Специальные экономические меры во внешнеэкономической деятельности в России

 

30 апреля 2023 г.

 

Применение специальных экономических мер используется с целью обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации, а также устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее – «Закон № 281-ФЗ, «Закон о специальных экономических мерах») к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на:

• приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества;
• запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление;
• запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление;
• прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;
• изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин;
• запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов;
• установление ограничений на осуществление туристской деятельности;
• запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом РФ на основе предложений Совета Безопасности РФ с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ о таком решении.

Срок применения специальных экономических мер устанавливается Президентом РФ. Президент РФ принимает решение об отмене применения специальных экономических мер в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием их применения. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием применения специальных экономических мер, устранены до истечения установленного срока, такое решение принимается досрочно, а если не устранены, то указанный срок продлевается. Предложение об отмене специальных экономических мер может быть внесено Президенту РФ Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ или Правительством РФ^[1].

Например, указами Президента РФ были отменены специальные экономические меры:

• Указ Президента РФ от 06.02.2019 № 39 «Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики».
• Указ Президента РФ от 25.07.2019 № 357 «Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики».

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций Президентом РФ были подписан ряд указов, которые вводят специальные экономические меры по разным отраслям деятельности:

• Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее – «Указ № 79»);
• Указ Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее – «Указ № 81»);
• Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» (далее – «Указ № 95»);
• Указ Президента РФ от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее – «Указ № 100»);
• Указ Президента РФ от 03.03.2023 № 138 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг» (далее – «Указ № 138»);
• Указ Президента РФ от 05.07.2022 № 430 «О репатриации резидентами – участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации» (далее – «Указ № 430»);
• Указ Президента РФ от 27.12.2022 № 961 «О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты» (далее – «Указ № 961»);
• Указ Президента РФ от 03.05.2022 № 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» (далее – «Указ № 252»);
• Указ Президента РФ от 22.12.2022 № 943 «О применении специальных экономических мер в сфере поставок природного газа в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» (далее – «Указ № 943»);
• Указ Президента РФ от 05.08.2022 № 520 «О применении специальных экономических мер в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» (далее – «Указ № 520»);
• Указ Президента РФ от 25.04.2023 № 302 «О временном управлении некоторым имуществом» (далее – «Указ № 302») и т.д.

Запретительные и ограничительные экономические меры

В связи с введением ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц Указом № 79 запрещено с 1 марта 2022 г.:

• осуществлять проведение валютных операций, связанных с предоставлением резидентами в пользу нерезидентов иностранной валюты по договорам займа;
• зачислять резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами территории РФ банках и иных организациях финансового рынка, а также осуществление переводов денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

По вопросам применения отдельных указов Президента Банк России дал свое официальное разъяснение от 18.03.2022 № 2-ОР «О применении отдельных положений Указа № 79, Указа № 81 и Указа № 95».

В соответствии с Указом № 100 введены следующие специальные экономические меры:

1. Запрет на вывоз за пределы территории РФ и (или) ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ:

• постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 8 марта 2022 г. № 100»;
• постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 8 марта 2022 г. № 100».

2. Ограничение на вывоз за пределы территории РФ и (или) ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья согласно перечням^[2], определяемым Правительством РФ.
3. Установление повышенных ставок вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин в отношении продукции и (или) сырья, вывозимых за пределы территории РФ и (или) ввозимых на территорию РФ, согласно перечням, определяемым Правительством РФ.

Несоблюдение специальных экономических мер может привести к ответственности за соблюдение административного правонарушения, например, решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.01.2023 по делу № А82-19213/2022 «Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ (несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в РФ и их вывоз)». В удовлетворении требования отказано, поскольку документов, подтверждающих получение соответствующего разрешения в Министерстве сельского хозяйства РФ для вывоза товаров, сторонами не предоставлено.

Или, решение Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2022 по делу № А51-9845/2022 «Об оспаривании привлечения к административной ответственности: По ст. 16.3 КоАП РФ за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров... и (или) вывоз товаров». В удовлетворении требования отказано, поскольку разрешительных документов не представлено, в связи с чем, ограничение в части мер экспортного контроля не соблюдено.

Указом № 252 также были введены специальные экономические меры:

1. Запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ:

• совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями);
• исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам (в том числе по заключенным внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме;
• осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями;

2. Запрет на вывоз за пределы территории РФ продукции и (или) сырья, производство и (или) добыча которых осуществляются на территории РФ, при условии, что такие продукция и (или) сырье поставляются в пользу лиц, находящихся под санкциями, и (или) лицами, находящимися под санкциями, в пользу иных лиц.

Вместе с тем в соответствии с этим указом Правительство РФ должно было:

• утвердить перечень лиц^[3], находящихся под санкциями;
• определить дополнительные критерии отнесения сделок к сделкам, совершение которых и исполнение обязательств по которым запрещаются.

При этом, Президент РФ предоставил Министерству финансов право^[4] давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа № 252, в части финансовых операций, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под санкциями, право давать разъяснения было предоставлено Центральному банку РФ.

Указом № 520 до 31 декабря 2023 г. установлен запрет на совершение сделок, влекущих за собой прямо и косвенно установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования и распоряжения ценными бумагами российских юридических лиц, долями, составляющими уставные капиталы российских юридических лиц, долями участия, правами и обязанностями, принадлежащими участникам соглашений о разделе продукции, договоров о совместной деятельности или иных договоров, на основании которых реализуются инвестиционные проекты на территории Российской Федерации, при условии, что данные ценные бумаги, доли, права и обязанности принадлежат иностранным лицам, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц. Этот запрет распространяется на сделки:

• с акциями, составляющими уставные капиталы акционерных обществ, включенных в перечень^[5] стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ;
• с акциями, долями (вкладами), которые составляют уставные капиталы хозяйственных обществ, в которых вышеназванные акционерные общества прямо или косвенно владеют акциями, долями (вкладами);
• с долями участия, правами и обязанностями, принадлежащими участникам Соглашения о разделе продукции по проекту «Сахалин-1» (нефтегазоконденсатные месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Дагинское на шельфе острова Сахалин) и Соглашения о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции;
• с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ, являющихся производителями оборудования для организаций топливно-энергетического комплекса и оказывающих услуги по сервисному обслуживанию и ремонту такого оборудования, хозяйственных обществ, являющихся производителями и поставщиками тепловой и (или) электрической энергии, хозяйственных обществ, осуществляющих переработку нефти, нефтяного сырья и производство продуктов их переработки. Перечень^[6] указанных хозяйственных обществ утвержден Президентом РФ по представлению Правительства РФ;
• с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы российских кредитных организаций, перечень^[7] которых утвержден Президентом РФ по представлению Правительства РФ, согласованному с Центральным банком РФ;
• с акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ – пользователей:
• участков недр, расположенных на территории РФ и содержащих месторождения углеводородного сырья (с извлекаемыми запасами не менее 20 млн. тонн нефти, не менее 20 млрд. куб. метров природного газа или не менее 35 млн. тонн угля), урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, меди;
• участков недр, расположенных на территории РФ и являющихся коренными месторождениями алмазов, коренными (рудными) месторождениями золота, лития, металлов платиновой группы;
• участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа РФ.

Запрет, установленный Указом № 520, не распространяется на правоотношения, урегулированные Указом Президента РФ от 30 июня 2022 г. № 416 «О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций».

Временные экономические меры

Временные меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ были определены Указом № 81:

1. Установлен со 2 марта 2022 г. особый порядок осуществления резидентами следующих сделок с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами^[8], которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности:

• сделки по предоставлению лицам иностранных государств, совершающих недружественные действия, кредитов и займов (в рублях), за исключением случаев, если предоставление кредитов и займов запрещено в соответствии с нормативными правовыми актами РФ;
• сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия;

2. Сделки, предусмотренные выше обозначенным пунктом и пунктом 3 Указа № 79 могут осуществляться на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ и при необходимости содержащих условия осуществления таких сделок.
3. Сделки, с иностранными лицами, не являющимися лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, если предметом сделок являются ценные бумаги и недвижимое имущество, приобретенные после 22.02.2022 указанными иностранными лицами у лиц иностранных государств, совершающих недружественные действия, осуществляются в порядке, установленном Указом № 81.
4. Сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги, могут осуществляться на организованных торгах на основании разрешений, выдаваемых Центральным банком РФ по согласованию с Министерством финансов РФ и содержащих условия осуществления таких сделок.
5. Порядок осуществления сделок, предусмотренный Указом № 81, не распространяется на сделки, стороной которых является Центральный банк РФ и государственные органы.
6. Кредитные организации вправе осуществлять переводы денежных средств в иностранной валюте на корреспондентские счета в банках-нерезидентах с учетом ограничений, предусмотренных Указом № 81.
7. Запрещено со 2 марта 2022 г. вывоз из РФ наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долларов США и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка РФ, установленному на дату вывоза.

Важно отметить, что сделки, совершаемые до вступления в силу Указов Президента, не имеют в большинстве своем обратной силы, за исключением случаев, когда это прямо не предусмотрено нормативным документом, в связи с этим решения, принимаемые государственными органами должны соответствовать условиям указов Президента, так, например, была приостановлена государственная регистрация права собственности^[9]. Государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием решения уполномоченного органа, которое выдается согласно установленному Указом № 81 особому порядку осуществления резидентами сделок, связанных с реализацией прав на недвижимое имущество, осуществляемых с лицами иностранных государств. Требование о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав и обязании зарегистрировать право собственности на квартиру, удовлетворено, так как договор купли-продажи был заключен, оплата по нему произведена и документы на регистрацию перехода права собственности поданы в регистрирующий орган до принятия Указа № 81.

Отдельные вопросы по применению Указов № 81 и № 79 отражены в письме Банка России от 16.06.2022 № 12-4-2/5091.

В дополнение к Указам № 81 и № 79 Президентом РФ также был подписан Указ № 95, в соответствии с которым установлен временный порядок исполнения РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, резидентами обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам перед иностранными кредиторами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении РФ, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации (за исключением случаев, если местом их регистрации является РФ) или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности. Порядок исполнения обязательств распространяется на исполнение обязательств в размере, превышающем 10 млн. рублей в календарный месяц, или в размере, превышающем эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка РФ, установленному на 1-е число каждого месяца.

Вместе с тем, ограничения, установленные Указами № 79, 81 и 95, не распространяются на Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Международный банк экономического сотрудничества, Международный инвестиционный банк, Новый банк развития, Российско-Кыргызский Фонд развития^[10].

Экономические меры в отношении недвижимого имущества и ценных бумаг

В связи с необходимостью принятия безотлагательных мер, Президентом РФ был подписан Указ № 302, в соответствии с которым установлено, что в случае лишения РФ и (или) российских юридических или физических лиц права собственности на имущество, находящееся на территориях иностранных государств, которые совершают в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия, и (или) имущественных прав, ограничения указанных прав либо возникновения угрозы таких лишения, ограничения, угрозы национальной, экономической, энергетической или иным видам безопасности РФ, ее обороноспособности вводится временное управление в отношении:

• находящегося на территории РФ движимого и недвижимого имущества иностранных лиц, связанных с недружественными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица являются гражданами или резидентами этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц;
• принадлежащих лицам недружественных иностранных государств ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;
• имущественных прав, принадлежащих лицам недружественных иностранных государств.

Также Указом № 302 утвержден перечень движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц и имущественных прав, в отношении которых вводится временное управление.

Временным управляющим определено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом^[11]. Временный управляющий осуществляет полномочия собственника движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, имущественных прав, находящихся во временном управлении, за исключением полномочий по распоряжению имуществом. Функции по проведению инвентаризации имущества, находящегося во временном управлении, и обеспечению сохранности такого имущества также возложены на временного управляющего.

Вместе с тем, в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ Правительством РФ принято постановление от 06.03.2022 № 295 «Об утверждении Правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности РФ и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента РФ, а также реализации иных полномочий в указанных целях и внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ».

Также в связи с действиями иностранных государств и международных организаций, направленными на введение ограничительных мер в отношении граждан РФ и российских юридических лиц, в целях защиты национальных интересов РФ, обеспечения ее финансовой стабильности Президентом был подписан Указ № 138, которым установлено, что сделки с акциями российского акционерного общества, облигациями федерального займа, облигациями российского эмитента, централизованный учет прав на которые (обязательное централизованное хранение которых) осуществляется российским депозитарием, с инвестиционными паями российского паевого инвестиционного фонда, влекущие за собой переход права собственности на эти ценные бумаги, их передачу в доверительное управление или залог, совершаются в порядке, определенном Указом № 138, в случае если такие ценные бумаги либо ценные бумаги иностранных эмитентов, удостоверяющие права в отношении акций российского акционерного общества, приобретены после 1 марта 2022 г. у лиц недружественных иностранных государств и зачислены на открытый в российском депозитарии или реестре владельцев ценных бумаг счет депо (лицевой счет) владельца:

• с открытого в реестре владельцев ценных бумаг лицевого счета иностранной организации, являющейся регистратором в соответствии с ее личным законом;
• с открытого в российском депозитарии или реестре владельцев ценных бумаг счета депо (лицевого счета) иностранного номинального держателя;
• с открытого в российском депозитарии счета депо депозитарных программ;
• с открытого в российском депозитарии счета депо иностранного уполномоченного держателя;
• с открытого иностранной организации в российском депозитарии или реестре владельцев ценных бумаг счета депо (лицевого счета) владельца (счета депо иностранного уполномоченного держателя), – в отношении ценных бумаг, владение которыми или любые юридические и фактические действия с которыми осуществляются иностранной организацией в интересах иного лица на основании заключенного (в том числе по иностранному праву) между ними договора.

Некоторые сделки^[12] с ценными бумагами осуществляются на основании разрешений, выданных Банком России или Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Требования Указа № 138 не распространяются на сделки (операции):

• совершаемые с акциями российских акционерных обществ, приобретенными (полученными) в результате конвертации (погашения) ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении таких акций, при условии, что эти ценные бумаги поступили во владение лица до 1 марта 2022 г. включительно;
• совершаемые при конвертации, выкупе, погашении российских ценных бумаг их эмитентом;
• совершаемые при выкупе акций публичного акционерного общества и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
• связанные с погашением инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда по решению управляющей компании и (или) в связи с прекращением фонда;
• связанные с возвратом российских ценных бумаг в качестве исполнения обязательств по договору займа ценными бумагами, заключенному до 1 марта 2022 г. включительно, и обязательств по второй части договора репо, заключенного до 1 марта 2022 г. включительно;
• совершаемые в соответствии со статьями 5.3 и 5.5 Федерального закона от 14.07.2022 № 319-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• связанные с переводом российских ценных бумаг, полученных в результате универсального правопреемства.

Специальные экономические меры в топливно-энергетической сфере

В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями иностранных государств и международных организаций, направленными на установление предельной цены на российские нефть и нефтепродукты, в целях защиты национальных интересов РФ, президентом был подписан Указ № 961. В связи с введением США и примкнувшими к ним иностранными государствами запрета на морские перевозки российских нефти и нефтепродуктов, оказание услуг, связанных с такими перевозками, который применяется в случае реализации российских нефти и нефтепродуктов по ценам выше предельной цены, установленной указанными иностранными государствами (механизм фиксации предельной цены), запрещаются поставки российских нефти и нефтепродуктов иностранным юридическим лицам и физическим лицам при условии, что в контрактах на эти поставки прямо или косвенно предусматривается использование механизма фиксации предельной цены. Установленный запрет применяется на всех этапах поставок до конечного покупателя. Срок действия Указа № 961 ограничен 1 июля 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2023 № 118 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 2022 г. № 961» были установлены перечень кодов товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС и правилами осуществления мониторинга исполнения Указа № 961.

Также, в связи с введением ограничительных мер в отношении граждан РФ и российских юридических лиц Указом № 943 установлено, что до 1 октября 2023 г.:

1. Запрещается исполнение публичным акционерным обществом «Газпром» и его аффилированными лицами обязательств перед иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия или лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности:

• по оплате поставок горючего природного газа, газового конденсата, добытых на участках Ачимовских отложений Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения, в случае если размер обязательств рассчитан по цене на горючий природный газ, газовый конденсат, превышающей предельный размер цены^[13], установленный Правительством РФ;
• по оплате поставок горючего природного газа, добытого на участках Южно-Русского газового месторождения, в случае если размер обязательств рассчитан по цене на горючий природный газ, превышающей предельный размер цены, установленный Правительством РФ;
• по оплате услуг, связанных с добычей горючего природного газа, газового конденсата на участках Ачимовских отложений Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения, в случае если размер платы за такие услуги превышает предельный размер платы, установленный Правительством РФ;

2. Исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 1, осуществляется в размерах, не превышающих предельных размеров цен и предельного размера платы.

Запрет, установленный Указом № 943:

• распространяется в том числе на обязательства перед российскими юридическими лицами, акции, доли, составляющие уставные капиталы которых, принадлежат иностранным лицам, или лицам, которые находятся под контролем иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности;
• распространяется на обязательства, срок исполнения которых наступил после 1 марта 2022 г.;
• не распространяется на обязательства по сделкам, совершенным на организованных торгах.

Специальные экономические меры, в большинстве своем, носят временный характер, применяются независимо от других принимаемых руководством РФ мер. Как правило, специальные экономические меры вводятся для защиты интересов РФ, ее граждан и юридических лиц.

_____________________

 

^[1] Статья 5 Закона № 281.

^[2] Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

^[3] Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 № 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. № 252», вместе с «Перечнем юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры», «Перечнем юридических лиц, осуществляющих деятельность в области военно-технического сотрудничества, в отношении которых применяются специальные экономические меры».

^[4] Пункт 3 Указа № 252.

^[5] Указ Президента РФ от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ».

^[6] Распоряжение Президента РФ от 09.11.2022 № 372-рп «Об утверждении перечня хозяйственных обществ, являющихся производителями оборудования для организаций топливно-энергетического комплекса и оказывающих услуги по сервисному обслуживанию и ремонту такого оборудования, хозяйственных обществ, являющихся производителями и поставщиками тепловой и (или) электрической энергии, хозяйственных обществ, осуществляющих переработку нефти, нефтяного сырья и производство продуктов их переработки».

^[7] Распоряжение Президента РФ от 26.10.2022 № 357-рп «Об утверждении перечня российских кредитных организаций, в отношении которых установлен запрет на сделки (операции) с акциями, долями (вкладами), составляющими их уставные капиталы».

^[8] Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц».

^[9] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.03.2023 № Ф05-1649/2023 по делу № А41-46764/2022.

^[10] Указ Президента РФ от 15.10.2022 № 738 «О применении некоторых указов Президента Российской Федерации».

^[11] Пункт 3 Указа № 302.

^[12] Пункт 2 Указа № 138.

^[13] Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 № 2544 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 943».

 

30 апреля 2023 г.