Внесение изменений в ГПЗУ и разрешение на строительство

15 октября 2022 года

Градостроительный план земельного участка (далее – «ГПЗУ») представляет важный документ при получении разрешения на строительство. ГПЗУ требуется для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство. ГПЗУ, с одной стороны, является документом, необходимым для получения разрешения на строительство (изменение разрешения на строительство), а с другой стороны – не является правоустанавливающим документом. Сложности в использовании ГПЗУ связаны  также с установлением срока использования ГПЗУ, а также неоднократными продлениями срока действия ГПЗУ.

В настоящей статье рассмотрим правовое положение ГПЗУ, порядок получения и изменения.

С какой целью выдается и что включает градостроительный план земельного участка?

Правовое регулирование выдачи и внесения изменений в ГПЗУ регламентируется ГрК РФ^[1]. ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Так в силу части 1 статьи 57.3 ГрК РФ ГПЗУ выдается в  следующих целях:

1. обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования;
2. для строительства;
3. для реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в ЕГРН, ФГИС территориального планирования, ГИС обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Документы территориального планирования подразделяются на: документы федерального уровня, документы планирования двух и более субъектов РФ, документы субъекта РФ, документы по муниципальным образованиям. Документы территориального планирования являются обязательными для госорганов и органов местного самоуправления, когда нужно принять градостроительное решение и реализовать его.

Подготовка и выдача ГПЗУ осуществляется по заявлению правообладателя земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа, а градостроительный план по своей правовой природе не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения^[2].

Градостроительный план, по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет^[3]. По смыслу статьи 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в градостроительной документации в отношении территории, на которой расположен данный участок^[4].

ГПЗУ содержит следующую информацию:

1. о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории (при наличии утвержденных проектов);
2. о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);
3. о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);
4. о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;
5. об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом;
6. о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок;
7. о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке,
8. о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях;
9. о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;
10. об ограничениях использования земельного участка;
11. о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;
12. о границах публичных сервитутов;
13. о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;
14. о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;
15. о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;
16. о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии);
17. о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;
18. о красных линиях.

Таким образом, ГПЗУ не являясь правоустанавливающим документом, а фактически является выпиской из документов, устанавливающих регламент использования земельного участка.

Срок действия градостроительного плана земельного участка

Ранее, до 1 января 2017 года срок действия ГПЗУ не устанавливался. В настоящий момент, для получения разрешения на строительство (далее – «РНС») застройщик должен представить ГПЗУ, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

При этом Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – «Закон № 373-ФЗ») были внесены изменения в ст. 57.3 ГрК РФ, согласно пункту 10 которой информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение 3-х лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается. В тоже время частью 1 статьи 9 Закона № 373-ФЗ законодателем было предусмотрено, что информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Закона № 373-ФЗ, может быть использована в течение срока, который  установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем 3 года и более чем 8 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается. Таким образом, системное толкование приведенных выше норм Градостроительного кодекса, а также Закона № 373-ФЗ дает основания считать, что срок применения выданных до вступления в силу этого закона градостроительных планов земельного участка следует считать со дня вступления в силу названного закона, то есть с 1 января 2017 года.

Таким образом, срок действия ГПЗУ, выданных до 1 января 2017 года исчисляется с указанной даты и составляет от 3 до 8 лет. Конкретный срок устанавливается нормативным актом субъекта. При этом не установление на уровне субъекта такого срока, не означает, что срок действия ГПЗУ истекает 1 января 2017 года.

Ограничение сроков в целях использования информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, выданного ранее 1 января 2017 года со ссылкой на установление новыми положениями закона сроков его действия, нарушает права общества как участника градостроительной деятельности. Отсутствие соответствующего нормативного правового акта о сроке использования градостроительных планов земельных участков, выданных ранее 1 января 2017 года, позволяет применять положения части 1 статьи 9 Закона № 373-ФЗ как федерального закона, содержащего переходные положения, с указанными в этой статье сроками, допускающей возможность установления органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных сроков (не менее трех и не более восьми лет), но непринятие ими акта не может ухудшать положение участников градостроительной деятельности и влиять на принцип действия правовых норм во времени. Отказ в выдаче РНС по причине неустановления сроков действия ГПЗУ, выданных до 01.07.2017 года является необоснованным^[5].

При этом в соответствии с постановлением Правительства России от 02.04.2022 № 575 на один год продлевается установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации срок использования указанной в градостроительном плане земельного участка информации для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства и внесения в него изменений в случае, если истекает в период с 13 апреля 2022 до 1 января 2023 года^[6]. Указанным Постановлением также на год продлевается разрешений на строительство, срок действия которых истек в период с 13 апреля 2022, до 1 августа 2022 год.

Разрешение на строительство и градостроительный план земельного участка

В соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 ст. 51 ГрК РФ. Таким образом, предоставление ГПЗУ является обязательным документом при получении разрешения на строительство.

Целью предоставления ГПЗУ при получении РНС является установление соответствия проектной документации требованиям градостроительного регламента, установленного в отношении строящегося объекта, градостроительным нормативам. В соответствии с частью 26 статьи 1 ГрК РФ нормативы градостроительного проектирования – совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 статьи 29.2 ГрК РФ, населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи 29.2 ГрК РФ определено, что региональные нормативы градостроительного проектирования могут устанавливать предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения. При внесении изменений в РНС стоит учитывать, что процедура внесения изменений в РНС аналогична процедуре получения РНС. Основания для отказа во внесении изменений в разрешение, также идентичны основаниям для отказа в выдаче разрешения на строительство (несоответствие проекта градостроительному плану земельного участка, виду разрешенного использования земельного участка и другим ограничениям).

Таким образом, застройщик вправе вносить корректировки в проектную документацию после получения РНС. Застройщику не запрещено предоставить с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство новую проектную документацию, соответствующих оснований для отказа во внесении изменений в разрешение законом не предусмотрено.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика, утверждается в окончательной форме также застройщиком, после чего подлежит использованию при строительстве. Таким образом, ГрК РФ не содержит запрета застройщику корректировать и изменять проектную документацию в зависимости от своих потребностей.  Вместе с тем, с пакетом документов для внесения изменений в РНС необходимо также представить ГПЗУ. ГПЗУ должно быть действительным на момент подачи соответствующего заявления  о внесении изменений в РНС. В случае если срок действия ГПЗУ истек, застройщик должен будет получить новый ГПЗУ.

Способы защиты прав в отношении градостроительного план земельного участка

При получении градостроительного план земельного участка используются следующие способы защиты прав:

1. Признание включенной в ГПЗУ информации недостоверной и внесении соответствующих изменений. Данное требование рассматривается по правилам главы 25 АПК РФ, как требование о признании незаконным действий уполномоченного органа по внесению соответствующей информации в ГПЗУ. Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях^[7]. При установлении судом факта включения в ГПЗУ информации, не соответствующей информации, содержащейся в Правилах землепользования и  застройки соответствующей территории требование будет удовлетворено. При этом при рассмотрении требования об устранении допущенных нарушений посредством внесения в ГПЗУ соответствующих изменений, суд будет руководствоваться актуальной редакцией ПЗЗ, то есть редакцией на момент вынесения решения, а не на момент нарушения права заявителя.

В рамках, конкретного дела разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав заявителя, суд указал, что оснований для обязания внести изменения, указанные заявителем, в градостроительный план земельного участка не имеется в связи с тем, что в настоящее время уполномоченный орган утвердил изменения в правила землепользования и застройки таким образом, что заявленные требования заявителя в рамках дела восстановлены. В данном случае суд посчитал, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя в рассматриваемом случае будет являться возложение на уполномоченный орган обязанности указания в разделе 2 градостроительного плана земельного участка информации об актуальной редакции ПЗЗ^[8].

2. Признание недействительным градостроительного плана земельного участка. Само по себе законодательство не ограничивает возможность оспаривания ГПЗУ. Вместе с тем, в силу правового положения ГПЗУ, в соответствии с которым, ГПЗУ фактически представляет собой выписку из нормативов,  оспариванию ГПЗУ должно предшествовать оспаривание соответствующего норматива.

Такой подход сформирован в правоприменительной практике, в соответствии с которой оспаривание положений градостроительного плана земельного участка, воспроизводящего содержание тех или иных нормативных правовых актов без проверки нормативных правовых актов, на основании которых выдан градостроительный план, является преждевременным^[9]. Имеются примеры судебной практики, в которых суды ссылаются на необходимость предварительного оспаривания установленного норматива, включенного в ГПЗУ^[10].

Вместе с тем, представляется, что при оспаривании ГПЗУ полностью или в части включения информации, которая не основана на конкретном нормативе, такое предварительное оспаривание не потребуется. Например, при оспаривании ГПЗУ в части включения в него информации о расположении земельного участка в конкретной зоне (например, лесного фонда), при несоответствии данной информации обстоятельствам, ГПЗУ в указанной части будет признан недействительным^[11]. Другим примером самостоятельного оспаривания ГПЗУ может быть оспаривание несоответствия графической и текстовой части ГПЗУ^[12].

Возможность отзыва разрешения на строительство в случае обнаружения несоответствия ГПЗУ

В случае, если на основании выданного ГПЗУ было выдано РНС, может ли оно быть отозвано при обнаружении ошибок в ГПЗУ. У уполномоченного органа, выдавшего РНС, такие полномочия имеются. Возможность отзыва ранее выданного РНС обусловлено правом уполномоченного органа отменять собственные ненормативные акты. При этом необходимо учитывать, что такие отмены должны быть мотивированными.

В соответствии с положением ст. 48 Закона о местном самоуправлении следует, что орган местного самоуправления не вправе безосновательно и произвольно отменять ранее принятые им акты, затрагивающие права и законные интересы третьих лиц. Процедуры отмены ранее изданных ненормативных актов должна осуществляться в строгом соответствии с утверждёнными регламентами. Обратное позволит органом местного самоуправления осуществлять реализацию таких правомочий произвольно и на свое усмотрение^[13]. КС РФ в своем определении прямо указал, что положение части 1 статьи 48 Закона о местном самоуправлении, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации. Реализация органами местного самоуправления полномочий, предоставленных статьей 48 Закона о местном самоуправлении, не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных субъектов. Орган местного самоуправления должен обосновать необходимость отмены предыдущего решения в самом принятом акте, а в случае его оспаривания в суде. Отменяющий акт должен соответствовать закону и не нарушать интересов заинтересованных лиц, произвольно ограничивая их субъективные права^[14].

То есть, уполномоченный орган при реализации права на отмену своего собственного РНС должен указывать основания для такой отмены. Такие основания должны быть мотивированны.

При этом министерство строительства и ЖКХ придерживается позиции, согласно которой прекращение действия РНС возможно только в случаях определенных законом. В соответствии с п. 21 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на орган местного самоуправления в случае:

1. принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
2. поступления предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории. Такими органами являются:

а) в отношении аэродромов экспериментальной авиации – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

б) в отношении аэродромов гражданской авиации – Федеральное агентство воздушного транспорта.

в) в отношении аэродромов государственной авиации – федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации^[15].

1. отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
2. расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;
3. прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами^[16].

Следует обратить внимание, что указанный перечень оснований является исчерпывающим.

Анализируя судебную практику, необходимо констатировать, что правомочия уполномоченного органа отменить собственные ненормативные акты при наличии должной мотивировки выходят за пределы оснований, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В рамках конкретного дела было установлено, что поскольку градостроительный план земельного участка и оформленное согласно его сведениям разрешение на строительство изначально были выданы с нарушением требований указанных выше норм о градостроительной деятельности, принятые судами первой и кассационной инстанций судебные акты об удовлетворении заявления общества со ссылкой на отсутствие в законе оснований для последующего отзыва уже выданного разрешения, сделаны без учета приведенных положений законов и нормативных актов, а также установленных по делу обстоятельств.

Таким образом, учитывая характер нарушений, связанных с подготовкой градостроительного плана земельного участка, выразившихся в неотображении информации об объекте культурного наследия регионального значения, сведения о котором должны быть приняты во внимание при последующей выдаче разрешения на строительство, согласовании проектной документации суд апелляционной инстанции обоснованно с учетом установленного законом особого режима использования земель, на которых расположены памятники истории и культуры, зоны охраны объектов культурного наследия, отказал в удовлетворении заявления общества. При этом судебная коллегия при рассмотрении дела также принимает во внимание, что из материалов дела не усматривается обстоятельств о повторном согласовании обществом проектной документации планируемого объекта требованиям градостроительного плана земельного участка, а также о начале его строительства^[17].

Изменения в градостроительный план земельного участка и правила землепользования и застройки

Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ также установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, из пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ и части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из принципа сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории. Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в судебной практике^[18].

Само по себе несоблюдение публичными органами требований статей 30 и 34 Градостроительного кодекса РФ при утверждении Правил землепользования и определении границ территориальных зон без учета сложившейся планировки и существующего землепользования не может являться препятствием в реализации прав на использование как объекта незавершенного строительства, так и арендуемого земельного участка, в пределах, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством.

В случае, если спорный земельный участок сформирован и предоставлен обществу в аренду до утверждения Правил землепользования, поэтому препятствий для его использования по целевому назначению в рассматриваемой ситуации не возникает^[19].

Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия^[20]. Данные положения касаются использования уже возведенного объекта при изменении ПЗЗ.

Каким образом регулируются отношения, если после получения РНС изменились ПЗЗ?

Отказ в выдаче разрешения на строительство по причине несоответствия действующего градостроительного плана земельного участка правилам землепользования и застройки поселения ГрК РФ не предусмотрен.

По смыслу ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка представляет собой документ информационного характера, содержащий сведения, необходимые для определения возможностей проектирования и строительства объектов капитального строительства. Если ГПЗУ утвержден до принятия изменений в Правила землепользования и застройки, новые данные о предельных параметрах земельных участков, установленное этими изменениями, не могли быть в него включены^[21]. Следовательно, при изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка при определенном разрешенном его использовании, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности для перечисленных в ч. 8 ст. 36 ГрК РФ объектов. Данное правило применимо в случае обращения застройщика за выдачей (продлением) РНС в пределах срока действия ранее выданного ГПЗУ.

Подводя итог, стоит отметить, что ГПЗУ имеет важное значение при получении РНС и дальнейших изменениях РНС. При этом, поскольку ГПЗУ является по своей сути справкой, информационным документом, аккумулирующим информацию из регламентов использования соответствующего земельного участка, стоит проверять корректность отражения такой информации в ГПЗУ, сопоставляя с градостроительным регламентом.

^[1] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

^[2] Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2022  №Ф04-2535/2022 по делу № А45-12896/2021.

^[3] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.08.2016 № Ф05-10648/2016 по делу № А40-179414/2015.

^[4] Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.12.2017 № Ф09-7691/17 по делу № А76-32380/2016.

^[5] Определение ВС РФ от 21.01.2021 № 302-ЭС20-16910.

^[6] Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 575 «Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию».

^[7] Постановление Высшего Арбитражного Суда от 02.07.2013 № 1633/13.

^[8] Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.06.2021 № Ф09-3253/21 по делу № А60-11009/2020.

^[9] Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.12.2015 № 309-КГ15-17015.

^[10] Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.05.2018 № Ф04-1346/2018 по делу № А45-2876/2017.

^[11] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.02.2022 № Ф05-33930/2021 по делу № А41-2982/2021.

^[12] Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2021 № 18-КАД20-40-К4

^[13] Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

^[14] Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 №739-О-О.

^[15] Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при согласовании проекта акта об установлении приаэродромной территории и при определении границ седьмой подзоны приаэродромной территории».

^[16] Письмо Министерства Строительства и ЖКХ от 21 декабря 2020 г. № 52346-ДВ/08.

^[17] Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.02.2015 № 305-КГ14-2820 по делу № А40-167282/2013.

^[18] Пункт 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, а также в Определениях Верховного Суда РФ от 09.12.2015 № 308-КГ15-7455 и от 03.06.2019 № 301-КГ18-25680.

^[19] Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2021 № Ф03-5516/2020 по делу № А73-14374/2019.

^[20] П. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

^[21] Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2018 № 11АП-12174/2018 по делу № А65-7872/2018.

15 октября 2022 года