Международный медицинский кластер в РФ

15.11.2016

Младший юрист Юридической фирмы «BRACE»

Мария Никитина

Еще в 2012 г. В.В. Путиным было поручено создание международного кластера с целью привлечения в Россию новейших медицинских технологий, улучшения медпомощи, разработки новых лекарственных средств, проведения прогрессивных научных исследований и развития медицинского образования. Наконец, в 2015 году данная задача начала реализовываться посредством принятия ФЗ № 160 от 29.06.2015 «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 160).

 Управление международным медицинским кластером (ММК)

Для того чтобы эффективно управлять таким крупным инфраструктурным проектом, в соответствии с ФЗ № 160 создается специальная управляющая компания в виде фонда, одной из задач которой является уведомление госорганов об участниках ММК, об использовании тех или иных препаратах, методах лечения и оказываемых услугах. Единственным учредителем данного фонда является Правительство Москвы в лице Департамента строительства г. Москвы. Органы управления управляющей компании составляют: наблюдательный совет, правление и генеральный директор. Надзорным органом фонда является попечительский совет. Предполагается, что финансировать управляющую компанию будут бюджет Москвы, инвесторы и иные источники.

Помимо вышеуказанных органов управления, действует экспертный совет. Особенностью совета является то, что он складывается из представителей профессионального сообщества, т.е. врачей, ученых, которые должны иметь стаж работы не менее 10 лет и обладать высокой квалификацией и безупречной репутацией. Именно экспертному совету принадлежит право проведения экспертизы мероприятий, которые предлагает участник для проведения проекта. На сегодняшний день состав всех вышеперечисленных органов уже утвержден.

 Условия участия в проекте

Быть участниками проекта смогут только организации из государств, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – их 35 (практически все страны Европы, США, Канада, Австралия и т.д.). Статус участника проекта организация или индивидуальный предприниматель получает с момента заключения соглашения с управляющей компанией. Существенными условиями данного соглашения является предоставление всех сведений о разработках, методиках, технологиях, которые применяются в иностранном государстве. Также обязательным является страхование ответственности участника проекта и (или) медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь на территории ММК. Статус участника действует десять лет.

Претенденты на получение статуса участника проекта, для заключения соглашения обязаны предоставить определенные документы, такие как: заявление о заключении соглашения;учредительные документы;описание мероприятий, предлагаемых для реализации; документы, подтверждающие право на осуществление заявленных видов деятельности;регистрационные удостоверения лекарственных препаратов и медицинских изделий;документы об образовании и (или) о квалификации специалистов, привлекаемых к реализации проекта;правила, требования, регламенты и нормативы иностранных государств - членов ОЭСР.

Управляющая компания в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней, рассматривает заявление и иные документы.Затем с учетом результатов проведения экспертизы, а также на основании решения наблюдательного совета, управляющая компания заключает соглашение с лицом, претендующим на получение статуса участника проекта, либо отказывает ему. На сегодняшний день информации о возможных участниках ММК нет, на официальном сайте фонда реестр участников пустой.

Важной особенностью является то, что врачу иностранной организации для работы на территории ММК не потребуется подтверждать свой диплом и получать лицензиюна медицинскую деятельность в РФ, т.к. документы об образовании членов ОЭСР признаются действительными для работы в ММК. Помимо этого, на территории ММК будут одновременно действовать законодательство о здравоохранении РФ и любой другой страны, входящей в состав ОЭСР.

Особенности привлечения к трудовой деятельности иностранных специалистов

При привлечении иностранных специалистов для работы в ММК будет учитываться ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако помимо данного закона необходимо иметь в виду следующие особенности: нет необходимости в получении разрешения работодателем на привлечение и использование иностранных специалистов; приглашение на въезд в РФ и разрешение на работу выдается без учета квоты; оформление приглашения на въезд в РФ и разрешения на работу осуществляется через управляющую компанию.

Цели развития ММК

Основной целью создания ММК является повышение качества оказания медицинской помощи с использованием лучших международных практик, а также обмен опытом с иностранными специалистами. Важным преимуществом также можно назвать возможность использования на территории ММК лекарственных препаратов, которые не зарегистрированы в РФ, но официально зарегистрированы и широко используются в странах ОЭСР.

Строить ММК собираются в «Сколково», и в 2019 г. там уже планируют завершить строительство. В августе этого года мэром Москвы была заложена капсула в основание первого корпуса, в котором планируется проводить диагностику. Помимо диагностического центра будет построены также образовательные центры, онкологический и другие объекты инфраструктуры. Всего же в течение 10-15 лет на территории центра планируется разместить до 15 клиник, которые будут специализироваться на лечении наиболее тяжелых и распространенных заболеваний.