуществляется в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.11.2022 № 43 «О подходах к информационному взаимодействию органов государственной власти государств – членов Евразийского экономического союза по выданным заключениям (разрешительным документам)».

Вместе с тем, для перемещения через таможенную границу ЕАЭС с целью ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля участниками внешнеэкономических сделок предоставляется предварительная информация о товарах^[15] в соответствии с порядком для воздушного транспорта^[16], для автомобильного транспорта^[17], для железнодорожного транспорта^[18] и для водного транспорта^[19].

Информационное взаимодействие между органами стран – участниц ЕАЭС является ключевым моментом для реализации общего процесса при регулировании внешней и взаимной торговли. Получение таможенными органами государств-членов сведений из лицензий и разрешений на экспорт и импорт осуществляется при совершении таможенных операций по запросу в рамках реализации средствами интегрированной информационной системы ЕАЭС^[20]. Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли осуществляется в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 136 «Об утверждении Правил реализации общего процесса «Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений».

Ответственность за несоблюдение разрешительного порядка

Нарушение установленных запретов и ограничений на перемещение товаров через границу ЕАЭС или РФ может привести к привлечению участника внешнеэкономической деятельности к административной^[21] или уголовной ответственности^[22].

Несоблюдение установленных международными договорами государств – членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
• на должностных лиц – от 5000 до 20 000 рублей;
• на юридических лиц – от 50 000 до 300 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Привлечение к административной ответственности наиболее часто встречаемые категории дел в связи с несоблюдением установленных запретов и ограничений, например:

• Решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.01.2023 по делу № А82-18513/2022 «Об оспаривании привлечения к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ». Решение: В удовлетворении требования отказано.
• Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2022 № 09АП-73964/2022 по делу № А40-163856/2022 «Об отмене постановления о привлечении к ответственности по статье 16.3 КоАП РФ за несоблюдение запретов и ограничений вывоз товаров». Обществом при декларировании товаров было представлено заключение о происхождении товара, которое не является документом, дающим право на вывоз товаров за пределы территории РФ. Порядок и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Решение: В удовлетворении требования отказано.
• Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 № 12АП-9776/2022 по делу № А06-5890/2022 «О признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ». Решение: В удовлетворении требования отказано.

Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕАЭС либо Государственную границу РФ с государствами – членами Таможенного союза сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, иного вооружения, иной военной техники, а также сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации или результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании вооружения или военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

Учитывая политические и экономические обстоятельства в стране и мире, разрешительный порядок ввоза/вывоза товаров на территории РФ и ЕАЭС позволяет регулировать экспорт и импорт разных групп товаров в зависимости от необходимости их контроля и сложившихся внешнеэкономических условий. Как правило, после прекращения обстоятельств, вызвавших необходимость введения разрешительного порядка ввоза/вывоза или стабилизации политической и экономической ситуации, контроль экспорта и импорта прекращается.

_____________________

 

^[1] Подпункт 4 пункта 2 статьи 3 Закона № 281-ФЗ.

^[2] Приказ Минсельхоза России от 13.03.2022 № 142 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на вывоз из Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней, указанных в приложении № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312».

^[3] Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 № 02АП-1221/2023 по делу № А82-19213/2022 «Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ». Решение: В удовлетворении требования отказано.

^[4] Приказ Минтранса России от 24.03.2022 № 99 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312».

^[5] Приказ Минпромторга России от 14.03.2022 № 797 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312».

^[6] Приказ Минцифры России от 02.09.2022 № 641 «Об утверждении Порядка выдачи Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечню согласно приложению № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312».

^[7] Приказ Минприроды России от 14.03.2022 № 185 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на вывоз из Российской Федерации отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему, включенных в приложение № 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312».

^[8] Проект Приказа Росздравнадзора «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению № 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312» (документ не подписан и не применяется).

^[9] Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств. Заключено в г. Ялте 20.11.2009.

^[10] Договор о Евразийском экономическом союзе. Подписан в г. Астане 29.05.2014.

^[11] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2023 № Ф05-3903/2023 по делу № А40-131901/2022 «О признании незаконным отказа в выпуске товаров». В рамках контракта заявитель планировал поставить товар – охотничьи патроны. На основании акта проверки заявителю было отказано в выпуске товаров. В удовлетворении требования отказано, поскольку спорный товар попадает под запреты и ограничения при экспорте товаров в недружественные страны.

^[12] Приложение № 1 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

^[13] Договор о Евразийском экономическом союзе.

^[14] Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 «Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров».

^[15] Статья 11 Таможенного кодекса ЕАЭС.

^[16] Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2018 № 62 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным транспортом».

^[17] Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 56 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом».

^[18] Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 56 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом».

^[19] Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.04.2018 № 51 «Об утверждении Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом».

^[20] Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 № 129 «О составе сведений из лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, разрешений на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и заключений (разрешительных документов) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, которые могут быть получены таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза, и порядке получения таких сведений».

^[21] Статья 16.3 КоАП РФ.

^[22] Статья 226.1 УК РФ.

 

30 апреля 2023 г.