Регистрационные и учетные действия в отношении недвижимости сопровождаются двумя законодательными актами: ФЗ № 122-ФЗ и ФЗ № 221-ФЗ. Сведения о правовом статусе и существовании недвижимости содержатся в двух информационных сводах: в ЕГРП и ГКН. Они регулируют правоотношения относительно одних и тех же объектов недвижимости, в некотором роде дублируя друг друга, но функционируя, независимо друг от друга. В целях создания единой системы, которая позволила бы систематизировать сведения 13 июля 2015 г. был принят ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» объединяющий информационные системы в один свод достоверных сведений о недвижимости. Помимо объединения ЕГРП и КГН изменилась сама процедура регистрации и постановки на учет недвижимости, ее порядок и сроки, а также появилась возможность обжаловать регистрационные действия без судебного разбирательства.
Новый свод сведений именуется Единым государственным реестром недвижимости (далее – ЕГРН). Он состоит из нескольких составляющих: реестра объектов недвижимости, реестра прав, реестра сведений, реестровых дел, кадастровых карт и книг учета документов. Сведения ЕГРН будут доступны на официальном сайте реестра в информационной системе. Контроль, создание и эксплуатацию этой системы будет осуществлять Оператор в лице Правительства РФ и его территориальных органов. ФЗ № 218-ФЗ устанавливает:
- порядок и правила внесения изменений в ЕГРН;
- особенности осуществления учета и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- статус и компетенцию государственного регистратора;
- предоставление сведений из ЕГРН и размер платы за эту услугу;
- ответственность лиц за нарушение законодательства в сфере регистрации недвижимого имущества;
- порядок и условия исправления ошибок.
Многие регистрационные и учетные действия можно будет производить в электронной форме. Для кадастровых инженеров будет создан электронный сервис, через который они смогут взаимодействовать с органами власти. Информационное взаимодействие предусмотрено для органов государственной и муниципальной власти с ЕГРН. Органы власти должны информировать и предоставлять принятые решения в ЕГРН, если они касаются регистрации и (или) учета объектов недвижимости. После чего в течение 15 дней вносится соответствующая запись в ЕГРН.
Получение сведений из ЕГРН является платной услугой за исключением некоторых условий (при обращении правоохранительных органов, арбитражных управляющих и т.д.). Бесплатно лица могут получить выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости недвижимости.
Важное изменение произошло в части обжалования совершенного регистрационного действия. С 1 января 2017 года в течение 5 дней со дня принятия заявления от предшественника права вносится запись о наличии возражения в ЕГРН или орган ЕГРН возвращает заявление с мотивированными причинами отказа в рассмотрении. Вопрос об изменении зарегистрированного права или погашения возражения решается в течение 3 месяцев государственным регистратором.
Если действия органа ЕГРН нарушают ФЗ № 218-ФЗ, то требования по возмещению убыток следует направлять Министерству финансов РФ. В случае если регистрационные действия были произведены на основании признанных судом недействительных или ничтожных актов, орган ЕГРН ответственности не несет.
До введения изменений и создания ЕГРН действуют ФЗ № 221-ФЗ и ФЗ № 122-ФЗ, после 1 января 2017 г. все сведения будут переданы в ЕГРН. Законодательный акт не распространяется на некоторые объекты недвижимости: суда внутреннего плавания, морские и воздушные суда, а также космические объекты и участки недр. Также отметим, что новый Федеральный закон не отменяет существующие законодательные акты в этой сфере, они будут продолжать действовать в той мере, в которой не противоречат ФЗ № 218-ФЗ.
Юристы практики «Недвижимость»
Юридической фирмы «BRACE»
16 августа 2015 г.
