31 августа 2020 г. вступил в силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2020 № 450н «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий».
Приводится формула расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), в том числе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
|
|
где:
n - количество позиций закупаемых медицинских изделий;
НЦЕi - начальная цена единицы i-й позиции медицинского изделия, определяемая в соответствии с настоящим порядком (по применимости);
НДС - налог на добавленную стоимость (если применимо для закупаемого медицинского изделия);
Vi - количество (объем) i-й позиции закупаемого медицинского изделия.
По общему правилу устанавливается, что начальная цена единицы медицинского изделия устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС на основе использования одного или совокупности:
• метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
• информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение участником (без учета правопреемства) в течение 3-х лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3-х контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При применении последнего метода заказчиком учитываются не менее 3-х цен по заключенным на основании конкурентных закупок и исполненным в течение 3-х лет контрактам в пределах субъекта Российской Федерации, в котором находится заказчик. Если аналогичные контракты в данном субъекте Российской Федерации отсутствуют, то рассматриваются контракты, исполненные в сопредельных субъектах РФ.
Указанный правовой акт содержит различные формулы для расчета начальной цены единицы медицинского изделия в зависимости от необходимости технического обслуживания медицинского изделия и необходимости приобретения расходных материалов для его использования.
Методом сопоставимых рыночных цен рассчитываются:
• начальная цена единицы медицинского изделия и (или) расходного материала и (или) услуги по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия;
• НМЦК с единственным поставщиком на технические средства реабилитации, которые относятся к медицинским изделиям, предусмотренным федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Методом сопоставимых рыночных цен, а также тарифным методом может быть рассчитана начальная цена единицы медицинского изделия медицинского изделия, для которого установлено государственное регулирование цен и которое включено в Государственный реестр предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия. При этом цена, указываемая в закупочной документации не должна превышать цену, рассчитанную тарифным методом.
В ряде случаев применение исключительно метода анализа рынка возможно при закупках у единственного поставщика (например, при закупке на выполнение работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации, при необходимости оказания неотложной медицинской помощи, в рамках некоторых закупок предприятиями уголовно-исполнительной системы и др.).
Примечательно, что новым порядком расчета НМЦК медицинских изделий установлено, что для формирования стоимости расходных материалов и технического обслуживания на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия, гарантийный срок устанавливается заказчиком в соответствии с эксплуатационной документацией медицинского изделия и должен составлять не менее 12 месяцев. При отсутствии в эксплуатационной документации информации о гарантийном сроке, такой срок признается равным 24-м месяцам со дня передачи медицинского изделия заказчику. Порядок приводит расшифровку понятия «расходные материалы», в которую включаются изделия и комплектующие, обеспечивающие применение и эксплуатацию медизделия, а также сведения о которых содержатся в соответствующей эксплуатационной документации.
Важно обратить внимание, что принятый новый порядок расчета НМЦК применяется только в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены после его вступления в силу, т.е. с 31 августа 2020 г.
Также указанный документ не применяется при:
• закупках медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых постановлением Правительства России от 05.02.2015 № 102 устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок;
• закупках медицинских изделий, являющихся радиоэлектронной продукцией, в случае установления ограничения на допуск такой продукции, происходящей из иностранных государств (в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878);
• закупках в рамках государственного оборонного заказа.
9 сентября 2020 г.
Юрист юридической фирмы «BRACE» ©
Анна Иванова
