Договор международной автомобильной грузовой перевозки

 

17 марта 2025 г.

Международные автомобильные перевозки грузов обладают рядом таких преимуществ как маневренность, быстрота доставки, благодаря чему растет их число в сфере ВЭД. Между тем, организация автомобильных перевозок международного значения требует более серьезной и ответственной подготовки, чем организация внутренних перевозок.

Международные перевозки грузов осуществляются автотранспортными средствами на основе договора между сторонами, находящимися в разных государствах. В настоящей статье нами будет рассмотрено правовое регулирование международных автомобильных перевозок, порядок заключение договора перевозки, ответственность перевозчика, а также порядок разрешения споров.

Международно-правовое регулирование автомобильных грузовых перевозок

На международном уровне автомобильные грузовые перевозки регулируются Конвенцией о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом (далее – «КДПГ»), которая была принята 19.05.1956 в Женеве. КДПГ вступила в силу 2 июля 1961 года и имеет статус Конвенции ООН, призвана регулировать отношения, возникающие в процессе перевозки международных торговых грузов автомобильным транспортом. Участниками конвенции являются 58 государств, в том числе Россия (ранее СССР) с 02.09.1983.

КДПГ применяется к договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ. Применение КДПГ не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон. Под транспортным средством следует понимать автомобили, автомобили с полуприцепами, прицепы и полуприцепы.

Помимо КДПГ в сфере международных автомобильных перевозок применяется также Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее – «Конвенция МДП»), которая заключена в г. Женеве 14.11.1975. Данная конвенция вступила в силу для СССР с 8 декабря 1982 года. Участниками Конвенции МДП в настоящее время являются 78 государств.

Конвенция МДП касается перевозки грузов, осуществляемой без их промежуточной перегрузки, в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, с пересечением одной или нескольких границ от таможни места отправления одной из стран – участниц до таможни места назначения другой страны – участницы или той же самой страны – участницы при условии, что определенная часть операции МДП между ее началом и концом производится автомобильным транспортом. Операция МДП означает перевозку грузов от таможни места отправления до таможни места назначения с соблюдением процедуры, так называемой процедуры МДП.

Чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение грузов с минимальными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную таможенную безопасность, режим МДП содержит пять основных элементов:

• грузы должны перевозиться в безопасных (с точки зрения таможни) транспортных средствах или контейнерах;
• уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гарантией;
• грузы должны сопровождаться признанным всеми государствами — участниками Конвенции МДП таможенным документом (книжкой МДП), принятым к оформлению в государстве отправления и служащим документом контроля в государствах отправления, транзита и назначения;
• меры таможенного контроля, принимаемые в государстве отправления, должны признаваться всеми странами транзита и назначения;
• доступ к процедуре МДП для национальных объединений (разрешение на выдачу книжек МДП) и физических и юридических лиц (разрешение на использование книжек МДП) должен контролироваться уполномоченными национальными органами^[1].

Для обеспечения безопасности перевозок Конвенция МДП устанавливает, что грузы должны перевозиться в контейнерах или грузовых отделениях транспортных средств, сконструированных таким образом, чтобы исключить возможность доступа к содержимому запломбированной части транспортного средства или контейнера без оставления видимых следов вскрытия грузового отделения транспортного средства, контейнера или повреждения таможенных печатей и пломб^[2].

Национально-правовое регулирование автомобильных грузовых перевозок

Существующие общие правила, регулирующие перевозку грузов, содержатся в гл. 40 «Перевозка» Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, наибольшее значение имеет договор транспортной экспедиции, которому посвящена гл. 41 «Транспортная экспедиция» ГК РФ. Внутренние автомобильные грузовые перевозки регулируются также Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – «Устав автомобильного транспорта»).

Отношения сторон, возникающие при выполнении международных автомобильных перевозок по территории России, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – «Федеральный закон № 127-ФЗ»). При этом если нормами международного договора установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Законе, то применяются правила международного договора.

Федеральный закон № 127-ФЗ определяет международную автомобильную перевозку как перевозку транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

В соответствии с Федеральным законом №127-ФЗ условиями допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:

• наличие у российского перевозчика транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;
• наличие у работника российского перевозчика или непосредственно у российского перевозчика, который является индивидуальным предпринимателем и осуществляет международные автомобильные перевозки, свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве должностного лица, ответственного за организацию международных автомобильных перевозок;
• надлежащее финансовое положение российского перевозчика, которое определяется наличием в собственности российского перевозчика имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании одного транспортного средства для осуществления международных автомобильных перевозок и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство и подтверждается бухгалтерским балансом и отчетом о финансовых результатах за последний отчетный период^[3];
• обязательное страхование российским перевозчиком гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в соответствии постановлением Правительства России от 01.06.2021 № 845. Допуск подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок. Осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого перевозчика, не допускается.

Срок, на который российский перевозчик допускается к осуществлению международных автомобильных перевозок, составляет:

• 1 год – для российского перевозчика, сведения о котором включаются в реестр впервые либо сведения о котором включаются в реестр повторно по истечении более чем одного года со дня исключения из реестра сведений о таком российском перевозчике;
• 5 лет – для остальных российских перевозчиков.

Критерии и порядок определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза определяются приказом Минтранса России от 28.07.2020 № 258 «Об утверждении Критериев и порядка определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза». Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной.

Напоминаем, что в соответствии со статьей 1210 ГК РФ стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору.

При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, где на момент заключения договора находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора. Для договора перевозки такой стороной будет являться перевозчик (статья 1211 ГК РФ).

При этом согласно пункту 9 статьи 1211 следует, что если из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела явно вытекает, что договор более тесно связан с правом иной страны, чем та, которая указана в статье 1211 ГК РФ, подлежит применению право страны, с которой договор более тесно связан.

Как уже отмечалось, положения КДПГ подлежат применению к любому договору дорожной перевозки груза посредством автомобилей, когда указанные в договоре место принятия к перевозке груза и место, предусмотренное для сдачи груза, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ.

В деле № А40-18915/2016 по иску итальянской компании к российской о взыскании оплаты товара, поставка которого подтверждается подписанными отправителем и перевозчиками товарно-транспортными накладными (CMR), суды установили, что «спор подлежит рассмотрению по законодательству РФ на основании пункта 9 статьи 1211 ГК РФ. Если коллизионные нормы об определении применимого права предусмотрены международным договором Российской Федерации, то арбитражный суд руководствуется нормами международного договора». Россия и Италия участвуют в КДПГ, которая применима к спорным правоотношениям в соответствии со статьей 1 КДПГ^[4].

В деле № А40-32137/2015 о взыскании убытков по договору перевозки суды указали, что между истцом и ответчиком регулируются договором на перевозку грузов в международном сообщении, и, приняв во внимание, что «место погрузки груза (Германия) и место его доставки (Россия) находятся на территории двух различных стран, а также исходя из того, что стороны договора в качестве применимого права выбрали нормы КДПГ, участниками которой они являются, в связи с чем перевозка носила международный характер, к отношениям сторон подлежат применению нормы КДПГ»^[5].

Санкции в отношении России в части международных автомобильных перевозок

С 08.04.2022 по территории Европейского союза российским транспортным компаниям запретили перевозить грузы автомобильным транспортом за исключением почтовых перевозок и транзитных грузов между Россией и Калининградской областью, гуманитарных и медицинских грузов, продуктов, удобрений и энергоносителей.

В июне 2023 года в рамках 11-го антироссийского пакета санкций Европейский союз расширил ограничения в части автомобильных грузоперевозок в сообщении с Россией, полностью запретив проезд по своей территории грузовикам с российскими прицепами и полуприцепами^[6].

В июне 2024 года Европейский союз ввел в действие так называемый 14-й санкционный пакет в отношении России, затрагивающий транспортный сектор. Так, введен запрет на перевозку грузов по территории Европейского союза, в том числе транзитом, автомобильным транспортом, принадлежащим транспортным компаниям, в которых 25% и более % принадлежат российскому физическому или юридическому лицу. Речь также идет о компаниях из других стран, которые выполняют перевозки с Евросоюзом^[7].

Следует отметить, что со стороны России приняты контрсанкционные меры и введены ответные санкции.

Контрсанкционные меры в отношении международных автомобильных перевозок

Указом Президента РФ от 29.09.2022 № 681 «О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов» Правительству России предоставлено полномочие по установлению запрета на осуществление международных автомобильных перевозок грузов по территории России грузовыми транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, зарегистрированным в недружественных странах.

Во исполнение данного указа, Правительством России принято постановление от 30.09.2022 № 1728 (далее – «Постановление № 1728»), которым определены виды международных автомобильных перевозок грузов, в отношении которых установлен запрет, перечень иностранных государств, в ответ на действия которых вводятся ограничительные меры, а также условия осуществления международных автомобильных перевозок грузов, при соблюдении которых установленный запрет не применяется.

Запрет распространяется на осуществление следующих видов международных автомобильных перевозок грузов:

• двусторонние перевозки;
• транзитные перевозки;
• перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Государствами, чьим автомобилям запрещено осуществлять перевозки по территории РФ, являются:

• Государства – члены Европейского союза;
• Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии;
• Королевство Норвегия;
• Украина.

Запрет касается грузовых автомобилей. Что касается проезда по территории России для личных целей на легковом автотранспорте, запреты не установлены.

Международные автомобильные перевозки грузов, на которые не распространяется запрет, должны осуществляться в отношении следующих грузов:

• почтовых отправлений;
• дипломатической почты и консульской вализы;
• гуманитарной помощи;
• грузов, ввозимых через участок государственной границы Российской Федерации с Республикой Белоруссия;
• грузов в прицепах или полуприцепах, зарегистрированных в иностранных государствах, буксируемых самоходными транспортными средствами, зарегистрированными в Российской Федерации или в государствах – членах ЕАЭС;
• грузов, вывозимых с территории Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций Российской Федерации на архипелаге Шпицберген;
• готовых лекарственных средств, в том числе нерасфасованных, сырья, материалов, фармацевтических субстанций, стандартных образцов и реактивов для производства и проведения контроля качества лекарственных средств, медицинских изделий, запасных частей и комплектующих к ним, сырья, материалов для производства медицинских изделий;
• товаров, классифицируемых в группах 30 (Фармацевтическая продукция) и 90 (Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические, их части и принадлежности) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
• крови, органов и тканей человека;
• имущества физических лиц, переселяющихся в Российскую Федерацию, при наличии у таких физических лиц статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, вынужденного переселенца, беженца или лица, получившего временное убежище, переселенца.

Кроме того, разрешается осуществление международных автомобильных перевозок в отношении товаров, включенных в перечень Приложения № 1728. К таким товарам относятся, например, молочная продукция, мясо, керамические изделия. Данное разрешение не распространяется на перевозку грузов, осуществляемых самоходными транспортными средствами, зарегистрированными в Республике Польша.

Разрешение на международные автомобильные перевозки грузов выдается при осуществлении таких перевозок с территории иностранных государств на территорию Калининградской области или с территории Калининградской области на территорию иностранных государств.

Кроме того, допускается перегрузка товаров в грузовые транспортные средства, принадлежащие перевозчикам, включенным в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, и имеющим иностранное разрешение любого государства, по территории которого осуществлялась международная автомобильная перевозка грузов, или в грузовые транспортные средства, принадлежащие перевозчикам, зарегистрированным на территориях государств – членов ЕАЭС и имеющим предусмотренное законодательством Российской Федерации разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки.

Следует отметить, при выезде с территории России грузовых транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, при осуществлении ими международных автомобильных перевозок грузов в соответствии с рассмотренными допущениями к перевозке грузов, объем топлива, находящегося в предусмотренных для каждой модели такого грузового транспортного средства емкостях, технологически и конструктивно связанных с системой питания двигателя и установленных заводом-изготовителем, не должен превышать 200 литров.

Автодорожная накладная CMR по КДПГ

Договор перевозки устанавливается накладной (CMR – аббревиатура от названия конвенции на французском языке “Convention relative au contrat de transport international de marchandises par route”). Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки (статья 4 КДПГ).

Накладная составляется в 3-х оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. В случае перевозки груза на нескольких автомобилях или же различного рода грузах или различных партий грузов, отправитель или перевозчик имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов (статья 5 КДПГ).

Статья 6 КДПГ определяет сведения, которые должна содержать накладная (CMR):

• место и дата ее составления;
• имя и адрес отправителя;
• имя и адрес транспортного агента;
• место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки;
• имя и адрес получателя;
• принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;
• число грузовых мест, их особая разметка и номера;
• вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза;
• связанные с перевозкой расходы (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента заключения договора до сдачи груза);
• инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей, и другие;
• указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным КДПГ.

Кроме того, в случае необходимости накладная должна также содержать следующие указания:

• запрещение перегрузки груза;
• расходы, которые отправитель принимает на свой счет;
• сумма наложенного на груз платежа, подлежащего возмещению при сдаче груза;
• заявление стоимости груза и сумма дополнительной ценности его при доставке;
• инструкции отправителя перевозчику относительно страхования груза;
• дополнительный срок выполнения перевозки;
• перечень документов, переданных перевозчику.

Стороны могут внести в накладную (CMR) любое иное указание, которое будет ими признано необходимым.

При принятии груза перевозчик обязан проверить внешнее состояние груза и его упаковки, точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (статья 8 КДПГ).

Согласно статье 9 КДПГ накладная (CMR) имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной (CMR) или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика. Отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинен отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика (статья 11 КДПГ).

Согласно статье 12 КДПГ отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза, или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной.

Отправитель теряет это право с того момента, когда второй экземпляр накладной (CMR) передан получателю, с этого момента перевозчик должен руководствоваться указаниями получателя груза. По прибытии груза на место, предусмотренное для его доставки, получатель имеет право требовать передачи ему второго экземпляра накладной и сдачи ему груза, причем им выдается соответствующая расписка в принятии. Если установлена потеря груза или если груз не прибыл по истечении предусмотренного срока, получатель может требовать от своего имени от перевозчика удовлетворения, ссылаясь на права, обеспеченные ему договором перевозки.

Право распоряжения грузом принадлежит получателю с момента составления накладной, если в накладной отправителем сделано такого рода указание.

Если по какой-либо причине выполнение договора на определенных в накладной условиях является или становится невозможным до прибытия груза к предусмотренному месту доставки, перевозчик обязан запросить инструкции у лица, имеющего право распоряжаться грузом. Если же обстоятельства позволяют выполнить перевозку в условиях, отличных от предусмотренных в накладной, и если перевозчик не смог своевременно получить инструкций от лица, имеющего право распоряжаться грузом, перевозчик должен принять меры, которые представляются ему наиболее подходящими в интересах лица, имеющего право распоряжаться грузом (статья 14 КДПГ).

Если после прибытия груза на место назначения возникают препятствия к его сдаче, перевозчик должен запросить инструкции у отправителя. Если получатель отказывается принять груз, отправитель имеет право распоряжаться грузом, не предъявляя первого экземпляра накладной. Получатель, даже если он отказался от принятия груза, может в любой момент потребовать его сдачи до тех пор, пока перевозчик не получил от отправителя противоположных инструкций (статья 15 КДПГ).

Перевозчик имеет право на возмещение расходов, вызванных запросом инструкций или выполнением полученных инструкций, поскольку эти расходы не являются следствием его собственной вины.

В указанных условиях перевозчик может немедленно выгрузить груз за счет лица, правомочного по договору; после такой выгрузки перевозка считается законченной. В таком случае перевозчик осуществляет хранение груза. Он может, однако, доверить хранение груза какому-либо третьему лицу и в этом случае несет ответственность лишь за осмотрительный выбор этих третьих лиц. Груз остается при этом обремененным лежащими на нем договорными обязательствами, вытекающими из накладной, и всеми прочими расходами.

Перевозчик может продать груз, не выжидая инструкций от правомочного по договору лица, если груз является скоропортящимся или если того требует его состояние, или же если хранение груза влечет за собой расходы, слишком высокие по сравнению с его стоимостью. В других случаях перевозчик может также продать груз, если в надлежащий срок им не будет получено от правомочного по договору лица противоположных инструкций, выполнение которых может быть справедливо потребовано.

В случае продажи груза вырученная сумма, за вычетом лежащих на грузе и подлежащих уплате расходов, должна быть передана в распоряжение правомочного по договору лица. Если расходы превосходят выручку, то перевозчик имеет право получить причитающуюся ему разницу. Применяемая при продаже процедура определяется действующими на месте продажи законами или обычаями (статья 16 КДПГ).

По российскому законодательству в соответствии со статьей 785 ГК РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Аналогичное положение содержится в статье 8 Устава автомобильного транспорта: заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной. Форма транспортной накладной и порядок ее оформления или формирования устанавливаются правилами перевозок грузов^[8]. Груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается.

Ответственность перевозчика при международных автомобильных грузовых перевозках

Согласно статье 18 КДПГ перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за опоздание доставки.

Перевозчик освобождается от этой ответственности, если потеря груза, его повреждение или опоздание произошли по вине правомочного по договору лица, вследствие приказа последнего, не вызванного какой-либо виной перевозчика, каким-либо дефектом самого груза или обстоятельствами, избегнуть которые перевозчик не мог и последствия которых он не мог предотвратить.

Перевозчик не может ссылаться для сложения с себя ответственности ни на дефекты транспортного средства, которым он пользуется для осуществления перевозки, ни на вину лица, у которого был взят в аренду автомобиль, или агентов последнего.

Перевозчик освобождается от лежащей на нем ответственности, когда потеря или повреждение груза являются следствием особого риска, неразрывно связанного с одним или несколькими из перечисленных ниже обстоятельств:

• с использованием открытых или неукрытых транспортных средств, если такое использование было специально оговорено и указано в накладной;
• с отсутствием или повреждением упаковки грузов, по своей природе подверженных порче и повреждению без упаковки или при неудовлетворительной упаковке их;
• с перемещением, погрузкой, размещением или выгрузкой груза отправителем или получателем, или лицами, действующими от имени отправителя или грузополучателя;
• с природой некоторых грузов, подверженных из-за этих свойств, обусловленных их природой, полной или частичной гибели или повреждению, в частности, подверженных поломке, ржавению, внезапному гниению, усушке, утечке, нормальной потере или нападению паразитов и грызунов;
• с недостаточностью или неудовлетворительностью маркировки или нумерации грузовых мест;
• с перевозкой животных.

На перевозчике лежит бремя доказательства того, что потеря груза, его повреждение или опоздание были вызваны указанными выше обстоятельствами. Если перевозчик докажет, что при создавшихся обстоятельствах потеря груза или его повреждение могли явиться следствием одного или нескольких особых рисков, допускается презумпция, что таковые произошли вследствие этого. Правомочное лицо может, однако, доказывать, что частичный или полный ущерб не явился следствием одного из этих рисков.

Если перевозка производится посредством транспортного средства, оборудованного так, чтобы груз не подвергался влиянию тепла, холода, изменений температуры или влажности воздуха, перевозчик может ссылаться на природу некоторых грузов лишь в том случае, если докажет, что все меры, которые он обязан был принять, учитывая обстоятельства, были им приняты в отношении выбора, содержания и использования вышеупомянутых установок и что он руководствовался данными ему специальными инструкциями.

Признается, что имела место просрочка, если груз не был доставлен в оговоренный срок или, при отсутствии оговоренного срока, если с учетом обстоятельств, в которых перевозка производилась, а в частности, при частичной погрузке, с учетом времени, необходимого для составления полной партии в нормальных условиях, фактическая продолжительность перевозки превышает время, необходимое при обычных условиях для выполнения перевозки добросовестным перевозчиком (статья 19 КДПГ).

Правомочное по договору лицо может без представления иных доказательств считать груз потерянным, если он не был доставлен в течение 30-ти дней по прошествии установленного срока или, когда такового не было, в течение 60-ти дней со дня принятия груза перевозчиком (статья 20 КДПГ).

При рассмотрении дела № М-175/2021 в МКАС при ТПП РФ о взыскании стоимости утерянного при перевозке груза коллегия арбитров установила, что в материалах дела отсутствуют доказательства, освобождающих ответчика полностью или частично от ответственности за потерю груза по Договору. Общая сумма ущерба в виде стоимости груза подтверждается имеющимися в материалах дела инвойсами. Коллегия арбитров пришла к выводу, что «требование истца о взыскании с ответчика стоимости утерянного груза является обоснованным и подлежащим удовлетворению»^[9].

В деле № А17-9549/2019 о взыскании убытков, вызванных утратой груза, принятого к перевозке был установлен факт того, что принятый водителем ответчика к перевозке спорный груз не был доставлен грузополучателю по причине приостановления перевозки груза и размещения его на складе временного ответственного хранения. Суды пришли к выводу, что «нахождение груза на временном ответственном хранении подтверждает его утрату применительно к статье 20 КДПГ». Суды пришли к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для взыскания с ответчика стоимости утраченного груза в ходе перевозки^[10].

Правомочное по договору лицо может при получении им возмещения за утраченный груз просить в письменной форме о его немедленном возвращении в том случае, если груз будет найден в течение года, следующего за уплатой возмещения. Принятие к сведению такого его требования должно быть подтверждено письменно (пункт 2 статьи 20 КДПГ).

Если отправитель передает перевозчику опасные грузы, он должен ему указать точно характер представляемой этими грузами опасности, а также, если нужно, указать необходимые предосторожности, которые следует предпринять. Если эти указания не внесены в накладную, отправитель или получатель должен всяким иным путем доказать, что перевозчик был осведомлен в деталях о характере опасности, которую представляет перевозка упомянутых грузов. Опасные грузы, о характере которых перевозчик не был осведомлен, могут быть в любой момент и в любом месте выгружены, уничтожены или обезврежены перевозчиком без всякого возмещения убытков за них; отправитель является, кроме того, ответственным за все расходы и убытки, вызванные передачей этих грузов для перевозки или их перевозкой (статья 22 КДПГ).

Когда согласно КДПГ перевозчик обязан возместить ущерб, вызванный полной или частичной потерей груза, размер подлежащей возмещению суммы определяется на основании стоимости груза в месте и во время принятия его для перевозки. Стоимость груза определяется на основании биржевой котировки, или за отсутствием таковой на основании текущей рыночной цены, или же при отсутствии и той и другой на основании обычной стоимости товара такого же рода и качества (статья 23 КДПГ).

При рассмотрении дела № А40-151520/2021 суды установили, что размер убытков истца подтвержден материалами дела, а также, учитывая, что в спорном случае, «ответчик несет договорную ответственность за повреждение груза в процессе перевозки, вне зависимости от того, кто явился виновником дорожно-транспортного происшествия, приведшего к повреждению груза, пришли к выводу об удовлетворении заявленного иска полностью»^[11].

Однако размер возмещения не может превышать 8,33 расчетных единиц за кг. недостающего веса брутто. Расчетной единицей является единица специальных прав заимствования, соответствующая определению Международного валютного фонда. Размер возмещения переводится в национальную валюту государства, суд которого рассматривает данное дело на основе стоимости этой валюты в день вынесения решения или в день, устанавливаемый сторонами по договоренности. Выраженная в специальных правах заимствования стоимость национальной валюты государства, которое является членом Международного валютного фонда, исчисляется в соответствии с методом оценки, используемым Международным валютным фондом в данный момент по своим операциям и сделкам. Выраженная в специальных правах заимствования стоимость национальной валюты государства, которое не является членом Международного валютного фонда, исчисляется с помощью метода, устанавливаемого этим государством (статья 23 КДПГ в редакции Протокола от 05.07.1978).

Кроме того, подлежат возмещению:

• оплата за перевозку;
• таможенные сборы и пошлины;
• а также прочие расходы, связанные с перевозкой груза, полностью в случае потери всего груза и в пропорции, соответствующей размеру ущерба, при частичной потере;
• иной убыток возмещению не подлежит.

В случае просрочки с доставкой и если полномочное по договору лицо докажет, что просрочка нанесла ущерб, перевозчик обязан возместить ущерб, который не может превышать платы за перевозку.

Более значительное по своему размеру возмещение может быть потребовано с перевозчика только в том случае, если была сделана декларация о стоимости груза или декларация о дополнительной ценности груза при доставке (пункты 4 – 6 статьи 23 КДПГ).

В соответствии со статьей 25 КДПГ в случае повреждения груза перевозчик оплачивает сумму, соответствующую обесцениванию груза, рассчитываемую по стоимости груза. Размер возмещения не может, однако, превышать:

• в случае, если вследствие повреждения обесцениванию подвергся весь перевозимый груз, – суммы возмещения, которая причиталась бы при потере всего груза;
• в случае, если вследствие повреждения обесцениванию подверглась лишь часть перевозимого груза, – суммы, которая причиталась бы при потере той части груза, которая оказалась обесцененной.

Правомочное по договору лицо может потребовать уплаты процентов на сумму, подлежащую возмещению. Проценты эти исчисляются из расчета 5% годовых со дня передачи перевозчику письменной рекламации или же, если таковой не последовало, со дня подачи иска. В том случае, когда данные, служащие для исчисления подлежащей возмещению суммы, не выражены в валюте государства, в котором предъявлено требование о возмещении, пересчет в эту валюту производится по текущему курсу дня на месте выплаты возмещения (статья 27 КДПГ).

В тех случаях, когда согласно применяемому закону в связи с потерей, повреждением или просрочкой в доставке, происшедшими при выполнении подпадающей под КДПГ перевозки, может быть предъявлено внедоговорное требование, перевозчик может сослаться на положения настоящей Конвенции, исключающие его ответственность или определяющие или ограничивающие подлежащие уплате возмещения (статья 28 КДПГ).

Ответственность перевозчика по российскому законодательству установлена Главой 6 Устава автомобильного транспорта.

Согласно статье 34 перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него причинам.

Перевозчик возмещает ущерб, причиненный при перевозке грузав размере:

• стоимости утраченного или недостающего груза в случае его утраты или недостачи;
• суммы, на которую понизилась стоимость груза в случае повреждения (порчи) груза или стоимости груза в случае невозможности восстановления поврежденного (испорченного) груза;
• доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза в случае недостачи, повреждения (порчи) груза, сданного для перевозки с объявленной ценностью;
• объявленной стоимости в случае утраты груза, а также невозможности восстановления груза, сданного для перевозки с объявленной ценностью и испорченных или поврежденных.

Стоимость груза определяется исходя из цены груза, указанной в счете продавца или предусмотренной договором перевозки груза, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Перевозчик наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением (порчей) перевозимого груза, возвращает грузоотправителю или грузополучателю провозную плату, полученную за перевозку утраченного, недостающего, поврежденного (испорченного) груза, если эта провозная плата не входит в стоимость груза.

Перевозчик уплачивает грузополучателю штраф за просрочку доставки груза в размере девяти процентов провозной платы за каждые сутки просрочки, если иное не установлено договором перевозки груза. Общая сумма штрафа за просрочку доставки груза не может превышать размер его провозной платы. Просрочка доставки груза исчисляется с двадцати четырех часов суток, когда должен быть доставлен груз, если иное не установлено договором перевозки груза. Основанием для начисления штрафа за просрочку доставки груза служит отметка в транспортной накладной о времени прибытия транспортного средства в пункт выгрузки.

Статья 36 определяет основания освобождения перевозчика, фрахтовщика, грузоотправителя, грузополучателя, фрахтователя от ответственности. Так, перевозчик, грузоотправитель, грузополучатель освобождаются от ответственности, если неисполнение ими своих обязательств произошло вследствие:

• непреодолимой силы;
• временных ограничения или запрета движения транспортных средств по автомобильным дорогам, введенных в порядке, установленном законодательством России, по не зависящим от перевозчика грузоотправителя, грузополучателя причинам;
• иных не зависящих от перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя причин.

Порядок разрешения споров при международных автомобильных грузовых перевозках

Если получатель принял груз и не установил состояния груза в присутствии перевозчика или самое позднее в момент принятия груза, когда речь идет о заметных потерях или повреждениях, или в течение 7 дней со дня поставки груза, не считая воскресенья и прочих нерабочих дней, когда речь идет о незаметных внешне потерях или повреждениях, не сделал перевозчику оговорок, указывающих общий характер потери или повреждений, имеется, поскольку не доказано обратное, основание для презумпций, что груз был принят получателем в состоянии, описанном в накладной. Когда речь идет о незаметных снаружи утратах или повреждениях, указанные выше оговорки должны быть сделаны в письменной форме. Когда, напротив, состояние груза было установлено в присутствии как получателя, так и перевозчика, доказательство, необходимое для отрицания результата этой констатации, может быть представлено лишь в том случае, если речь идет о внешне незаметных потерях или повреждениях и если получатель адресовал письменные оговорки перевозчику в течение семи дней, не считая воскресенья и прочих нерабочих дней, со дня такой констатации (пункты 1 – 2 статьи 30 КДПГ).

Просрочка в доставке груза может привести к уплате возмещения лишь в том случае, если была сделана письменная оговорка в течение 21 дня со дня передачи груза в распоряжение получателя.

При исчислении сроков дата поставки или в зависимости от обстоятельств дата констатации или дата передачи товара получателю не входит в срок, предусмотренный настоящей статьей.

Перевозчик и получатель должны оказать друг другу надлежащее содействие при выполнении всех необходимых обследований и проверок (пункты 3 – 5 статьи 30 КДПГ).

Согласно статье 31 КДПГ по любым спорам, возникающим по поводу перевозок, производимых в соответствии с КДПГ, истец может обращаться помимо компетентных судов участвующих в КДПГ стран, указанных с общего согласия сторонами, к суду страны, на территории которой находятся:

• обычное местожительство ответчика, его главная контора или отделение или агентство, при посредстве которых был заключен договор перевозки;
• место принятия груза к перевозке или место доставки, и может обратиться лишь к этим судам.

Когда при возникновении какого-либо спора дело находится на рассмотрении в компетентном суде, или когда по такому спору этим судом было вынесено решение, между одними и теми же сторонами не может быть возбуждено нового дела на одном и том же основании, за исключением тех случаев, когда решение суда, которому был передан первый иск, не может быть приведено в исполнение в стране, в которой предъявлен новый иск.

Когда по какому-либо спору решение, вынесенное судом одной из стран, участвующих в КДПГ, подлежит исполнению в этой стране, это решение становится также подлежащим исполнению в любой из других участвующих в КДПГ стран немедленно по сообщении предписанных для этого формальностей в этой стране. Формальности эти не могут иметь предметом пересмотр дела.

Указанные положения относятся к решениям, вынесенным в присутствии сторон, к решениям заочным и к примирительному судопроизводству, но не относятся ни к судебным решениям, имеющим лишь временную силу, ни к решениям, согласно которым проигравший дело должен оплатить не только судебные издержки, но и возместить ответчику убытки, причиненные полным или частичным неудовлетворением его исковой претензии.

Суд не вправе требовать с граждан стран, участвующих в КДПГ, местожительство которых или постоянное пребывание находится в одной из этих стран, внесения залога для обеспечения уплаты судебных издержек, связанных с предъявлением иска.

Согласно статье 32 КДПГ подача исков может происходить в течение 1-го года. Однако в случае злоумышленного поступка или вины, которая согласно закону, применяемому разбирающим дело судом, приравнивается к злоумышленному поступку, срок устанавливается в три года. Срок исчисляется:

• в случае частичной потери груза, повреждения его или просрочки в доставке - со дня сдачи груза;
• в случае потери всего груза – с 30-го дня по истечении установленного для перевозки срока или, если таковой не был установлен, с 60-го дня по принятии груза перевозчиком к перевозке;
• во всех прочих случаях – по истечении трехмесячного срока со дня заключения договора перевозки.

День, указанный выше в качестве точки отсчета срока подачи иска, не принимается в расчет при установлении его срока.

Так, в деле № М-177/2017 арбитром установлено, что срок исковой давности по требованию о возмещении ущерба Истцом пропущен. Таким образом, суд отказал в удовлетворении искового заявления в части взыскания с Ответчика денежных средств в качестве возмещения ущерба^[12].

Предъявление рекламации в письменной форме приостанавливает течение срока до того дня, когда перевозчик в письменной форме отверг резолюцию с возвращением приложенных к ней документов. В случае частичного признания предъявленной рекламации срок подачи иска возобновляется только в отношении той части рекламации, которая остается предметом спора. Доказательство факта получения рекламации или ответа на нее, а также возвращения относящихся к делу документов лежит на стороне, которая ссылается на этот факт. Предъявление дальнейших рекламаций на том же основании не прерывает течения срока.

Иск по истечении вышеуказанного срока не может быть более предъявлен даже в форме встречного иска или возвращения.

Договор перевозки может содержать статью, которой признается компетенция арбитражного трибунала, при условии, чтобы этой статьей предусматривалось, что арбитражный трибунал должен применять постановления КДПГ.

В соответствии со статьей 38 Устава автомобильного транспорта обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей при перевозках грузов или предоставлении транспортных средств для перевозок грузов удостоверяются актами или отметками в транспортных накладных, путевых листах, сопроводительных ведомостях.

До предъявления к перевозчикам исков, вытекающих из договоров перевозок грузов, к таким лицам в обязательном порядке предъявляются претензии (статья 39 Устава автомобильного транспорта).

Перевозчики обязаны рассмотреть предъявленные им претензии и о результатах их рассмотрения уведомить в письменной форме заявителей в течение 30-ти дней со дня получения соответствующей претензии. При частичном удовлетворении или отклонении претензии заявителя в уведомлении должно быть указано основание принятия такого решения. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю (статья 40 Устава автомобильного транспорта).

Иски могут быть предъявлены в случаях полного или частичного отказа удовлетворить претензии либо в случаях неполучения от перевозчиков ответов на претензии в течение 30-ти дней со дня получения ими соответствующих претензий (статья 41 Устава автомобильного транспорта).

Согласно статье 42 Устава автомобильного транспорта срок исковой давности составляет 1 год. Указанный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии или иска, в том числе в отношении:

• возмещения ущерба, причиненного недостачей, повреждением (порчей) груза, со дня выдачи груза;
• возмещения ущерба, причиненного утратой груза, со дня признания груза утраченным;
• просрочки доставки груза со дня выдачи груза.

Пропуск срока исковой давности может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований^[13]

Автомобильный транспорт способен эффективно обеспечить потребность участников ВЭД в перевозках товаров и грузов. Между тем, такие перевозки требуют повышенного внимания при решении вопросов организации и управления по причине нормативного регулирования на национальном уровне. Кроме того, международные автомобильные перевозки грузов сталкиваются с санкционным давлением, что становится причиной увеличения стоимости транспортно-логистических услуг.

______________________

 

^[1] TIR Справочник по конвенции МДП: Customs Convention on the International Transport of Goods Under Cover of TIR Carnets (TIR Convention, 1975). Сайт «UN iLibrary».

^[2] Там же.

^[3] Постановление Правительства России от 01.06.2021 № 845 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

^[4] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2018 по делу № А40-18915/2016.

^[5] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.12.2016 по делу № А40-32137/2015.

^[6] В новый пакет санкций ЕС включен запрет проезда грузовиков с прицепами и полуприцепами из РФ. 23.06.2023. Сайт «Интерфакс».

^[7] В рамках нового пакета санкций Еврокомиссия ввела ограничения в отношении транспортных компаний с российским капиталом. 24.06.2024. Сайт TRANS.RU.

^[8] Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

^[9] Решение коллегии арбитров МКАС при ТПП РФ от 05.08.2022 по делу N М-175/2021.

^[10] Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.03.2021 по делу № А17-9549/2019.

^[11] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.11.2022 по делу № А40-151520/2021.

^[12] Решение единоличного арбитра при ТПП РФ от 01.03.2018 по делу № М-177/2017.

^[13] Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 03.03.2025 по делу № А60-70552/2023, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.02.2025 по делу № А56-10086/2024, постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.01.2025 по делу № А40-25829/2024.

17 марта 2025 г.