Договор перевозки регулируется Гражданским кодексом РФ главой 40. Нормы этой главы, в большинстве своем, являются отсылочными или отражают правоотношения не в полной мере. Детальное регулирование каждого из видов договора перевозки содержится в специальных законодательных актах: ВК РФ, КВВТ РФ, КТМ РФ и иных. Однако не было специального законодательного акта, регулирующего перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом (далее - транспортное средство). В связи с этим был введен ФЗ № 220-ФЗ от 13 июля 2015 г., общие положения которого вступили в силу день опубликования законодательного акта, а специальные положения вступят в силу 13 января 2016 г. и 13 июля 2016 г. Он регулирует организацию регулярных межрегиональных перевозок, муниципальных перевозок, а также межмуниципальные и смежные межрегиональные перевозки транспортом общего пользования (автомобильным, наземным электрическим).
Общие положения
Органы исполнительной власти субъектов должны вести реестры маршрутов регулярных перевозок. Лица, осуществляющие регулярные перевозки, должны иметь соответствующее свидетельство с маршрутом и расписанием перевозок. Данное свидетельство имеет срок действия, при прекращении этого срока перевозчик лишается права осуществлять свою деятельность. Соответствующая запись вносится в реестр в течение 7 дней. Стоит отметить, что если перевозчик осуществляет деятельность на основании государственного или муниципального контракта, то срок действия свидетельства совпадает со сроком действия контракта. Перевозчиками могут быть физические лица и юридические лица. Кроме того, договоры перевозки физических лиц и багажа транспортным средством являются публичными. Маршруты движения устанавливаются и изменяются Правительством РФ по предложению лиц, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки.
Тарифы перевозки
Тарифы по перевозке межрегиональным маршрутом устанавливаются перевозчиками самостоятельно после получения свидетельства, муниципальным маршрутом – органами местного самоуправления, межмуниципальным – территориальным органом исполнительной власти. Если перевозка не осуществляется межрегиональным маршрутом, то перевозчик должен заключить контракт с органом государственной или муниципальной власти в порядке, установленном ФЗ № 44-ФЗ. Существуют перевозки по смежным межрегиональным маршрутам, тарифы по которым устанавливаются соглашением сторон.
Перевозки по нерегулируемым тарифам
Наряду с перевозками, тарифы по которым устанавливаются императивно, существуют и перевозки, тарифы по которым не регулируются органами власти, то есть устанавливаются перевозчиками. При этом по инициативе органа власти и согласию перевозчика лица, имеющие право на бесплатный проезд, сохраняют это право, а недополученные доходы перевозчику возмещаются из средств соответствующего бюджета. Право на осуществление таких перевозок имеют лица, получившие соответствующее свидетельство и карту.
Изменения в КоАП РФ
Вместе с самим специальным Федеральным законом были введены изменения и дополнения в иные законодательные акты. В первую очередь, это коснулось КоАП РФ. Административными правонарушениями признаются:
- посадка и высадка пассажиров из автобусов, троллейбусов и трамваев в неустановленных местах. При первом нарушении санкция за данное деяние – 3 000 рублей, повторное нарушение влечет наложение штрафа в размере 5 000 рублей. Остановочные места подлежат регистрации в порядке, установленном ФЗ № 44-ФЗ и состоят в соответствующем реестре.
- стоянка в ночное время транспортного средства вне установленном месте
- Осуществление регулярных перевозок транспортным средством без карты маршрута, когда наличие такой карты является обязательным.
- Использование транспортного средства с иными характеристиками для регулярных перевозок. Надлежащие характеристики транспортного средства указываются в карте маршрута.
