Письмом ФАС России от 01.10.2020 № ИА/85042/20 сообщается, что ранее в письме от 16.09.2020 № ИА/80326/20 по вопросу применения законодательства о контрактной системе в части осуществления закупок на проведение энергоэффективных мероприятий предложен общий подход к применению ограничений допуска иностранных товаров. А именно, в случае неприменения нормативных правовых актов об ограничениях допуска, в связи с тем, что отсутствуют основания для их применения, установленные законодательством о контрактной системе, комиссией заказчика должны применяться преференции в соответствии с Приказом № 126н к заявкам участников, предложивших товар российского происхождения или товар из стран ЕАЭС.
Учитывая изложенное, ФАС России обратило внимание, что органам необходимо руководствоваться указанным подходом при рассмотрении жалоб и проведении внеплановых проверок.
Напомним, что в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов.
Пунктом 3 Постановлении Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 878) установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2-х удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно соответствуют следующим условиям:
- содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции;
- не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции».
При проведении указанных закупок заказчикам необходимо устанавливать в извещении о проведении закупки и документации о закупке условия допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 (или размещать в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанного ограничения) и преференции в соответствии с Приказом № 126н.
В случае неприменения Постановления Правительства РФ № 878 в связи с тем, что участники закупки не соответствуют указанным выше условиям (например, не предоставили номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции), применяются преференции в соответствии с Приказом № 126н.
Кроме того, ФАС России обратило внимание на недопустимость применения заказчиками противоречивых требований к техническим характеристикам осветительного оборудования, а также установления заказчиком требований к техническим характеристикам, которые приводят к ограничению количества участников закупки
