近年来，政府和社会资本合作（PPP）以及地方政府与社会资本合作（MCPP）已成为俄罗斯基础设施建设领域日益重要的投融资与开发工具。这些机制在实践中被证实极为高效，能够成功吸引私营资本投入到社会民生、交通物流、工业制造及数字科技等重大项目的建设中。

通过 PPP 模式开展的政企合作，有力地推动了俄罗斯各联邦主体的区域经济发展与设施现代化改造，不仅显著提升了公共服务品质，更实现了长期稳定的可持续投资。在此框架下，国家得以引入先进的技术方案，而私营企业则能获得透明的营商规则、稳健的收益保障以及坚实的法律基础。

PPP 项目全生命周期法律伴随：从交易架构设计到商业运营启动

BRACE 律师事务所致力于为各类 PPP 项目及项目融资提供全方位的法律伴随服务。我们的专业支持贯穿于项目雏形构想、方案设计、正式投产乃至后期履约的每一个核心环节。

我们的资深律师围绕以下核心方向提供专业咨询与法律支持：

1. 精深研判特许经营法及相关产业配套法规；
2. 对大型基础设施项目进行系统化的法律结构设计；
3. 负责起草项目法律架构，协助论证其配套的财务模型；
4. 统筹项目融资方案的法律合规性（涵盖债券发行、银团贷款、融资租赁等）；
5. 办理招投标手续，全权伴随法定的竞争性谈判与评审程序；
6. 主持商务谈判，起草核心协议文本并协助促成交易的融资闭环；
7. 代表客户参加司法诉讼，并开展高质量的政府外联与事务协调。

BRACE 法律顾问团队能够整合外部核心专业机构，为客户提供全覆盖的 PPP 项目综合法律伴随。这包括全方位设计项目融资方案、引入租赁架构、投资贷款以及多样化的项目融资模式（如收购证券包或法定注册资本股权、与项目发起人及所吸引的共同投资者联合设立带有股权参与的新设法人实体等），并积极协助引入外国资本。

项目融资法律保障与基础设施核心资产深度尽职调查

BRACE 律师事务所的诉讼与合规律师在 PPP 项目实施的各个不同历史节点均能注入强有力的法律护航。无论是在早期的架构重组阶段，还是在后期的项目收尾期，甚至在因履约爆发冲突而不得不步入法庭审理时，我们都能代表客户在商事诉讼中高效维权。

我们的专家团队长期为政府机构及社会资本代表提供双向的专项法律顾问服务，协助其厘清 PPP 项目的架构脉络，并设计各种高难度、错综复杂的投融资方案。在此框架下，我们主要提供以下核心法律协助：

1. 高水平擘画 PPP 项目落地的整体战略推进路线；
2. 精准构建项目法律模型，并对案涉基础设施资产实施严格的法律尽职调查（Due Diligence）；
3. 高质量编制全套竞标文本，全程伴随客户参与政府招投标程序；
4. 在发生履约纠纷时，运用多元化司法防御工具坚决捍卫客户的合法权益。

特许经营协议精细化起草与社会资本主动提案专项伴随

我们协助多方主体起草、评审并签署以下高风险的法律文书：

1. 各类特许经营协议（全面涵盖 BOT、BTO 等多元化建设运营模式）；
2. 联邦级、区域级及地方政府级的 PPP/MCPP 合作协议；
3. 全生命周期采购合同；
4. 双向互惠的特许对冲协议以及特殊投资合同（SPIC）；
5. 高要求的运营方特许合同与建设工程总承包合同。

BRACE 法律顾问团队将全方位护航项目的完整生命周期：从前期的战略规划、概念论证、法律架构设计（含组织法律形式的精准确立）开始，到主持前置性商务谈判、编制全套项目核心报批文书，再到协助遴选与确定最终合规投资者（包括公开招标程序，或基于社会资本主动提案机制进行非招标接洽），直至最终协助客户达成项目的商业和融资闭环。

同时，我们也积极协助客户在全生命周期合同及特许对冲采购的基础上，落地各类工业制造基地的投建与现代化改造项目，并在各行业领域内针对政府购买服务及特许经营 operator 合同的签署提供深度支持。

跨行业基础设施投建：聚焦交通、能源、市政公用与生命科学医疗

我们承办的 PPP 项目涵盖以下多元化公共及产业基础设施的建设、扩建与升级改造：

1. 医疗卫生机构、养老及社会福利民生设施（生命科学与医疗健康领域）；
2. 城市公共交通系统及多元化现代物流网络；
3. 各级高等级公路、收费道路及铁路干线建设；
4. 民航机场基础设施及大型综合交通枢纽；
5. 高等院校、基础教育设施及大型体育场馆；
6. 市政公用基础设施及城市生活固体垃圾（TKO）无害化处理工厂；
7. 传统与清洁能源设施、自然资源特许开发项目；
8. 以及其他涉及公共利益的关键产业资产。

跨境资本引入：外商投资俄罗斯基础设施项目的合规红线规避

吸引外国投资者参与俄罗斯境内的 PPP 项目涉及一系列复杂的法律限制、国家安全审查以及外资准入特殊红线，在项目方案设计之初必须对其进行严密评估。

我们长期伴随在俄罗斯联邦、独联体地区及周边国家落地的国际跨国 PPP 项目，针对外国资本注入基础设施资产的法定准入红线出具专业的合规意见。我们全面权衡跨境制裁合规风险、外汇管制敞口以及潜在的法律冲突，协助跨国投资者搭建最高效、合法的资本引入与安全架构。

BRACE 法律顾问团队：PPP 与基础设施项目专业法律服务清单

1. 对 PPP 项目在全生命周期的各个阶段开展严密的法律尽职调查与合规审计；
2. 精准筛选并从法理层面评估国家及地方政府对特定项目可给予的政策扶持措施；
3. 为大宗跨境及本土投资项目定制设计高水平的交易架构；
4. 全权代理并伴随多方主体参与项目核心条款的商务与法律谈判；
5. 负责起草标准化格式文本，助力成熟 PPP 项目实施跨区域的规模化复制战略；
6. 定制开发全套签约法律文书，包括精细化拟定特许经营协议草案与 PPP 框架合同；
7. 伴随促成项目的融资闭环，编制融资贷款文书，包括协助签署与资金融通机构的直接协议；
8. 提供项目在全生命周期落地运营过程中的常态化常年法律顾问服务；
9. 围绕特许经营权法律关系提供专家级咨询，并撰写全套附随合规协议；
10. 严密编制全套政府招投标技术与法律文本，全程提供招投标程序中的法律护航；
11. 针对基础设施项目建设运营期引发的劳动关系与用工合规提供专项法务指导；
12. 就基础设施大宗大额商事交易项下的金融安排、抵押担保提供深度的法律合规分析。