Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1649 утверждено Положение, которое устанавливает порядок рассмотрения им обращений, содержащих предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для обеспечения государственных нужд (далее – Положение).
Положение устанавливает требования к обращению (предложению об определении единственного поставщика), направляемому в Правительство. Оно должно содержать:
- предмет контракта и описание объекта закупки;
- обоснование нецелесообразности выбора конкурентных способов закупки;
- финансово-экономическое обоснование предложения;
- наименование заказчика и основную информацию об исполнителе;
- обоснование предполагаемого срока осуществления закупки у единственного исполнителя;
- информацию об исполнении единственным исполнителем своих обязательств по контракту лично или с привлечением к его исполнению субподрядчиков.
Также предложение должно содержать результаты проведенной заказчиком проверки соответствия предполагаемого единственного исполнителя требованиям Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
К обращению, направляемому в Правительство Российской Федерации, прилагаются следующие заключения:
- заключение Министерства финансов Российской Федерации о соответствии объекта закупки и обоснования цены госконтракта, заключаемого с единственным исполнителем, требованиям Закона № 44-ФЗ;
- заключение Минэкономразвития о соответствии предложения об определении единственного исполнителя положениям Договора о ЕАЭС по результатам оценки эффективности осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и (или) на приобретение на территории объектов недвижимого имущества в государственную собственность;
- заключение ФАС России по результатам оценки перспективы изменения состояния конкуренции вследствие принятия решения об осуществлении закупки у единственного поставщика.
Обращение, не соответствующее указанным требованиям, подлежит возврату, за исключением случаев, если оно поступило в соответствии с указанием Президента (такое обращение подлежит направлению для получения необходимых документов (информации) и (или) заключений в 2-дневный срок в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти).
На поступившее обращение подготавливается экспертное заключение Правительства. Оно должно содержать оценку соответствия обращения требованиям законодательства и вывод о целесообразности (нецелесообразности) осуществления закупки неконкурентным способом.
ФОИВы, которым поступил запрос о представлении документов (информации) и заключений, необходимых для рассмотрения их обращения, представляют такие документы (информацию) и заключения в срок, не превышающий 10 рабочих дней, если иной срок не установлен направленным Правительством поручением.
В случае принятия решения о соответствии обращения требованиям законодательства и о целесообразности осуществления закупок без использования конкурентных способов определения поставщика, Правительство направляет Президенту подписанное предложение об определении единственного исполнителя, а также экспертное заключение.
Требования Положения не распространяются на случаи:
- определения единственного исполнителя при формировании и утверждении государственного оборонного заказа;
- подготовки проектов правовых актов Правительства, направленных на исполнение поручений Президента, данных до утверждения Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента;
- подготовку проектов правовых актов Правительства об определении единственного поставщика при осуществлении их закупок для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2020.
Также Правительством РФ внесены изменения в Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 01.06.2004 № 260. В частности, установлено, что обращения, содержащие предложения об определении единственного поставщика до внесения в Правительство направляются в Минфин, Минэкономразвития и ФАС в целях получения соответствующих заключений. Проекты актов Правительства, содержащие положения об определении единственного поставщика, подготовка которых осуществляется на основании поручения Президента, до внесения в Правительство также направляются на согласование в указанные выше ведомства.
